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1、污染物翩F计划一、总则（一）指导思想以科学发展观为指导，把加强环境保护与扩大内需、转变 发展方式、推动绿色发展有机结合，坚定不移推进污染减排，加 大重点流域区域和行业的污染管理，落实责任、强化监管，协调 配合，综合推进，努力改善环境质量，确保完成市主要污染物 总量控制（削减）目标，促进全市经济社会又好又快发展。（二）编制依据1 .中华人民共和国环境保护法2 .国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定3 .国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法 的通知4 .主要污染物总量减排核算细则（试行）5 .主要污染物总量减排核查办法（试行）、调度办法6 .主要污染物总量减排计划编制指南（试行）7
2、 .市S水污染物总量控制目标责任书8 .市S大气污染物总量削减目标责任书9 .市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要10 .市环境保护”规划11 .市主要污染物总量减排监测办法、市主要污染物 总量减排统计办法、市主要污染物总量减排考核办法（三）编制原则1 .全过程系统控制原则。综合运用经济、法律和必要的 行政手段，从调整产业结构、节能降耗、技术进步、工程管理、 监督管理等全方位推进污染减排工作，制定年度主要。2 .同口径比较原则。以年二氧化硫和化学需氧量统计基 数、口径、范围为计划编制范围。将排放总量基数分为重点工业 企业、非重点工业企业、生活源三部份。3 .强化动态变化原则。污染减排计划编
3、制重点以各项工 程措施为重点辅之以淘汰落后产能、加强监督管理等措施，强化 新增量部份的预测。4 .责任分解落实原则。通过编制计划，将年度污染减排 目标责任层层分解落实到各地区和有关部门，减排任务落实到责 任单位和企业，并明确完成时限。5 .可达性原则。结合全市产业结构特征、经济社会发展、 人口分布等实际，在综合考虑主要污染物新增量的基础上，做好 新增量、存量、减排量之间的系统分析，使污染减排目标和计划 任务相一致，各项对策措施具有可操作性。（四）口径和范围基准年：以年为基准年，并分析年、年、年、年主要污染 物排放总量的增减变化。总量排放基数与范围：主要污染物为化学需氧量和二氧化 硫。年主要污染
4、物排放总量按环境统计数据确定。未纳入总量统 计口径的污染物排放量不作为减排计划编制重点，对二氧化硫和 化学需氧量动态变化不产生影响的工程措施不考虑（如生活垃圾 处理厂）。二、现状分析1.全市主要污染物排放总体情况年全市化学需氧量排放量31381.44吨，比年增加2296.82吨, 增长7.90%。其中，工业化学需氧量排放量11444.81吨，比年 增长3.78%,占排放总量的36.47%；生活化学需氧量排放量 19936.63吨，比年增长10.41%,占排放总量的63.53%。年全市废气二氧化硫排放量74459.96吨，比年增加 2707.99吨，增长3.77%。其中，工业废气二氧化硫排放量
5、72796.96吨，比年增长3.72%,占排放总量的97.77%；社会生 活二氧化硫排放量1663吨，比年增加6.13%,占排放总量的 2.23% o年，全市化学需氧量排放量30043.06吨，比年减少1338.38吨，下降4.26%。其中，工业化学需氧量排放量12308.34 吨，比年增长7.55%,占排放总量的40.97%；生活化学需氧量排 放量17734.72吨，比年下降11.45%,占排放总量的59.03%。年，全市二氧化硫排放量71765.05吨，比年减少2694.91吨, 下降3.62%。其中，工业二氧化硫排放量69417.05吨，比年下 降4.64%,占排放总量的96.73%；社
