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1、2023年特种设备安全隐患排查整治方案为认真贯彻全国、全省、全市安全生产电视电话会议和省、市安委会2023年第一次全体成员会议精神，按照市场监管总局关于进一步加强特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作的意见(XX国市监特设(2023)XX号)和市市场监管局关于开展特种设备安全隐患排查方案(XX市监函(2023)XX号)部署要求，深入推进落实特种设备安全专项整治三年行动集中攻坚阶段目标任务，进一步加强特种设备安全监管，确保全区特种设备安全平稳向好，结合XX区特种设备监管工作实际，制定本方案。一、总体目标以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全两件大事
2、，紧紧围绕“从根本上消除隐患”“从根本上解决问题”思路，进一步增强忧患意识，坚持底线思维，坚决防范遏制重特大事故，为维护人民群众生命财产安全、保障经济社会发展、实现“十四五”良好开局作出新贡献。二、组织领导组长：XXX副组长:XXX成员：XXX领导小组下设办公室在特监股，负责特种设备安全隐患排查治理方案。三、整治重点要按照特种设备“排险除患”集中整治的工作部署，在督促各类特种设备生产、使用单位全面排查整治的基础上，重点突出以下两个方面：（一）集中整治“清零”老旧特种设备安全隐患。以危化企业在用的老旧特种设备为重点，集中攻坚危化企业在用压力容器、压力管道跑、冒、滴、漏，安全阀、压力表、流量计等安
3、全附件失效,企业未开展压力容器、压力管道年度检查，启停设备未按操作规程作业，巡检维护不及时，监护使用措施不到位等突出隐患。（-）集中整治“清零”人员密集场所特种设备安全隐患。以大型商场、城市综合体、车站等人员密集场所特种设备使用为重点,集中攻坚电梯未按规定进行检验、使用经检验不合格电梯、自动扶梯安全间隙过大等突出隐患。（三）集中清理整治化工装置中实际工况符合特种设备定义的设备。主动对接应急管理、经信等部门，督促指导企业对照工艺设计文件和实际运行参数（包括设备启、停阶段），根据温度、压力、介质等重要参数，排查清理化工装置中的有关设备，对符合特种设备定义的，必须按照特种设备安全技术规范要求选型配置
4、和使用管理，并纳入监管重点。四、时间安排（一）动员部署阶段（XX月5日前）。XX月1日前完成本地区开展隐患“清零”攻坚行动的动员部署工作。以最强部署、最高规格、最严标准、最实措施，紧盯重大风险隐患，集中开展“清零”行动。（二）集中攻坚阶段（XX月5日至XX月20日）。重点针对2023年省、XX市督查以及各类监督抽查、专项整治发现的隐患问题,开展“回头看”“回头查”，在问题隐患整改上形成闭环，切实做到整改一处、销号一处、动态清零，千方百计保障公共安全和生产安全。（三）总结提高阶段（XX月21日至XX月8日）。要把集中攻坚的有效做法、典型经验及时总结转化为常态化监管手段和举措，加以推广，持续用力，
5、狠抓落实，确保问题隐患得到根本解决。五、工作要求（-）加力加压落实责任。要进一步提高认识，及时把上级关于安全生产的重要精神和此次百日攻坚重点任务逐级传达到各市场监管所和个人，压紧压实责任，层层传导压力。要督促指导企业健全落实安全生产责任制度，建立安全管理机构，完善应急处置预案,切实提高企业防控风险能力。1 .各监管所负责督促化工企业清理整治化工装置中的特种设备。要及时将文件精神传达到辖区每一家化工企业，指导企业抓好清理整治工作，切实掌握辖区化工企业底数和化工装置中特种设备底数。各监管所于XX月29日前将特种设备使用单位（化工企业）统计表报送至局特监股，特监股要及时上报区XX安办。2 .各类化工
