湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法.docx
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1、湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法(征求意见稿)第一条为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程招标评标活动,维护招投标当事人的合法权益,根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法及其实施条例、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法(住房和城乡建设部令第43号)等法律法规、规章和文件,结合我省实际,制定本办法。第二条在本省行政区域内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动,适用本办法。第三条评标活动遵循公平、公正、科学、诚信、择优的原则,任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。第四条评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法以及法律、
2、法规允许的其他评标办法。第五条资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审,是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的,一般不再进行资格后审。第六条政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标原则上采用资格后审。第七条资格预审采用合格制。第八条资格预审结束后,招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书,告知通过资格预审的申请人获取招标文件的时间、地点和方式。资格预审结果的通知不应泄露通过资格预审申请人的名称和数量。通过资格预审申请人少于3个的应当重新招标。第九条评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会一般由5人以上单数组成,评标
3、委员会成员的专业素养和能力应当满足招标项目的评标要求。评标委员会成员由招标人代表,以及技术、经济等方面专家组成,其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。招标人代表应当具备评标专家相应的或者类似的资格条件和专业能力。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的,采用随机抽取方式确定专家难以胜任评标实际需要的,经行政监管部门批准后可以由招标人直接确定。第十条评标委员会设立主任委员。主任委员由评标委员会成员推举产生,评标工作由其主持。招标人代表不得担任评标委员会主任委员。第十一条评标委员会成员应当认真研究招标文件,至少应当了解和熟悉以下内容:(一)招标的目标;(二)招标项目的范围和性质;(S)
4、招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款、质量标准和工期要求;(四)招标文件规定的评审标准、评标办法和评标过程应当考虑的相关因素;(五)招标人或者其委托的招标代理机构提供的评标所需的重要信息和数据。第十二条评标委员会成员应当依照招标投标法及其实施条例的规定,按照招标文件规定的评标标准和方法,客观、公正地对投标文件提出评审意见。评标过程中,评标委员会成员对法律法规及相关政策文件理解不一致或者不熟悉的问题,应当在现场提请行政监管部门解释。对招标文件中存在的其他问题应当提请招标人澄清。对上述情形以外的问题,由评标委员会集体讨论决定。无法形成一致意见时,应当按照少数服从多数原则进行表决并予记录。第
5、十三条初步评审包括形式评审、资格评审、响应性评审。评审过程中,评标委员会可以要求投标人对投标文件中的内容作出必要的澄清、说明或者补正。第十四条形式评审时,有下列情形之一的,应当否决其投标:(一)投标文件未加盖投标人的单位公章和法定代表人印章的;(二)同一投标人提交两份以上不同内容的投标文件或者投标报价,但按招标文件要求提交备选投标的除外;(三)投标联合体没有提交共同投标协议的;(四)其他不符合法律法规规章和资格预审文件及招标文件相关形式要求的。第十五条资格评审时,有下列情形之一的,应当否决其投标:(一)评审过程中,评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作
6、假方式投标的;(二)投标人资格条件不符合国家有关规定或者招标文件要求的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明、补正的,或者提供的澄清、说明、补正无法证明其为合格投标人的;(三)项目经理的配备不符合国家或者省有关规定及招标文件要求的。第十六条响应性评审时,有下列情形之一的,应当否决其投标:(一)投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的;(二)投标人报价超过招标文件规定的最高投标限价的;(三)投标报价中的绿色施工安全防护措施项目费、安全责任险、环境保护税没有按照省住房城乡建设主管部门的规定计算的,增值税没有按照政府有关主管部门的规定计算费用的;(四)投标文件载明的招标项目完成期限超过
7、招标文件要求的期限的;(五)投标文件载明的质量标准或保修承诺低于招标文件的要求的;(六)没有按照招标文件的要求提供投标保证的;(七)其他未能响应招标文件提出的实质性要求和条件的。第十七条经初步评审合格的投标人,由评标委员会根据招标文件确定的评审因素和评审标准,按下列方式确定进入详细评审的投标人。(一)采用经评审的最低投标价法评标的:1 .合格投标人未超过25个的,全部进入详细评审;2 .合格投标人超过25个的,按照投标报价由低至高的顺序确定25个投标人进入详细评审,末位投标人报价相同的全部确定进入详细评审。(二)采用综合评估法评标:L初步评审合格投标人未超过25个的,应当对所有投标人提交的投标
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- 湖南省 房屋建筑 市政 基础设施 工程施工 招标 评标 办法
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