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1、司法局党组书记关于优化法治化营商环境工作汇报（市级）今年以来，市司法局高度重视，精心组织，统筹安排，以优化营商环境工作重点项目清单为工作主线，强化目标导向、问题导向，着力于提供优质高效的公共法律服务、便捷高效的纠纷解决机制、培育依法守规的法治文化生态，不断增强市场主体的获得感和人民群众的幸福感，为全市经济社会高质量发展提供优质、高效的法治保障。科学谋划高效推动该局坚持将优化法治化营商环境作为全市法治建设工作的重点内容加以推动，聚力在全市司法行政系统主责主业中加以落实。成立以局主要领导为组长，处级干部分工负责的“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动工作领导小组，抽调骨干
2、力量组建专班，确保安排部署到位，领导到位，理论学习到位。研究出台XX市司法局优化营商环境提升工作方案XX市司法局大讨论活动任务清单，制定市级法治化营商环境建设重点任务的时间表、施工图，定期向自治区司法厅、市委政法委汇报工作任务完成情况，并按照“周提示、旬结清、月督导”的方式推进落实，促进各项工作部署和要求落到实处。把“条线指导”作为开展好活动的工作准绳。多次召开局党组会、局长办公会、局营商环境工作领导小组会、旗县区督导调度会，实行领导班子成员包联指导旗县区工作责任制，在做好交流研讨的同时更加注重条线指导和系统推进,强化对旗县区活动开展的监督和指导，确保活动开展高效协同，上下一致，整体推进，取得
3、实效。创新学习模式夯实理论基础创新“XXXXX”模式，即制定“X”个方案，绘制“X”表X图,聚焦“X”个方面,立足“X”大职能,组织“X”种形式学习。实现挂图作战，分步实施，稳步推进，使大讨论活动有序有效开展，理论学习初见成效，为下一阶段活动开展奠定了坚实的理论基础。立足司法行政“一个统筹，四大职能，聚焦什么是法治化营商环境”“为什么优化法治化营商环境”“怎么样优化法治化营商环境”X个方面开展专题学习，主要学习习近平总书记重要论述摘编，自治区优化营商环境条例、自治区人大常委会关于进一步优化营商环境的决定、国务院优化营商环境条例等相关政策和重要文件。读书班采取领导带头学、支部组织学、个人自觉学、
4、工作之余学、周末讨论会、专题培训学、研讨交流学、理论测试学等多种形式开展，分类别开展理论教学，不断增强干部职工自主学习动力，做到学有所思、学有所获、学有所用。充分激发和调动广大干部学习热情和积极性，领导发挥“头雁效应”，干部自觉比学赶超，集中学习收到良好成效，为开展好本次大讨论活动奠定了坚实的理论基础。坚持“利企便民”推行告知承诺制严格落实全面推行证明事项告知承诺制实施方案，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项告知承诺制。今年以来，全市全面推行证明事项告知承诺制，全力推进“减证便民”行动，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，切实为民办实事。适用告知承诺制的证明事项范
5、围按照最大限度利民便民原则，在与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项中确定。实行证明事项告知承诺制，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。截至目前市本级XX项证明事项实行告知承诺制，从根本上解决企业和群众办证多、办事难等问题，让企业和群众“少跑腿二清理规范性文件维护市场公平竞争秩序加快推动有关制度文件的立改废释,为优化营商环境提供坚实的制度保障。坚持科学立法、民主立法、依法立法,清除市场准入壁垒、政策落实“中梗阻”等问题，在制定涉企地方性
