提升农村党组织在乡村振兴中的组织力调研报告.docx

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1、提升农村党组织在乡村振兴中的组织力调研报告(仅供学习)农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础,其组织 力的强弱不仅关乎基层党组织的自身建设,更对乡村振兴战略实施成 效起着决定性作用。XXXX县委组织部围绕抓党建促乡村振兴工作总要 求,会同县乡村振兴、农业农村、财政、民政等部门先后深入9个乡 镇38个村实地调研。主要做法按照中组部“抓党建促乡村振兴”的总要求,XX县围绕增强农村 党组织政治功能和组织功能,优化整合资源,聚力提升其农村社会发 展的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、政策执行力的组织合力, 推动乡村振兴“开花结果二锤炼政治领导力,强化振兴保障。制定出台XX县抓党建促乡村 振

2、兴实施意见,进一步健全农村基层党组织体制机制,保障领导作 用顺畅发挥。严格落实领导班子成员包挂乡村制度,全面开展换届“回 头看”,做实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包 村联户工作。严格执行一把手负责制,把抓党建促乡村振兴纳入乡镇 党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。从县直机关退出领导 岗位干部中选派29名政治素质过硬、党性强和农村工作经验丰富的 党员干部,担任县委乡村振兴特派员,领导和参与村级党组织“三重 一大”事项、协助解决难点问题和处置突发事件,提升村级党组织防 范化解矛盾风险能力,推进村级党组织成为示范引领乡村振兴的“主 心骨二拓展组织覆盖力,激发振兴动能。探索成立

3、乡村青年人才党支部 18个,实现乡镇全覆盖,逐步破解青年人才返乡易留住难问题;成 立乡镇卫生院和村医联合党支部18个以及蜂蜜、香菇等产业党建联 盟5个,推动抱团取暖,破解各自为战的战斗力不强问题;成立在外 党员流动党支部20余个,增强农村党员“在党意识”,破解党的组织 覆盖空白问题。同时,注重从农村群众中发展党员,重点是把外出务 工经商人员、退伍军人、大中专毕业生和“田专家”“土秀才”等优 秀分子吸收入党,新发展青年党员130余名,并积极储备600余名积 极分子。提升群众凝聚力,夯实振兴基础。充分发挥党密切联系群众的传 统优势,从“三农”领域选派20多名懂技术、讲奉献的党员科技指 导员,联系3

4、0余个专业合作社、产业发展基地等农村新型经营主体, 送政策、送技术到田间地头,推动特色产业连片发展。出台农村党 员设岗定责、承诺践诺、积分管理办法,探索为IOOO余名农村无职 党员“设岗定责、承诺践诺、积分管理”,让他们从无职到有职,无 责到有责,积极投身乡村振兴。依托“党支部+合作社(协会)”,充 分挖掘优秀的能人大户、致富能手和专业人才,把合作社(协会)中 的农民党员培养成种养大户,把优秀种养大户培养成党员,把党员种 养大户培养成理事会或党组织班子成员,造就了一批带头致富、带领 群众致富的先进典型,引导农民群众主动参与乡村振兴。提高政策执行力,加快振兴进程。着力提升农村基层党组织的政策执行

5、力,先后组织开展村党组织书记、村“两委”干部、驻村干部 培训6期,邀请理论专家学者、九江流芳乡村振兴研究院老师、担当 作为好支书通过现身说法等方式培训800余人次,让村干部熟知并理 解乡村振兴各项政策的内涵与要求,提高产业发展本领和视野。积极 推行村“两委”干部村委和支委的交叉任职,保证村“两委”队伍的 党性和纯洁性。开展村干部致富能手培养和学历“双提升”行动,切 实加强农村基层党组织领导班子致富带富能力建设,43名村两委干 部主动报名参与。坚持选优配强,严格执行村“两委”候选人资格联 审制度,及时调整不适应、不担当、不作为的基层干部3批次12人。 持续推进“转作风、抓落实”活动,引领广大党员

6、在转变工作作风中 提高政策执行力,保证乡村振兴战略的实施。存在的问题调研发现,少数农村基层党组织或多或少存在党的政治功能和组 织功能不强等问题,突出表现在以下几个方面:政治引领功能弱化,领导力不强。少数农村基层党组织还存在政 治引领、思想引领、发展引领不够强,基层党建工作在空间扩展、时 间延展、载体拓展上相对不足的问题。如,有4个村级党组织被划定 为软弱涣散党组织,党的领导弱化、班子不够团结、干事热情消退, 党员不拥护、群众不信任。有的村党组织书记抓党建工作的主责意识 不够,对疫情防控期间成立的临时党支部疏于管理,存在“临时党支 部是临时的,管不管无所谓”的错误思想,党内活动得不到有效落实。