6、企业要切实履行安全生产主体责任，全面负责对本单位化工装置开展清理整治。要按照生产工艺设计文件和实际运行工况（包括设备启、停阶段），根据温度、压力、介质、容积等重要参数，逐台（套、条）排查清理化工装置中的有关设备，如实填写化工装置中特种设备台账，经企业主要负责人签字、盖章交各市场监管所，特监股汇总后上报市市场监管局。3 .各监管所在清理整治中，要督促企业边清理边整改，严格落实风险辨识管控和隐患排查治理，建立风险管控和隐患整治清单。对于已经办理使用登记的，要加强监督检查，督促指导企业严格落实日常维护、检修、巡查制度和及时申报定期检验；对于工艺设计文件中明确属于特种设备当前隐藏内容免费查看，但没有办
7、理使用登记的，要及时督促完善使用登记手续和相关管理制度，纳入重点监管；对于符合特种设备定义，但没有纳入特种设备设计、使用的,要及时督促企业变更生产工艺设计或按照特种设备安全技术规范要求进行选型配置和使用管理。（二）细化方案部署推进。按照全市统一部署，突出辖区特种设备监管特点和隐患风险点，细化实化实施方案，明确任务要求和职责分工，完善推进机制，建立隐患排查和整改措施“两张清单”（见附件3、附件4）狠抓隐患清零，实行逐一整改销号，严防各类事故发生，确保攻坚行动取得实效。（）加大执法查处力度。要把隐患“排险除患”集中整治等工作结合起来，统筹推进。要采取明查暗访、突击检查等方式，着眼于发现问题、解决问
8、题，严格落实“谁检查谁签字谁负责”，提升检查执法质量，严厉打击各类特种设备非法违法行为；对存在重大安全隐患、屡教不改、整改不力的企业，要按照“四个一律”的要求处罚到位；对重大隐患未按期整改的，要等同事故从严调查处理，保持严查重罚高压态势。（四）做好应急处突准备。要严格执行节假日和重要时段领导到岗带班和关键岗位24小时值班制度，时刻保持迎战状态，一旦发生重大险情和突发情况，迅速启动应急响应，并在第一时间上报，确保及时有效稳妥处置，确保人民群众生命财产安全。各监管所要加强信息报送，检查发现重大问题和突出隐患要及时与特监股联系。联系人：XXX,联系电话：XXXo2023年特种设备安全隐患排查整治方案
9、为贯彻落实省局关于加强特种设备重大安全隐患排查整治工作的通知（XX质监函2023XX号）、XX办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见的通知（XX质监办2023XX号）和XX省安委办关于抓紧推进安全生产攻坚行动认真落实各项任务的通知的通知（XX质监办（2023）XX号）和XX市安委办有关特种设备安全工作的通知要求，建立特种设备风险管控和隐患排查整治长效机制，加强现场监督检查，对非法使用、超期未检等重大特种设备安全隐患开展联合执法，严查严办，彻底整治安全隐患，保障特种设备安全，防止特种设备事故发生，结合我市近期特种设备安全工作情况，市局决定开展特种设备安全隐患排查整治活动，现结合我市近期
10、特种设备安全工作情况，制定本方案。一、排查整治时间从即日起至2023年12月31日二、排查整治范围所有锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆。三、组织机构组长：XXX副组长：XXX成员：XXX四、排查整治重点重点对以下行业、领域的特种设备（包括停用设备）使用单位安全隐患进行排查整治：（一）燃气、炼油、化工、化肥等企业压力容器、压力管道及锅炉。（二）冷库的压力容器、压力管道和产业聚集区企业的锅炉及采暖锅炉。（三）移动式压力容器充装单位和气瓶充装单位的固定压力容器、各类移动式压力容器、压力管道和气瓶。（四）油气输送管道及危险品企业的压力容器、压
11、力管道及叉车。（五）景区客运索道、大型游乐设施、观光车、电梯，以及学校、幼儿园、商场、车站、医院、宾馆、饭店等公共场所各类电梯及电梯维保单位工作质量。（六）冶金企业的起重机械、叉车、压力容器和压力管道及施工企业的流动式起重机械和起重机械集中使用区域（钢材市场、石材场、铸造加工集中区等）。（七）使用15年以上的电梯和使用20年以上的锅炉、压力容器、压力管道。（八）20XX年XX省特种设备安全专项治理工作方案中列出的各地重大危险源和风险点及20XX年以来安全隐患排查中存在问题的单位。（九）特种设备非法设计、制造、安装和气瓶（移动式压力容器）非法充装行为。五、排查整治内容对特种设备生产、使用单位以下