6、法规草案和规范性文件初稿时，充分听取企业和行业协会商会意见建议。严格执行规范性文件审查制度，将公平竞争审查有机融入到报备审核机制中，对涉及市场主体经济活动的规范性文件严格把关，将“起草部门是否进行公平竞争审查，作为形式初审必备要件，将“是否有利于促进公平竞争和经济社会发展”作为审核的重要标准之一，审核中发现凡是文件涉及市场主体经济活动但起草部门未进行公平竞争审查的一律退回要求补正，凡是存在妨碍统一市场和公平竞争内容的一律不予通过，确保了政策文件合法合规。自XXXX年以来，市司法局共开展优化营商环境、妨碍统一市场和公平竞争涉及行政处罚、与民法典不符、涉及统计工作等规范性文件专项清理XX次；XXX
7、X年定期清理的行政规范性文件共计XXX件，其中继续有效XXX件，废止XX件，宣布失效XX件，未发现不利于企业发展的规范性文件，有效维护了社会主义法制统一，为全市优化营商环境提供法治保障。严格落实“行政执法三项制度”推行包容审慎柔性执法进一步规范行政执法行为，严格要求工作人员要树立文明执法的良好形象，做到有法必依、执法必严、违法必究，依法惩处各类违法行为，切实维护企业利益。大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，切实增强行政执法工作法治化、规范化、透明化，防止过度执法，越权执法，违规执法，“一刀切”式简单粗暴执法。截至目前，该局共组织发放智能移动执法终端“法务通”
8、XXXX部，初步解决执法记录仪配备不全问题。继续开展行政执法证件审核、办理和更换工作。制定行政执法人员培训计划（XXXXXXXX年），X年实现全市行政执法人员培训全覆盖。目前，已办理执法证件XXXX个，向司法厅申请办理XXX个执法证件，切实解决执法人员持证上岗执法问题。全年组织各地各级执法人员执法办案实操培训共计XX场次，培训基层一线执法人员XXXX多人次，进一步规范执法办案，切实提升行政执法人员办案水平。今年X月X日，市司法局行政执法协调监督科对市文化市场综合行政执法局的执法活动进行监督检查，要求文化市场综合行政执法局要继续发挥知识产权保护在优化营商环境中的积极作用，着力提升全市知识产权创造
9、质量、保护水平和运用效益，善用执法“利剑”，有效规范市场乱象，切实维护良好市场秩序。构建公共法律服务体系提升法律服务效能近年来，全市司法行政系统坚持以建设平安XX为目标，以推动社会治理创新为抓手，围绕大局、紧扣民生、凸显法治，多措并举，通过行政复议、行政裁决、行政仲裁、民商事仲裁、专业行业调解、司法调解、人民调解等职能手段,推动构建社会矛盾纠纷多元化解机制，健全市域社会治理体制机制。加快推进矛盾纠纷多元化解机制，积极营造和谐稳定的法治化营商环境。全市司法行政系统结合工作实际，狠抓诉源治理，构建“六位一体”多元化解机制，集人民、司法、行政、信访、仲裁、行政复议六位于一体，积极推进矛盾纠纷多元化解
10、新模式的建立，深度参与融入市域社会治理现代化进程，整合XX乡镇（街道）多方力量，形成“X+X”多点化解布局，即X个市级+X个旗县区调解纠纷全覆盖。深化仲裁机构与商会等行业组织协作，建立相关专业仲裁工作平台，方便企业通过仲裁解决纠纷，加强企事业单位矛盾纠纷调处，降低企业寻求法律服务的难度和成本。XXXX年，全市各级人民调解组织共化解各类矛盾纠纷XXXXX件，调解成功XXXXX件，调解成功率XX.X%。全面完成行政复议改革，发挥法治化营商环境“净化器”作用。坚持“无偿、专业、高效、便民、利民”原则，做好涉企行政复议案件。对符合条件的，第一时间受理，最短时限审理。在合法的前提下，最大限度保护企业合法
11、权益。XXXX年，全市完成行政复议体制改革目标任务，实现市、旗县区行政复议案件的统一受理、统一审理、统一决定、统一送达。市司法局行政复议工作聚焦市场执法堵点，不断规范市场执法行为，清除影响营商环境的“梗阻”。围绕落实轻微违法违规经营行为免罚清单和市场轻微违法违规轻微经营行为容错机制，对涉及民营企业的复议案件坚持“三快”即快受、快审、快结，在案件审理中发现行政机关涉企的行政执法行为违法或不当时，坚决予以纠正，坚决纠正涉企违法行政行为，消除影响企业良性运转的“疼点”，助力民营企业轻装上阵。为从源头上减少市场执法引发的行政争议，实行轻微违法违规经营行为免罚清单和市场轻微违法违规轻微经营行为容错机制，