7、同时,也有少数党组织在组织党员学习教育时,与乡村振兴工作联系 不紧密,导致一些农村党员认为理论学习对指导工作作用不大,从而 降低了学习积极性。组织动员能力弱化,号召力不强。调研中发现,随着土地收益率 的降低和市场经济的发展,具有一定文化水平和劳动技能的农民党员 离开乡土进城务工就业,流动党员人数增多,且流动范围也愈来愈广, 很少参加党的组织生活,从而给管理带来了难题。此外,农村流动党 员外出前不向党组织报告,外出后不与党组织保持联系等问题也较为 突出,从而导致流动党员的去向难以掌握,活动难以开展,管理难以 落实,教育难以实施,先锋模范作用难以发挥。有的村由于组织动员 能力弱化,在广泛发动党员、

8、带动热心人士助力疫情防控、抗旱救灾 等中心工作上号召力不强。带动发展能力弱化,凝聚力不强。一定程度上存在农村基层党组 织群众凝聚力较弱,未能充分激发农村党员、群众参与乡村振兴工作 的热情。如,少数村在抓党员发展方面标准不高,部分发展对象积极 性不高或者是缺乏带富能力;有的帮富带富意愿不强,无法帮助和带 领群众致富。个别城郊村改社区后,新农村建设等很多惠农项目资金 不能享受,进而导致群众意见较大。这些都不同程度影响了农村党组 织在群众中的威信,导致党组织功能弱化Q内生造血能力弱化,执行力不强。调研发现,当前存在农村党员 结构不合理,基层党组织队伍难配强,对于政策落实还有差距等短板。 目前,全县农

9、村党员队伍年龄老化、文化层次偏低等问题较为突出。 据统计,全县农村60岁以上党员达3878人。加之大多数青壮年党员 在外学习或务工,不仅造成农村现有党员队伍缺乏活力,而且导致农 村基层党组织“新鲜血液”不足。特别是在盘活“红色资源”、推进 “红色名村”建设,发展和壮大村有经济等重点工作任务上进展不快。意见建议面对推进乡村全面振兴的新形势新任务新要求,要以党的二十大 精神为指引,按照抓党建促乡村振兴总要求,创新工作思路,细化工 作举措,提高农村基层党组织领导基层治理的能力,在突出政治功能、 锻造干部队伍、壮大村有集体经济、团结服务群众等方面下力气,以 提升组织力为抓手,推动产业兴旺、生态宜居、乡

10、风文明、治理有效、 生活富裕。强化政治引领,将农村党组织打造成乡村振兴“桥头堡”农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、 团结动员群众、推动改革发展中发挥着战斗堡垒作用,要引导乡村两 级党组织把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,切实提高“政治三力”, 做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。加强理论武装。坚持将思想建党贯穿于农村基层党建之中,教育 引导广大党员干部坚定捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、坚决做到“两个维护:建立村党组织、驻村工作队联合开 展例会学习机制,大力推行“菜单式”“互动式”宣讲方式,用农村 党员群众听得懂的语言宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主

11、义思 想,将党的理论创新成果运用到乡村振兴各项实践当中。推进“三化建设:坚持把建强农村党组织作为乡村振兴工作的 关键来抓,把抓党建促乡村振兴纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评 议考核的重要内容。落实“三会一课”等党内政治生活制度,严格执 行“四议两公开”及“一事一议”工作制度,创新党组织生活方式, 充分依靠组织生活对自身进行审视,认真落实好宣传党的主张、贯彻 党的决定,不断加强政治能力训练和政治实践历练。强化政治领导。树牢农村基层党组织是推进乡村振兴战略坚强战 斗堡垒的政治定位,健全农村基层党组织体制机制,保障其领导作用 顺畅发挥。健全基层党组织领导的基层群众自治机制,加强党组织对 村行政组织、

