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1、提升农村党组织在乡村振兴中的组织力调研报告（仅供学习）农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其组织 力的强弱不仅关乎基层党组织的自身建设，更对乡村振兴战略实施成 效起着决定性作用。XXXX县委组织部围绕抓党建促乡村振兴工作总要 求，会同县乡村振兴、农业农村、财政、民政等部门先后深入9个乡 镇38个村实地调研。主要做法按照中组部“抓党建促乡村振兴”的总要求，XX县围绕增强农村 党组织政治功能和组织功能，优化整合资源，聚力提升其农村社会发 展的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、政策执行力的组织合力， 推动乡村振兴“开花结果二锤炼政治领导力，强化振兴保障。制定出台XX县抓党建促乡村 振
2、兴实施意见，进一步健全农村基层党组织体制机制，保障领导作 用顺畅发挥。严格落实领导班子成员包挂乡村制度，全面开展换届“回 头看”，做实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包 村联户工作。严格执行一把手负责制，把抓党建促乡村振兴纳入乡镇 党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。从县直机关退出领导 岗位干部中选派29名政治素质过硬、党性强和农村工作经验丰富的 党员干部，担任县委乡村振兴特派员，领导和参与村级党组织“三重 一大”事项、协助解决难点问题和处置突发事件，提升村级党组织防 范化解矛盾风险能力，推进村级党组织成为示范引领乡村振兴的“主 心骨二拓展组织覆盖力，激发振兴动能。探索成立
3、乡村青年人才党支部 18个，实现乡镇全覆盖，逐步破解青年人才返乡易留住难问题；成 立乡镇卫生院和村医联合党支部18个以及蜂蜜、香菇等产业党建联 盟5个，推动抱团取暖，破解各自为战的战斗力不强问题；成立在外 党员流动党支部20余个，增强农村党员“在党意识”，破解党的组织 覆盖空白问题。同时，注重从农村群众中发展党员，重点是把外出务 工经商人员、退伍军人、大中专毕业生和“田专家”“土秀才”等优 秀分子吸收入党，新发展青年党员130余名，并积极储备600余名积 极分子。提升群众凝聚力，夯实振兴基础。充分发挥党密切联系群众的传 统优势，从“三农”领域选派20多名懂技术、讲奉献的党员科技指 导员，联系3
4、0余个专业合作社、产业发展基地等农村新型经营主体, 送政策、送技术到田间地头，推动特色产业连片发展。出台农村党 员设岗定责、承诺践诺、积分管理办法，探索为IOOO余名农村无职 党员“设岗定责、承诺践诺、积分管理”，让他们从无职到有职，无 责到有责，积极投身乡村振兴。依托“党支部+合作社（协会）”，充 分挖掘优秀的能人大户、致富能手和专业人才，把合作社（协会）中 的农民党员培养成种养大户，把优秀种养大户培养成党员，把党员种 养大户培养成理事会或党组织班子成员，造就了一批带头致富、带领 群众致富的先进典型，引导农民群众主动参与乡村振兴。提高政策执行力，加快振兴进程。着力提升农村基层党组织的政策执行
5、力，先后组织开展村党组织书记、村“两委”干部、驻村干部 培训6期，邀请理论专家学者、九江流芳乡村振兴研究院老师、担当 作为好支书通过现身说法等方式培训800余人次，让村干部熟知并理 解乡村振兴各项政策的内涵与要求，提高产业发展本领和视野。积极 推行村“两委”干部村委和支委的交叉任职，保证村“两委”队伍的 党性和纯洁性。开展村干部致富能手培养和学历“双提升”行动，切 实加强农村基层党组织领导班子致富带富能力建设，43名村两委干 部主动报名参与。坚持选优配强，严格执行村“两委”候选人资格联 审制度，及时调整不适应、不担当、不作为的基层干部3批次12人。 持续推进“转作风、抓落实”活动，引领广大党员