6、会生活二氧化硫排放量1663 吨，比年增长412%,占排放总量的3.27%。年，全市化学需氧量排放量29856.22吨，比年减少186.84吨, 下降0.62%。其中，工业化学需氧量排放量12290.12吨，比年 减少0.15%,占排放总量的41.16%；生活化学需氧量排放量 17566.10吨，比年下降0.95%,占排放总量的58.84%。年，全市二氧化硫排放量69761.68吨，比年减少2003.37吨, 下降2.79%。其中，工业二氧化硫排放量67479.68吨，比年下 降2.79%,占排放总量的96.73%；社会生活二氧化硫排放量2282 吨，比年下降2.81%,占排放总量的3.27%
7、o年，全市化学需氧量排放量33344.69吨，比年增加 3488.47吨，增长11.68%。其中，工业化学需氧量排放量15990.16 吨，比年增加3700.04吨,增长30.1%,占排放总量的47.95%；生 活化学需氧量排放量17354.53吨，比年增加211.57吨,下降1.22%, 占排放总量的52.05%o年，全市二氧化硫排放量72759.19吨，比年增加2997.51吨, 增长4.3%。其中，工业二氧化硫排放量70403.19吨，比年增长 4.33%,占排放总量的96.76%；社会生活二氧化硫排放量2356 吨，比年增长3.24%,占排放总量的3.24%。全市主要污染物排放量情况见
8、表2-1.表2-2o2 .重点行业主要污染物排放量年，全市化学需氧量排放量列前五位的行业挨次为火力发 电、炼钢、化工、铝冶炼、动物胶创造业，累计排放量占到全市 重点调查单位排放总量的73%o年，工业二氧化硫排放量主要来自火力发电、炼钢、铝冶 炼、铅锌冶炼、水泥行业，占全市重点调查单位排放总量的96%, 其中电力占全市重点调查单位总量的58%o3 .减排方向及途径市属欠发达地区，经济总量小，产业结构以火电、化工、 黑色金属冶炼、有色金属加工为主。”期间，全市GDP增长主要 靠基础设施建设及上述行业拉动。全市化学需氧量减排目标主要靠建成投运城镇生活污水 处理厂来完成；二氧化硫减排目标主要通过现有火
9、力发电企业脱 硫设施的建设及关停小火电来实现。三、主要污染物新增量预测1 .化学需氧量（COD）新增量预测年化学需氧量（CoD）新增量2797.68吨，其中，工业新 增232464吨，生活新增473.04吨。工业新增工业COD排放量二年COD排放强度X年GDPX扣除低 COD排放行业贡献率和监测与监察系数后的GDP增长率（）。 年COD排放强度二年工业COD排放量（万吨）/年GDP（亿元）。市年GDP为237.57亿元，工业COD排放量为1.22万吨。年 GDP为551.17亿元（年GDP为501.07亿元）根据国家规定及市具体 情况，确定4个低COD排放行业为电力业（火力发电）、黑色金 属冶
10、炼业（钢铁）、非金属矿物制品业（建材）、有色金属冶炼业。监测与监察系数取决于监测与监察达标率。监测与监察达 标率=监测达标企业数/监测企业总数x.5+监察达标企业数/监 察企业总数xO.5。在不考虑监察系数的情况下，按10%GDP增长率（扣除 低排放行业）估计，年GDP为551.17亿元、工业CoD新增量 为 2324.64 吨。（2）生活新增生活COD排放量=新增城镇人口（万人）X市人均COD 产生系数x365xlO-60新增城镇人口=上年城镇常住人口数X城镇 人口增长率。年全市人口为135.28万人，年按年均1.60%增长率估计， 城镇人口将达到13724万人，年较年新增2.16万人。估计