12、服务组织的政治领导,持续推动农村基层治理体系改革, 不断提高基层治理能力,打造党组织领导、群众广泛参与的共治格局, 形成和增强党建引领基层治理的工作合力,确保党的路线方针得到落 实。注重活动赋能。乡村振兴,重点在支部,关键在头雁。要常态化 开展乡村振兴模范党组织、担当作为好支书选树学活动,组织开展村 党组织书记乡村振兴擂台大比武,让他们人人上台晒成绩、找差距、 补短板,对获得先进的除授予其个人优秀荣誉外,并给予项目资金适 度倾斜,激励和引导广大村干部奋勇争先Q充分发掘和宣传驻村干部 中的典型,发挥先进典型在乡村振兴中的“双带”作用。提升干部素质,把农村党员培养成乡村振兴“先锋队”乡村振兴各项政

13、策,最终要靠广大农村党员干部来落实。提升农 村基层党组织组织力,主要途径是推动农村人才队伍建设,培养出一 批热爱农村、熟悉农村、献身农村的党员干部,及时掌握和灵活运用 乡村振兴政策,带领村民走向振兴。储备好后备力量。积极拓宽农村基层党组织高素质干部队伍来 源,依托乡村青年人才党支部,注重从农村知识青年、退伍军人、外 出务工返乡农民、致富带头人中培育后备力量。同时,给足政策鼓励, 以选派“三支一扶”、驻村“第一书记”等措施,吸引高校毕业生和 机关干部充实农村干部队伍Q提升好队伍素质Q注重加强村干部、在职党员工作能力和技能培 训,充分利用赣鄱党建云、党员远程教育平台等,普及党的最新理论、 政策和科

14、学文化知识Q同时,按照“党政干部帮难村、政法干部帮乱 村、经济干部帮穷村、科技干部派产业村”的原则,为帮扶村“量身 匹配”政治素质、业务素质过硬、工作经验丰富的驻村帮扶干部Q发挥好先锋作用Q全面推广为农村无职党员“设岗定责、承诺践 诺、积分管理”的经验做法,紧盯乡村治理的空白点、薄弱点,统筹 选、育、管、用等环节,创造良好工作和成长条件,引领他们参与村 务监督、综治调解、群防群治等志愿服务,提高发展经济能力、改革 创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。树牢服务宗旨,引导村民群众成为乡村振兴“后援团”习近平总书记强调,脱贫致富终究要靠群众用自己的辛勤劳动来 实现。农村党组织是最接近

15、群众的党组织,对群众的需求和心声最为 了解,要想更好地凝聚和团结群众,就必须切实将党的宗旨贯彻落实 到农村的各项事务中,所有的工作出发点和落脚点都要放到服务群众 上。敢于让群众广开言路。充分发挥群众的智慧,多考虑群众的切身 利益和诉求,从而实现有效凝聚。要不断创新服务方式,拓展服务平 台,加强对现代化信息技术的运用,实现党建信息平台和网上民生服 务平台的深入融合,确保群众服务需求得到满足,增强党在群众中的 公信力、凝聚力。善于让乡贤献计出力。充分利用春节、中秋等传统节日契机,加 强日常感情联系,激发乡贤发挥联系面广、智力密集、专业能力的优 势,当好乡村振兴宣传员、参谋员、战斗员、招商员、监督员

16、,为乡 村振兴添砖加瓦。建立“乡贤会”,号召知识青年、外出经商人员等 乡贤返乡创业,对那些心系家乡、政治素质强、有技术特长和带富能 力的人才,有计划吸纳到农村党组织中来。同时,广泛开展“最美乡 贤”系列活动,用榜样的力量来全面激发村民的积极性和主动性,成 为乡村振兴工作的坚决拥护者。聚势发展赋能,将集体经济作为乡村振兴“主动脉”村有集体经济是有效实现国家、集体、农民多层次主体利益平衡, 从而维护农村经济秩序和社会秩序整体性平衡,实现经济效益与社会 效益整体性平衡的重要因素。破除村干部思想障碍。进一步落实容错纠错机制,鼓励村干部在 产业培育、市场开拓、发展集体经济上大胆创新,引导他们增强发展 壮大集体经济的紧迫感和责任感,克服畏难情绪,突破僵化思维,学 会把本地优势转化为经济优势。推动农村经济高质量升级。打破单纯靠农业增收的思想,积极引 进新技术、新理念,探索“集体+电商”模式,发展特色农业电子商 务。充分发挥区域地理和生态优势,大力发展绿色

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