6、在转变工作作风中 提高政策执行力，保证乡村振兴战略的实施。存在的问题调研发现，少数农村基层党组织或多或少存在党的政治功能和组 织功能不强等问题，突出表现在以下几个方面：政治引领功能弱化，领导力不强。少数农村基层党组织还存在政 治引领、思想引领、发展引领不够强，基层党建工作在空间扩展、时 间延展、载体拓展上相对不足的问题。如，有4个村级党组织被划定 为软弱涣散党组织，党的领导弱化、班子不够团结、干事热情消退， 党员不拥护、群众不信任。有的村党组织书记抓党建工作的主责意识 不够，对疫情防控期间成立的临时党支部疏于管理，存在“临时党支 部是临时的，管不管无所谓”的错误思想，党内活动得不到有效落实。
7、同时，也有少数党组织在组织党员学习教育时，与乡村振兴工作联系 不紧密，导致一些农村党员认为理论学习对指导工作作用不大，从而 降低了学习积极性。组织动员能力弱化，号召力不强。调研中发现，随着土地收益率 的降低和市场经济的发展，具有一定文化水平和劳动技能的农民党员 离开乡土进城务工就业，流动党员人数增多，且流动范围也愈来愈广， 很少参加党的组织生活，从而给管理带来了难题。此外，农村流动党 员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系等问题也较为 突出，从而导致流动党员的去向难以掌握，活动难以开展，管理难以 落实，教育难以实施，先锋模范作用难以发挥。有的村由于组织动员 能力弱化，在广泛发动党员、
8、带动热心人士助力疫情防控、抗旱救灾 等中心工作上号召力不强。带动发展能力弱化，凝聚力不强。一定程度上存在农村基层党组 织群众凝聚力较弱，未能充分激发农村党员、群众参与乡村振兴工作 的热情。如，少数村在抓党员发展方面标准不高，部分发展对象积极 性不高或者是缺乏带富能力；有的帮富带富意愿不强，无法帮助和带 领群众致富。个别城郊村改社区后，新农村建设等很多惠农项目资金 不能享受，进而导致群众意见较大。这些都不同程度影响了农村党组 织在群众中的威信，导致党组织功能弱化Q内生造血能力弱化，执行力不强。调研发现，当前存在农村党员 结构不合理，基层党组织队伍难配强，对于政策落实还有差距等短板。 目前，全县农
9、村党员队伍年龄老化、文化层次偏低等问题较为突出。 据统计，全县农村60岁以上党员达3878人。加之大多数青壮年党员 在外学习或务工，不仅造成农村现有党员队伍缺乏活力，而且导致农 村基层党组织“新鲜血液”不足。特别是在盘活“红色资源”、推进 “红色名村”建设，发展和壮大村有经济等重点工作任务上进展不快。意见建议面对推进乡村全面振兴的新形势新任务新要求，要以党的二十大 精神为指引，按照抓党建促乡村振兴总要求，创新工作思路，细化工 作举措，提高农村基层党组织领导基层治理的能力，在突出政治功能、 锻造干部队伍、壮大村有集体经济、团结服务群众等方面下力气，以 提升组织力为抓手，推动产业兴旺、生态宜居、乡
10、风文明、治理有效、 生活富裕。强化政治引领，将农村党组织打造成乡村振兴“桥头堡”农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、 团结动员群众、推动改革发展中发挥着战斗堡垒作用，要引导乡村两 级党组织把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，切实提高“政治三力”， 做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。加强理论武装。坚持将思想建党贯穿于农村基层党建之中，教育 引导广大党员干部坚定捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、坚决做到“两个维护:建立村党组织、驻村工作队联合开 展例会学习机制，大力推行“菜单式”“互动式”宣讲方式，用农村 党员群众听得懂的语言宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主
11、义思 想，将党的理论创新成果运用到乡村振兴各项实践当中。推进“三化建设:坚持把建强农村党组织作为乡村振兴工作的 关键来抓，把抓党建促乡村振兴纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评 议考核的重要内容。落实“三会一课”等党内政治生活制度，严格执 行“四议两公开”及“一事一议”工作制度，创新党组织生活方式， 充分依靠组织生活对自身进行审视，认真落实好宣传党的主张、贯彻 党的决定，不断加强政治能力训练和政治实践历练。强化政治领导。树牢农村基层党组织是推进乡村振兴战略坚强战 斗堡垒的政治定位，健全农村基层党组织体制机制，保障其领导作用 顺畅发挥。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强党组织对 村行政组织、
