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1、全街道消防安全大排查大整治促稳定工作方案为贯彻落实省、市、区领导关于近期火灾事故批示指示精神和“全市安全生产形势分析会暨安全生产专项整治三年行动工作推进会”要求，全面加强社会面火灾防控工作，根据省、市、区消安委工作部署，街道决定自即日起至4月底在全街道集中开展消防安全大排查大整治促稳定工作，具体方案如下：一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要论述，深刻吸取近期火灾事故教训，坚持问题导向，注重关口前移，实施精准治理，采取单位自查、基层排查、行业抽查、政府督查等方式，集中开展消防安全大排查大整治，努力从根本上消除事故隐患，从源头上防范化解消防安全风险,有效提升火灾防控
2、能力，实现“防大火、控小火、遏亡人”的目标，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。二、重点任务（一）深化高层建筑消防安全综合治理1.强化集中攻坚。各社区，各相关部门及有关单位要按照厦门市翔安区高层民用建筑消防安全综合治理工作方案要求，深化第三阶段（重点整治阶段）各项工作。要在前期对全街道4个高层建筑小区（大德沙、星怡轩、朗琴园、双沪新村）开展初步排查的情况下，聚焦突出隐患，集中整改重点难点问题。对排查发现的火灾隐患要形成火灾隐患、整改责任“两个清单”，逐项制定整改计划，落实整改方案、责任和资金，切实消除一批消防安全现实风险。2 .明确整治重点。一是高层建筑未明确消防安全管理机构，未落实管理制
3、度，未组织或委托物业服务企业开展火灾隐患自查自改，未按规定建立微型消防站。二是建筑消防设施故障、损坏、瘫痪，消控室联动功能缺失，未委托有资质的单位定期进行检测、维护。三是违规在楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域停放电动自行车及充电，未规范设置电动自行车集中充电场所。四是占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或疏散楼梯，防火门损坏影响防火防烟功能,电缆井、管道井堆放杂物或防火封堵、分隔不到位。五是未定期开展电气、燃气检测，电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范，燃气管线、用具敷设、安装不符合安全标准，违规动火用电等。六是堵塞消防通道、锁闭安全出口，违规占用消防车登高施救场地，避难层（间）堆放杂物或擅自
4、改变用途。3 .落实消防责任。各社区要落实属地责任，督促消防工作室落实管理责任，将高层建筑消防安全纳入网格化管理,纳入居委会常态化巡查检查，推动落实“楼长”制度，确保每栋高层建筑都有人抓、有人管。执法中队依法整治擅自改变建筑使用功能的行为，依法清理影响高层建筑灭火救援的户外广告设施。建设服务中心督促指导物业服务企业开展管理区域内高层建筑火灾隐患排查整治工作，探索推行物业服务企业消防安全标准化管理，创建示范单位，带动行业整体消防安全管理水平提升，不断提高检查消除隐患、宣传教育培训、组织人员疏散和扑救初起火灾“四个能力”。街政办要结合三类场所专项整治工作，加快在老年人和弱势群众独居的楼房配备独立式
5、感烟探测器。（二）开展在建工地集中排查整治1 .明确工作措施。一是建设等部门和各社区要督促本辖区内，由街道负责的在建工地建设、代建、施工、监理等单位开展自查，列出隐患清单，对在建筑红线以外且未取得临时用地许可的、涉嫌违规搭建的彩钢板房，要函告执法中队依法予以拆除；对建筑红线以外取得临时用地许可的和红线内的彩钢板房，重点开展搭建材料、电气安全、消防设施、安全疏散、用火安全、仓储安全等6个方面的隐患问题，并督促单位进行整改，对未整改到位的单位，要及时上报上级相关部门进行媒体曝光和联合惩戒。二是各社区各相关部门要积极配合上级相关部门对区级以上负责的在建工地建设、代建、施工、监理等单位进行排查整治。2
