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1、2023年特种设备安全隐患排查整治方案为认真贯彻落实XX省安委会印发的XX省安全生产专项整治三年行动总结和市场监管总局办公厅印发的总局安全生产专项整治三年行动计划实施方案等相关要求，进一步加强全省重点行业领域特种设备安全专项整治，制定本方案。一、整治目标通过组织开展危险化学品相关移动式压力容器、油气长输管道、既有建筑物加装电梯、起重机械等特种设备专项整治，到2023年底,重点行业领域特种设备本质安全水平明显提升，特种设备重特大事故得到坚决遏制，特种设备较大事故、一般事故及重大影响事件起数持续减少。二、主要任务(-)深化危险化学品相关移动式压力容器充装单位专项整治。督促危险化学品相关移动式压力容
2、器充装单位完善各项安全管理制度及应急处置措施，加强风险识别、评估及源头管控，深化隐患排查治理；组织开展危险化学品相关移动式压力容器充装单位专项监督检查，重点查相关单位是否持续保持充装许可条件，是否建立充装信息自动采集、充装记录保存等功能的信息化平台，特种设备相关安全管理制度是否建立并执行到位，是否按照相关要求开展特种设备定期自行检查及隐患自查自纠，是否按照相关安全技术规范要求开展充装作业，现场充装人员是否按照相关规定持证上岗，充装前后检查记录和充装记录等是否满足安全技术规范规定和本单位管理制度要求，充装单位是否存在超范围充装、超检验有效期充装等,对于发现超范围充装、超检验有效期充装等重大违法行
3、为要依法查处。（二）持续推动落实长输油气管道法定检验制度。认真落实质检总局国资委能源局关于规范和推进油气输送管道法定检验工作的通知（国质检特联（2023）XX号）要求，督促长输油气管道建设单位和运营使用单位依法依规履行管道安全主体责任，严格落实管道安装过程的监督检验和在用管道定期检验制度，持续提升管道法定检验率。监督检查中发现严重隐患或重大安全风险，应当及时向当地XX安委办报告。（三）开展房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械制造环节专项抽查。组织对塔式起重机和施工升降机持证制造单位开展专项监督检查，重点查企业是否持续保持获证条件，质保体系是否有效运转，制造产品是否符合安全技术规范要求，是否存在
4、无证生产（包括超范围生产）情况等。对于检查中发现的无证生产（包括超范围生产）起重机械等重大违法违规行为要依法严肃查处。（四）加强既有住宅加装电梯安全监管。认真贯彻落实XX省关于加强电梯质量安全工作的实施意见，配合有关部门做好既有住宅加装电梯工作，在有关部门确认既有建筑物加装电梯的井道、地基等机构符合建筑、消防等方面要求的前提下，依法做好施工告知、安装监检、使用登记办理及安全监管工作。三、时间安排（一）动员部署阶段（2023年XX月XX日前）按照本方案要求，结合辖区实际，组织制定本地区特种设备安全整治三年行动方案，进一步明确工作任务和工作措施，对特种设备安全整治三年行动进行动员部署，并于6月底前
5、将动员部署情况上报省市场监管局特种设备局。（二）隐患排查阶段（2023年XX月底前）按照本方案确定的工作重点，结合本地区产业特点、企业复工复产和疫情防控常态化条件下特种设备安全工作实际，认真分析研究本地区特种设备重点行业、重点领域及关键环节存在的突出问题和安全风险，在组织企业全面自查的基础上，全面深入细致开展摸排整治，认真建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改的原则，对发现的隐患明确整改措施、时限、要求及责任人，务求隐患整改闭环管理，确保专项整治工作取得初步成效。（三）整治攻坚阶段（2023年）各地区特种设备安全监管部门要对整治工作开展情况进行及时梳理总结分析，动态更新“两