12、内容进行排查整治：（一）是否按照规定设置特种设备安全管理机构或配备专兼职安全管理人员。（-）是否按规定建立、制定并落实了特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度和操作规程。（三）是否建立了特种设备隐患排查制度，隐患排查制度职责分工是否清晰并落实，排查的事故隐患是否按规定建档、登记、上报并及时整改。（四）是否制定特种设备事故应急专项预案并有演练记录。（五）是否存在“三非”（非法制造、非法使用、非法安装）、“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）及“三超”（超压力、超温度、超能力）行为。（六）是否建立特种设备台账、技术档案，档案是否齐全。（七）使用的特种设备是否注册登记，并取得使用登记证。（八）
13、特种设备是否在定期检验有效期内，是否按要求进行了安全性能技术鉴定，检验或鉴定中发现的问题是否及时整改。（九）是否按规定对特种设备进行日常维护保养或者定期自行检查、检修并有记录，压力容器、压力管道是否按规定进行年度检查。锅炉是否有水（介）质化验记录和定期水质化验报告。电梯使用单位是否与有资格的电梯维保单位签订有效的维保合同，维保时使用单位的电梯管理人员是否在现场值守，对维保单位的现场安全保护措施进行监督。重点查验公共交通领域电梯是否由制造单位或其授权的单位进行维保。（十）电梯维保单位维保资质及人员资质是否满足要求；是否有维保记录并按照规定项目维保，特别是否对电梯制动器等安全部件按规定进行检查维保
14、。并经安全管理人员签字确认，维保周期是否符合规定。对于单组机械部件制动器电梯是否增加日常维保的频次。是否有健全的维保现场安全管理制度和操作规程。（十一）特种设备管理人员和作业人员是否持有效证件上岗；是否有特种设备作业人员培训记录。（十二）特种设备的安装、修理（改造）是否是有资质单位进行并按规定告知、监督检验。（十三）特种设备的安全附件是否按规定进行校验，并有报告。锅炉、压力容器、压力管道的安全阀是否有有效的校验报告或标记,压力表、温度计是否有有效的检定证书或标记。锅炉液位（面）计是否有最高、最低安全液位标记。（十四）电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆是否有使用登记证
15、或使用登记标志和安全检验合格标志，并按规定固定在显著位置，安全装置是否完好。是否满足以下规定：1 .电梯安全注意事项和警示标志是否置于易于为乘客注意的显著位置；电梯内设置的报警装置是否可靠，联系是否畅通；楼层等显示信号系统功能是否有效，指示是否正确；门防夹保护装置是否有效；自动扶梯和自动人行道入口处急停开关是否有效；限速器校验报告是否在有效期内。自动扶梯和自动人行道使用单位是否对梳齿板、检修盖板、楼层板的搭接及安全保护装置进行了全面排查。使用单位电梯安全管理人员按有关规定对电梯进行日常巡视并认真填写电梯日常检查与使用状况记录，巡视项目应包括对扶手带、梯级与护壁板等处间隙、检修盖板、梳齿缺损情况
16、、防护挡板等的检查。公共场所电梯使用单位是否有在人员较多时，设立疏导员的规定，并组织对职工进行自动扶梯和自动人行道安全使用与紧急处置方法的培训。2 .起重机械是否有必要的使用注意事项提示牌、吨位标示；运行警示铃、紧急停止开关是否有效。3 .客运索道进站口是否设乘客安全注意事项，站台是否按规定设上下车线、禁止线等安全标志；吊篮、吊箱内是否有安全说明；站房之间是否能保持通讯可靠；沿线广播是否可以及时通知乘客应注意事项；是否有应急救援装备。重点检查运营单位的应急预案和各项工作记录，确保设备按要求得到检查、维护和修理，按要求开展应急救援演练。4 .大型游乐设施是否设有显著的警示标志，进出口是否设有显著的乘客须知和身高标尺等安全标志；配备的安全带、安全