6、 .突出整治重点。一是违规使用易燃可燃材料搭建；二是用电负荷不符合要求，电气线路乱拉乱接或敷设不符合技术标准，电气设备容量负荷超标或安装不规范，违规使用大功率电器；三是未按消防技术规范设置消防设施（或设置不符合消防技术标准）；四是占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口，彩钢板房外窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物；五是违规用火，蚊香和烟头等遗留火种管控不到位；六是彩钢板搭建的用于仓储的场室防火分隔材料不符合要求,仓储区域与住宿、办公区域相联通，仓储区域一旦发生火灾,烟气迅速蔓延至住宿、办公区域影响人员安全，仓储房间违规存放易燃易爆危险品。3 .加强消防安全培训。各社区、各有关部门按照“三管三必须
7、”要求，督促在建工地进一步加强消防安全管理，强化“四个能力”建设，组织在建工地消防安全责任人、管理人、涉及用火、用电、用气等重点人员开展一次集中培训，明确岗位消防安全职责，规范施工作业安全规程。利用施工现场公告栏、LED屏等载体开展常态化消防宣传，每日播发消防安全提示和火灾警示案例，提升消防安全意识。组织微型消防站队员、保安员开展灭火应急演练，分区域设置消防器材,提升初起火灾扑救能力水平。（三）开展居民小区和自建房消防安全综合治理1.开展重点区域、群体摸底排查。各社区发动社区民警、消防工作室、微型消防站、综治网格等力量，对居民住宅、群租房等场所（区域）进行重点排查，对老、幼、病、残等弱势群体进
8、行摸底和重点巡护，建立工作台账，对发现的问题隐患实行清单管理、对账销号，确保不留隐患、不留死角。2.完善三位一体基层消防安全组织体系。完善街道、社区、微型消防站三位一体的基层消防安全组织体系。社区要切实担负起属地领导责任，组织社区民警、消防工作室、微型消防站开展消防安全排查整治工作，广泛开展防火检查和消防宣传。全街道社区微型消防站要纳入消防部门统一调度范围，落实防火巡查、消防宣传、初期火灾扑救等“防消联勤”工作。3.全面实施“五加三”必查行动。各社区要发动基层力量全面落实五加三必查（即火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体等“五个必查项目”，以及畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃
9、生面罩等“三项保命措施”），消除一批火灾隐患，防范化解火灾风险。4 .全面开展老旧住宅电气线路排查整治。街道消防工作站要因地制宜组织社区等力量开展老旧住宅内部的电气线路消防安全隐患排查整治，通过政府购买服务等方式，改造一批老旧住宅电气线路，坚决遏制电气火灾事故高发势头。（四）深化重点场所、重点领域消防隐患治理1 .强化责任落实。各部门要依据职责分工，加强对商场市场、酒店，以及本行业系统人员密集场所的消防安全管理，督促单位加强消防安全责任、防火巡查检查、应急预案等体系建设，强化“四个能力”建设，落实从业人员培训教育、规范装饰装修材料、电气线路敷设以及电气设备安装使用维护,加强疏散通道和安全出口、
10、安全指示标志、自动消防设施配置及维护，切实强化消防安全自主管理。2 .深化综合治理。各社区、各部门要对小生产加工场所、群租房、易燃可燃夹芯板材、易燃易爆危险品、电动自行车等开展消防安全综合治理，重点整治违章搭建、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃装饰装修材料、电动自行车违规停放充电等突出问题。对存在严重隐患问题的，及时上报上级相关部门依法依规采取行政处罚、停产停业、停止使用、临时查封等措施。3 .强化依法治理。各社区、各部门要严格监管，严厉打击各类涉及消防安全的非法违法行为。各主管部门要依法取缔未经安全许可非法经营的医院、养老院、商场、文化娱乐等单位场所。建设部门要依法查处
11、未办理消防设计审核验收或备案抽查手续的单位场所。4 .加强重要时段防范。各区、各部门要组织对高风险单位开展分时段集中检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。（五）开展消防安全集中教育培训1 .广泛开展消防安全宣传。各社区，各相关部门及有关单位要落实消防宣传教育培训主体责任，深入开展“五进”活动，提高消防宣传普及性、针对性和有效性。要组织宣传人员深入居民住宅区、群租房、沿街店铺等，因地制宜采取贴近生活、贴近群众举措，提高农村家庭防火自救意识、扑救初起火灾能力等。要在春季火灾易发多发的重点时段，针对重点人群、重点场所、重点部位，大力宣传普及安全用火