12、服务组织的政治领导，持续推动农村基层治理体系改革, 不断提高基层治理能力，打造党组织领导、群众广泛参与的共治格局， 形成和增强党建引领基层治理的工作合力，确保党的路线方针得到落 实。注重活动赋能。乡村振兴，重点在支部，关键在头雁。要常态化 开展乡村振兴模范党组织、担当作为好支书选树学活动，组织开展村 党组织书记乡村振兴擂台大比武，让他们人人上台晒成绩、找差距、 补短板，对获得先进的除授予其个人优秀荣誉外，并给予项目资金适 度倾斜，激励和引导广大村干部奋勇争先Q充分发掘和宣传驻村干部 中的典型，发挥先进典型在乡村振兴中的“双带”作用。提升干部素质，把农村党员培养成乡村振兴“先锋队”乡村振兴各项政
13、策，最终要靠广大农村党员干部来落实。提升农 村基层党组织组织力，主要途径是推动农村人才队伍建设，培养出一 批热爱农村、熟悉农村、献身农村的党员干部，及时掌握和灵活运用 乡村振兴政策，带领村民走向振兴。储备好后备力量。积极拓宽农村基层党组织高素质干部队伍来 源，依托乡村青年人才党支部，注重从农村知识青年、退伍军人、外 出务工返乡农民、致富带头人中培育后备力量。同时，给足政策鼓励, 以选派“三支一扶”、驻村“第一书记”等措施，吸引高校毕业生和 机关干部充实农村干部队伍Q提升好队伍素质Q注重加强村干部、在职党员工作能力和技能培 训，充分利用赣鄱党建云、党员远程教育平台等，普及党的最新理论、 政策和科
14、学文化知识Q同时，按照“党政干部帮难村、政法干部帮乱 村、经济干部帮穷村、科技干部派产业村”的原则，为帮扶村“量身 匹配”政治素质、业务素质过硬、工作经验丰富的驻村帮扶干部Q发挥好先锋作用Q全面推广为农村无职党员“设岗定责、承诺践 诺、积分管理”的经验做法，紧盯乡村治理的空白点、薄弱点，统筹 选、育、管、用等环节，创造良好工作和成长条件，引领他们参与村 务监督、综治调解、群防群治等志愿服务，提高发展经济能力、改革 创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。树牢服务宗旨，引导村民群众成为乡村振兴“后援团”习近平总书记强调，脱贫致富终究要靠群众用自己的辛勤劳动来 实现。农村党组织是最接近
15、群众的党组织，对群众的需求和心声最为 了解，要想更好地凝聚和团结群众，就必须切实将党的宗旨贯彻落实 到农村的各项事务中，所有的工作出发点和落脚点都要放到服务群众 上。敢于让群众广开言路。充分发挥群众的智慧，多考虑群众的切身 利益和诉求，从而实现有效凝聚。要不断创新服务方式，拓展服务平 台，加强对现代化信息技术的运用，实现党建信息平台和网上民生服 务平台的深入融合，确保群众服务需求得到满足，增强党在群众中的 公信力、凝聚力。善于让乡贤献计出力。充分利用春节、中秋等传统节日契机，加 强日常感情联系，激发乡贤发挥联系面广、智力密集、专业能力的优 势，当好乡村振兴宣传员、参谋员、战斗员、招商员、监督员
16、，为乡 村振兴添砖加瓦。建立“乡贤会”，号召知识青年、外出经商人员等 乡贤返乡创业，对那些心系家乡、政治素质强、有技术特长和带富能 力的人才，有计划吸纳到农村党组织中来。同时，广泛开展“最美乡 贤”系列活动，用榜样的力量来全面激发村民的积极性和主动性，成 为乡村振兴工作的坚决拥护者。聚势发展赋能，将集体经济作为乡村振兴“主动脉”村有集体经济是有效实现国家、集体、农民多层次主体利益平衡, 从而维护农村经济秩序和社会秩序整体性平衡，实现经济效益与社会 效益整体性平衡的重要因素。破除村干部思想障碍。进一步落实容错纠错机制，鼓励村干部在 产业培育、市场开拓、发展集体经济上大胆创新，引导他们增强发展 壮大集体经济的紧迫感和责任感，克服畏难情绪，突破僵化思维，学 会把本地优势转化为经济优势。推动农村经济高质量升级。打破单纯靠农业增收的思想，积极引 进新技术、新理念，探索“集体+电商”模式，发展特色农业电子商 务。充分发挥区域地理和生态优势，大力发展绿色