6、个清单”，针对重点难点问题，要加大整治攻坚力度，持续推进问题整改。要按照风险等级对排查出的隐患进行分级分类，并制定针对性隐患整治和风险管控措施，对于各类严重隐患，要实施挂牌督办，加强跟踪整改，务求隐患整治闭环管理。要完善风险隐患治理措施，推动构建特种设备“双重预防”机制，坚决防范系统性、区域性安全风险。（四）巩固提高阶段（2024年）对前两年的整治工作进一步进行梳理总结，分析共性问题和突出风险隐患，深挖深层次矛盾和原因，深入研究治本之策，建立健全防范和化解特种设备安全风险隐患的系统、制度性举措，推动解决深层次风险隐患，提升特种设备安全治理整体水平。专项整治工作开展过程中，各地要注重及时总结好的
7、经验和方法，并将好的经验成果制度化加以推广，健全长效监管机制，完善监管工作体系，提升整体治理水平。四、保障措施(-)提高认识，加强领导。贯彻落实省安委会安全生产整治三年行动方案要求，确保特种设备安全形势持续稳定向好的必然要求。全省各级市场监管部门要高度重视，加强组织领导，认真谋划、细化方案，明确任务、压实责任，全力以赴将特种设备安全整治三年行动各项工作抓实抓细，抓出成效。(二)严格执法，营造氛围。XX省各级特种设备监管部门要将开展特种设备专项整治行动与行政执法紧密衔接，在组织企业自查的基础上，加大监督检查频次，加强执法力度，对检查中发现的严重隐患和重大违法违规行为，要及时移交执法机构，依法严肃
8、查处,决不姑息迁就，以执法处罚高压态势力促特种设备安全整治行动取得实效。同时，要采取多种形式加大对特种设备安全整治的宣传报道，充分发挥好经验好做法的正向引导作用，加大对反面典型案例的警示曝光力度，加强社会监督和舆论监督，积极营造全社会广泛参与支持、群防群治的良好氛围。（三）强化督导，务求实效。各地各部门要建立特种设备安全专项整治三年行动工作台账，专项整治行动开展过程中，省局将加大对各地工作推进情况的督导检查、协调调度、对整治工作推进不力、责任不落实、重大问题隐患迟迟整治不到位的市州局进行通报、警示、约谈，必要时抄报当地XX安委办。XX市也要加强对县区局工作落实情况的监督检查，及时发现并研究解决
9、工作中存在的问题,确保工作落实到位、任务完成到位。（四）认真总结，及时报送。XX市特种设备监管部门要及时总结特种设备安全整治行动工作推进情况、存在的问题及下一步工作计划，于每季度结束前5个工作日前报送相关工作开展情况总结，并于每年12月20日前报送年度工作总结。鼓励各地在整治工作开展过程中及时将好的经验做法或制度成果及时报送省局，便于在更广范围内推广引用。2023年特种设备安全隐患排查整治方案为贯彻落实省局关于加强特种设备重大安全隐患排查整治工作的通知（XX质监函2023XX号）、XX办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见的通知（XX质监办2023XX号）和XX省安委办关于抓紧推进安
10、全生产攻坚行动认真落实各项任务的通知的通知（XX质监办（2023）XX号）和XX市安委办有关特种设备安全工作的通知要求，建立特种设备风险管控和隐患排查整治长效机制，加强现场监督检查，对非法使用、超期未检等重大特种设备安全隐患开展联合执法，严查严办，彻底整治安全隐患，保障特种设备安全，防止特种设备事故发生，结合我市近期特种设备安全工作情况，市局决定开展特种设备安全隐患排查整治活动，现结合我市近期特种设备安全工作情况，制定本方案。一、排查整治时间从即日起至2023年12月31日二、排查整治范围所有锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆。三、组织
11、机构组长：XXX副组长：XXX成员：XXX四、排查整治重点重点对以下行业、领域的特种设备（包括停用设备）使用单位安全隐患进行排查整治：（一）燃气、炼油、化工、化肥等企业压力容器、压力管道及锅炉。（二）冷库的压力容器、压力管道和产业聚集区企业的锅炉及采暖锅炉。（三）移动式压力容器充装单位和气瓶充装单位的固定压力容器、各类移动式压力容器、压力管道和气瓶。（四）油气输送管道及危险品企业的压力容器、压力管道及叉（五）景区客运索道、大型游乐设施、观光车、电梯，以及学校、幼儿园、商场、车站、医院、宾馆、饭店等公共场所各类电梯及电梯维保单位工作质量。（六）冶金企业的起重机械、叉车、压力容器和压力管道及施工企