12、、用电、用气、用油等消防安全常识。要集中开展电动车消防安全宣传提示，普及安全停放、充电常识，提高群众消防安全意识和逃生自救技能。2 .深化消防安全培训教育。教育办要督促学校师生开展一次消防安全教育，重点普及火灾危险辨别和火场逃生知识。街政办要组织福利和养老机构从业管理人员开展消防安全宣传教育培训。安监、消防、市场监管、文旅等部门要督促社会单位落实“四个能力”，加强宣传教育培训；消防部门要集中力量对辖区内街道办、社区委员会、微型消防站等相关人员开展一次消防培训，推动基层力量在掌握消防安全知识基础上，结合日常工作广泛深入宣传。公安派出所、社区居委员会、消防工作站、微型消防站等基层力量要深入社区、沿
13、街店铺、出租屋等开展提醒式宣传教育，重点普及消防逃生面罩使用、用火用电等消防安全常识和“小火快跑、浓烟关门”等火灾逃生知识。交通等部门要利用车站、地铁站、机场等交通枢纽开展消防安全提示宣传，营造浓厚消防安全氛围。三、保障措施（一）全面组织发动。各社区、各部门要密切协同，形成“政府主导、部门主抓、消地结合、社会动员、全民参与”的工作格局。要压实党委政府属地责任，充分发挥党支部、居委会、包社区干部、基层组织、网格员作用，加强督促检查，努力实现群众会识别隐患、会报告险情、会自救逃生，形成人人关注、人人参与、人人监督的消防安全环境。（二）实行清单治理。各社区、各部门要组织本辖区本行业领域企业单位开展消
14、防安全自查，建立隐患清单、整改清单、销号清单；要组织对企业单位自查情况和火灾隐患开展抽查，列出问题清单、责任清单，照单对账、照单销号，督促做到排查到位、整改及时、闭环管理。（三）开展约谈提醒。街道消防工作领导小组要定期研判火灾形势情况，对火灾多发高发或亡人火灾频发的社区和行业主管部门进行约谈提醒，督促落实有效防范措施。有关行业部门要对措施落实不力、问题隐患突出的行业系统单位消防安全责任人、管理人实施重点约谈，督促强化消防安全管理，落实自查自改措施。（四）集中曝光督办。各社区、各部门要及时将对重大火灾隐患和区域性火灾隐患上报上级相关部门予以集中曝光，为督促隐患整改营造良好的舆论监督氛围。对危害公
15、共安全的重大隐患，街道将汇总上报上级相关部门，提请挂牌督办。（五）加强值班备勤。街道专职消防队、社区微型消防站要强化主官带班、全勤值守、等级力量调派等制度，接到夜间、人员密集场所、人员被困警情，要加强第一出动力量调派，全勤指挥部要第一时间遂行出动。要通过联勤联训和应急联动,强化多种形式消防队伍的“管、训、用”,确保24小时待命，提升其“打早、打小、灭初期”的能力水平。（六）加强事故调查。对亡人或有影响的火灾事故，消防部门要积极配合上级相关部门，查明火灾原因、厘清事故责任、提出追责建议。要以案促改，汲取事故教训、强化警示教育、落实追责整改。四、排查方式（一）单位自查。各社区、各部门于3月25日前
16、组织单位开展消防安全自检自查自纠活动，坚持单位安全自查、隐患自除、责任自负原则，对各部位、各环节、各项措施落实等情况开展全面检查，及时发现火灾隐患和不安全因素，对排查出的隐患要做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。（二）基层排查。各社区是排查整治工作的直接责任主体，要组织开展网格化排查，切实摸清辖区“三合一”、小场所、出租屋、小作坊等场所底数，查明情况，并分类逐一建立台账，全面掌握各类场所存在的火灾隐患。要发动基层网格力量，组织开展“四清一查”专项检查。（三）行业抽查。各社区、各部门要按照福建省消防安全责任制实施办法和“三管三必须”要求，对照职责分工，组织开展本辖区、本行业、本系统消防安全大排查大整治促稳定工作。（四）政府督查。各社区、各部门消防安全大排查大整治促稳定工作情况将纳入街道年度消防工作考核内容。街道消防工作领导小组将适时组织对消防安全大排查大整治工作开展情况进行督查。各社区，各相关部门及有关单位请
