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1、旅游包车客运安全专项整治工作方案随着旅游市场的复苏，特别是旅游旺季即将到来，旅游包车逐渐增多，由于疫情期间旅游包车长期停运，导致旅游客运企业及其所属车辆、驾驶员不同程度存在一些安全隐患。近期省内旅游客运车辆故障频发，再次给旅游包车客运安全敲响了警钟。为规范旅游包车客运市场秩序，强化旅游包车客运安全监管，根据交通运输厅关于印发全省旅游包车客运安全专项整治工作方案的通知和交通委员会关于印发旅游包车客运安全专项整治工作方案的通知等文件精神，决定从2023年5月9日至6月30日在全县开展旅游包车客运安全专项整治行动。具体工作方案如下：一、目标任务通过扎实开展旅游包车客运安全专项整治，着力解决旅游包车行
2、业存在的薄弱环节和突出问题，重点整治旅游包车企业主体责任落实不到位、车辆技术管理不到位、车辆二级维护不到位以及车辆“带病”上路、不按规定使用安全带、故意屏蔽卫星定位信号等违法违规行为，着力提高全县旅游包车安全保障和服务质量，努力为群众、游客营造安全、舒适的出行环境，促进旅游包车行业健康稳定有序发展。二、整治内容（一）严格旅游包车客运从业资质资格准入。一是全面核查旅游包车客运企业资质。全面梳理全县旅游客运企业清单，重点审查企业经营许可资质、办公场所、停车场、车辆二级维护、驾驶员教育培训等情况。二是全面核查旅游包车车辆资质。全面核查旅游包车道路运输证以及车辆技术状况，确保客车资质达标；对企业车辆信
3、息进行全面梳理,按车辆报废年限进行汇总并分类施策管理；审查企业与车辆产权是否统一。三是全面核查旅游包车驾驶员资格。全面核查旅游包车驾驶人员驾驶证和从业资格，以及安全教育培训考核情况，对无从业资格的，从业资格证、驾驶证与所驾车辆不符的驾驶人员一律清退并对责任人进行处理；审查企业与从业人员是否统一建立劳动关系，与所有员工签订书面劳动合同，统一员工工资支付和缴纳社会保险。（责任单位:运管所、各旅游客运企业）（二）提升旅游包车客运安全保障水平。一是抓好旅游包车客运企业安全生产主体责任落实。对旅游包车客运企业安全管理机构及人员配备情况、全员安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程的建立健全和执行情
4、况等进行检查，督促企业建立健全以及完善企业安全管理，压实企业安全生产主体责任。二是抓好旅游包车安全性能检查。对旅游包车车辆制动系统、轮胎、转向等重点部位安全性能进行全面检查，有安全隐患的坚决停用，经维修并检验合格后方可上路运营。三是抓好异地经营旅游包车客运企业和车辆的清理。企业要对所属车辆进行全面自查，梳理出近三个月长期不在注册地通行的车辆信息，责令车辆限期返回车籍地守法经营。执法大队要根据动态监控平台车辆轨迹信息和2023年以来相关部门抄告的违法违规企业和车辆进行重点核查，定期梳理长期未在注册地通行、未持有客运包车标牌进行经营、线路两端均不在车籍所在地等违规经营行为的车辆数据,依法依规对企业
5、和车辆进行处理。四是抓好旅游包车运行安全监管。强化企业落实车辆动态监控主体责任，督促其建立监控制度以及动态监控台账，充分利用卫星定位监控平台，及时发现和纠正不按规定路线行驶、超速、疲劳驾驶、不按规定使用安全带等各类违法行为。加强与公安交警部门对接协作，对交通违法违规行为信息进行通报，对车辆超员、超速、疲劳驾驶、不按规定使用安全带等突出违法行为，强化企业源头治理。核查企业旅游包车是否存在破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰屏蔽卫星定位装置信号灯。对存在违法违规行为的，依法依规进行处理。(责任单位：运管所、执法大队、各旅游客运企业)(S)优化旅游包车客运包车牌申领及管理。规范旅游包车客运标牌管理，完善
6、包车客运标牌的申领、核发流程，建立包车客运标牌发放规定。为进一步深化优化营商环境，为客运企业提供更便捷的服务，在目前推行的包车客运标志牌网上申领与核发基础上，进一步简化办理手续、流程，努力提高办结效率。（责任单位：运管所）（四）构建旅游包车客运全链条安全监管长效机制。一是加大对违规旅游包车客运企业的查处力度。对不具备安全生产条件、不落实安全生产制度、安全管理混乱、存在重大安全隐患的旅游包车客运企业，依法依规进行处理，对屡教不改或敷衍整改的企业从严处理。二是加大对非法违规经营运营行为的打击力度。按照道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作的要求，结合日常监督检查和社会举报，对辖区无道路运输证的大
7、中型客车、频繁出入本地的外地大中型客车实施重点监管，建立“高度疑似非法营运客车”等清单，依法查处旅游客运非法违规运营行为。对查处的存在非法营运等违法行为的外地客运车辆，及时通报车籍交通运输主管部门依法处理。三是强化部门联动。加强与公安、旅游、应急等部门的工作协调与沟通，主动了解、通报情况，实现各类信息的通报、共享，着力解决旅游包车客运市场存在的矛盾和问题，共同推进旅游包车客运市场安全、稳定、健康发展。（责任单位：执法大队、运管所）（五）完善旅游包车客运考核评价、退出机制。完善旅游包车客运考核机制，构建企业评价体系，全方位的评价企业经营管理水平。以评价结果为基础，对企业采取分类管理并建立健全包车
8、客运市场退出机制。对安全状况好、服务质量优、评价好的企业优先考虑其运力发展申请、减少行政执法检查频次；对安全状况不达标、服务质量不高、违法违规通报多、评价差的企业严格限制其运力发展，增加行政检查频次。（责任单位：运管所）三、工作步骤（一）企业自查阶段（5月9日5月20日）。按照整治内容，企业对安全生产工作及所属车辆安全管理情况进行全面自查，并梳理出近三个月长期不在注册地的车辆信息，分析原因，提出整改措施，分类施策管理。（二）集中整治阶段（5月21日6月21日）。对排查出来的企业和车辆进行核查比对，分类分批逐一督促整改并验收复核，对敷衍整改、拒不整改的企业、车辆，要依法依规处理直至吊销相应证照。
9、通过专项整治，消除一批风险隐患，查处一批违法违规企业，确保整治有成效。（S）巩固提升阶段（6月22日一6月30日）。全面总结此次专项整治工作情况，研究建立长效机制，构建客运企业主责、行业监管、部门协同的工作制度，巩固整治成果。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。各单位要充分认识当前旅游包车存在的问题和隐患，充分认识旅游包车行业安全专项整治工作的重要性和必要性，以高度的责任心、紧迫感扎实开展专项整治行动，确保整治工作取得实效。（二）强化责任落实。各单位要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，压紧压实行业监管责任、企业主体责任，加强工作调度，进一步细化完善各项工作措施，补齐工作短板，确保工作取得实效。（三）精心组织，狠抓落实。各单位在整治过程中，针对遇到的困难和瓶颈问题要积极谋划，主动争取相关部门支持，形成整治合力。运管所、执法大队要加强各阶段工作的督办调度，并在7月3日前将旅游包车客运安全专项整治工作总结报局安全科。