12、市场执法领域行政复议案件数量明显下降。涉企案件直接纠错率达XX%,调解和解结案率为XX%。提供优质高效公证服务，为企业群众带来便捷。严格落实国家关于降低企业公证事项和公证事务收费办法和标准，提供优质高效的公证法律服务。制定高频公证服务事项清单,全程网上办理申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各个环节，为群众提供便捷快速的公证服务。进一步加快公证信息化建设，推动具备网上申办条件的公证事项由线下向线上转移，为群众提供便捷快速的公证服务。完善司法鉴定体系建设，加强司法保障。完善司法鉴定行业诚信体系建设，规范司法鉴定执业行为，制定司法鉴定诚信等级评估办法对司法鉴定机构进行诚信状况评估，坚持分级分类、先
13、难后易、公开公正监督司法鉴定机构。为规范司法鉴定收费行为，制定司法鉴定收费制度维护委托人和司法鉴定机构的合法权益。发挥仲裁职能优势，有效化解企业矛盾纠纷。充分发挥仲裁工作在解决民商事争议、化解社会矛盾中的积极作用，优化仲裁服务资源配置，创新仲裁服务供给方式，改进完善仲裁服务体制机制，提升仲裁服务质量，努力营造公平、和谐的法治化营商环境。创新仲裁工作服务的领域。通过案件受理多样化，纠纷处理多元化试点工作的实践，在普遍服务社会的同时，侧重于对行业的服务。重视化解社会矛盾中的组织制度保障。把仲裁的质量视为供给侧提供优质的产品，促进高质量发展。坚持用制度管人、管事、管案，明确责任，协调配合，把妥善化解
14、矛盾纠纷作为仲裁案件的出发点、落脚点，为维护社会稳定作出应有贡献。去年X月，XX仲裁委员会金融仲裁院正式成立，金融仲裁院的成立，标志着XX仲裁委员会为化解全市金融矛盾纠纷提供了更加专业的渠道。在“我为群众办实事”实践活动中，XX仲裁委员会走进河北商会、河套农商行等企业机构，为其有针对性的普及了仲裁法律常识，并介绍仲裁在其经营活动中能够提供哪些保障,反响良好。XXXX年，XX仲裁委员会仲裁立案XX起，合计标的额X千万余元。问需于民做到企业有所需司法有所为以解决群众“急难愁盼”问题作为工作的出发点和落脚点，以落实法治为民和推进依法治市为主要目标，坚持“法润民心、惠民利民”理念，创新开展“我为群众办
15、实事”实践活动。XXXX年共开展“我为群众办实事”实践活动XXX次，提供群众法律咨询XXXX人次，成功调解矛盾纠纷XXXX件。征集群众意见建议XXX条，出台办实事项目XXX项，出台便民利民惠民措施XXX条。推出科学立法、刑罚执行、法治宣传、法律服务、减证减时、依法治理六个方面的利民为民举措安排XX项。加大企业法律顾问推广机制，制定律师开展法治体检工作方案，提高企业法律意识。在官方微信公众号发布XX市司法局“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动征集意见公告，向个体工商户、中小企业发放大讨论活动征求意见问卷调研活动问卷调查，从企业和群众对公共法律服务及法治需求和面临的难点
16、堵点出发，主要涉及律师服务、公证服务、人民调解、法律援助、司法鉴定、仲裁、行政执法监督、行政复议、守法普法等相关领域的司法行政工作内容。自大讨论活动开展以来，共召开征求意见座谈会、开展上门纳谏活动共计XX次，征求涉及XXX人，发放调查问卷XXX余份，共征求到意见建议XX条，同时将办理工作纳入大讨论活动工作清单，对工作完成情况进行跟踪监督，确保所有意见和建议都能及时得到办理和回复，做到“事事有回应，件件有落实”。加强宣传引导营造良好舆论氛围一手做好大讨论活动宣传，一手做好普法宣传，营造良好社会舆论氛围。严格落实谁执法谁普法责任制，督促指导各相关部门扎实开展优化营商环境法治宣传活动，指导各地各单位依托宣传周、宣传月等主题活动，深入企业宣传与企业经营发展息息相关的法律法规，为企业提供强有力的法律支撑。将优化营商环境纳入“八五”普法工作内容，组织协调有关部门加大法治宣传教育力度。积极开展“送法