11、年生活 COD 新增 473.04 吨。2 .二氧化硫（SO2）新增量预测年二氧化硫（SO2）新增排放量3760吨。其中火电行业 2400吨，非电行业1360吨。估计年全市煤炭消耗量607万吨，较年新增47万吨。其 中火电煤炭消耗量424万吨，较年新增30万吨；非电煤炭消耗 量183万吨，较年新增17万吨。四、主要污染物减排目标（一）化学需氧量（CoD）减排目标按照年全市COD排放总量控制在3.45万吨的目标测算， 全年需削减1643吨。（二）SO2减排目标按照年全市SO2排放总量控制在6.8万吨的目标测算，全年 需削减SO28519吨。五、重点减排工程及预期削减能力（一）化学需氧量（COD）
12、1 .实施工程减排项目13项，可完成CoD削减量2848吨。以加快推进5座污水处理厂及配套管网建设和运行为重点，形成 14.75万吨的新增污水处理规模，完成1640吨的化学需氧量削减 任务（详见附件2）；通过对8家工业企业实施工业废水循环利用 和管理，可削减化学需氧量1208吨（详见附件3）o2 .实施结构减排项目1项，通过对淀粉生产线实施关停， 可削减化学需氧量403吨（详见附件5）o3 .实施管理减排项目1项，通过加强清洁生产审核，可 削减化学需氧量19.75吨（详见附件6）o通过实施15项COD减排项目,估计可削减化学需氧量排 放量3271吨。（二）二氧化硫（So2）1 .实施工程减排项
13、目2项，即现役燃煤机组脱硫设施项 目，估计削减二氧化硫8000吨（详见附件4）。2 .实施结构减排项目1项，即小火电关停结转项目1项，估 计削减二氧化硫1003吨（详见附件5）o3 .实施管理减排项目1项，通过加强清洁生产审核，预 计削减二氧化硫66.33吨。4 过实施4项SO2减排项目，估计可削减二氧化硫排放量9069.33 吨。六、主要减排措施及责任分工（一）工程减排项目1 .按照市政府与各区、县政府年初签订年环境保护目标 责任书的要求，各级政府要切实加快大通、涅中、涅源和市第三 污水处理厂建设工程，确保在5月底前大通、涅中、涅源污水处理 厂投入试运行，8月底前市第三污水处理厂投入试运行，
14、年内完 成1440吨的COD减排任务；加强城南污水处理厂的运行监管，提 高污水处理能力，年内完成200吨的减排任务。2.大通县政府要加强对桥头铝电有限公司的指导和催促 检查，协调解决脱硫设施运行中存在的问题，确保#1、2脱硫设 施投入正常稳定运行,实现8000吨的SO2减排任务。3,各地政府要催促企业加快污染管理力度，按期完成列 入计划的工业废水循环利用项目和管理项目，完成1208吨化学 需氧量削减任务。（二）结构减排项目市经委按宁经发（）105号文件计划安排落实铁合金、水 泥、电解铝等落后产能淘汰工作。（三）管理减排项目1 .加强对重点区域、行业的重点企业强制性清洁生产审 核，在6月底之前完
15、成列入强制清洁生产审核计划中的两批重点 企业清洁生产审核工作。确保特殊钢股分有限公司通过清洁生产 审核，完成19.75吨CoD和66.33吨SO2减排任务。要进一步扩展 清洁生产审核范围，通过强制清洁生产审核，以控制污染物排放 总量。2 .加强国控、省控重点污染源的日常监管工作，确保污 染管理设施正常运转，设施运行率达到100%。提高污染物排 放达标率，将国控和省控重点企业排放达标率提高到86%以上。3 .加快污染源自动在线监控系统的建设和验收工作。所 有燃煤电厂、城镇污水处理厂和国控重点污染源必须安装在线监 控设备，在6月底前全面完成重点污染源自动监控系统的验收， 实现与环保部门的联网运行，充分发挥省、市环保部门在线监控 平台的作用，提高对污染源的监控管理水平。4 .严格环境执法。对不能稳定达标排放的企业，实行限 期管理，逾期不能达标的，依法责令停产、关闭；对不能满足 污染物排放总量控制要求的企业实行限产限排。通过狠抓上述工程减排、结构减排和管理减排措施，年预 计可削减化学需氧量3271吨；削减二氧化硫排放量9069.33吨。七、目标可达性分析(一)预测的可达性1 .化学需氧量(CoD)可达性年在确保鹏鹏污水处理有限公司、雄越环保科技有限责任 公司两个污水处理厂满负荷正常运转，15个工程减排项目按期 完成的前提下，可完成化学需氧量减排量3271吨，将超出