12、业的流动式起重机械和起重机械集中使用区域（钢材市场、石材场、铸造加工集中区等）。（七）使用15年以上的电梯和使用20年以上的锅炉、压力容器、压力管道。（八）20XX年XX省特种设备安全专项治理工作方案中列出的各地重大危险源和风险点及20XX年以来安全隐患排查中存在问题的单位。（九）特种设备非法设计、制造、安装和气瓶（移动式压力容器）非法充装行为。五、排查整治内容对特种设备生产、使用单位以下内容进行排查整治：（-）是否按照规定设置特种设备安全管理机构或配备专兼职安全管理人员。（二）是否按规定建立、制定并落实了特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度和操作规程。（三）是否建立了特种设备隐患排查制度，
13、隐患排查制度职责分工是否清晰并落实，排查的事故隐患是否按规定建档、登记、上报并及时整改。（四）是否制定特种设备事故应急专项预案并有演练记录。（五）是否存在“三非”（非法制造、非法使用、非法安装）、“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）及“三超”（超压力、超温度、超能力）行为。（六）是否建立特种设备台账、技术档案，档案是否齐全。（七）使用的特种设备是否注册登记，并取得使用登记证。（八）特种设备是否在定期检验有效期内，是否按要求进行了安全性能技术鉴定，检验或鉴定中发现的问题是否及时整改。（九）是否按规定对特种设备进行日常维护保养或者定期自行检查、检修并有记录，压力容器、压力管道是否按规定进行
14、年度检查。锅炉是否有水（介）质化验记录和定期水质化验报告。电梯使用单位是否与有资格的电梯维保单位签订有效的维保合同，维保时使用单位的电梯管理人员是否在现场值守，对维保单位的现场安全保护措施进行监督。重点查验公共交通领域电梯是否由制造单位或其授权的单位进行维保。（十）电梯维保单位维保资质及人员资质是否满足要求；是否有维保记录并按照规定项目维保，特别是否对电梯制动器等安全部件按规定进行检查维保。并经安全管理人员签字确认，维保周期是否符合规定。对于单组机械部件制动器电梯是否增加日常维保的频次。是否有健全的维保现场安全管理制度和操作规程。（十一）特种设备管理人员和作业人员是否持有效证件上岗；是否有特种
15、设备作业人员培训记录。（十二）特种设备的安装、修理（改造）是否是有资质单位进行并按规定告知、监督检验。（十三）特种设备的安全附件是否按规定进行校验，并有报告。锅炉、压力容器、压力管道的安全阀是否有有效的校验报告或标记,压力表、温度计是否有有效的检定证书或标记。锅炉液位（面）计是否有最高、最低安全液位标记。（十四）电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆是否有使用登记证或使用登记标志和安全检验合格标志，并按规定固定在显著位置，安全装置是否完好。是否满足以下规定：1 .电梯安全注意事项和警示标志是否置于易于为乘客注意的显著位置；电梯内设置的报警装置是否可靠，联系是否畅通；楼层
16、等显示信号系统功能是否有效，指示是否正确；门防夹保护装置是否有效；自动扶梯和自动人行道入口处急停开关是否有效；限速器校验报告是否在有效期内。自动扶梯和自动人行道使用单位是否对梳齿板、检修盖板、楼层板的搭接及安全保护装置进行了全面排查。使用单位电梯安全管理人员按有关规定对电梯进行日常巡视并认真填写电梯日常检查与使用状况记录，巡视项目应包括对扶手带、梯级与护壁板等处间隙、检修盖板、梳齿缺损情况、防护挡板等的检查。公共场所电梯使用单位是否有在人员较多时，设立疏导员的规定，并组织对职工进行自动扶梯和自动人行道安全使用与紧急处置方法的培训。2 .起重机械是否有必要的使用注意事项提示牌、吨位标示；运行警示铃、紧急停止开关是否有效。3 .客运索道进站口是否设乘客安全注意事项，站
