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1、学习贯彻促进中小企业特色产业集群发展暂行办法心得体会引导中小企业特色产业集群发展，不仅能为中小企业营造良好发展环境、加大对中小企业支持力度，更是维护产业链供应链韧性和稳定、构建新发展格局的重要基础。日前，工业和信息化部印发促进中小企业特色产业集群发展暂行办法，提出“十四五”期间要在全国范围内认定200个左右集群（中小企业特色产业集群），引导和支持地方培育一批省级集群。这不仅能为中小企业营造良好发展环境、加大对中小企业支持力度，更是维护产业链供应链韧性和稳定、构建新发展格局的重要基础。当前，世界经济下行压力加大，不稳定性不确定性显著上升。我国经济发展的内外部环境更趋复杂严峻，需求收缩、供给冲击、
2、预期转弱三重压力持续显现，对各类企业，尤其是量大面广的中小企业,带来直接冲击和影响。这个时候特别需要多措并举加大对中小企业的支持力度，发挥中小企业在推动创新、促进就业、改善民生等方面的积极作用，推动经济社会持续健康发展。去年12月，国家10多个部门曾联合印发十四五促进中小企业发展规划，提出引导中小企业集聚化、专业化发展，同时支持各地根据产业发展定位和资源禀赋，围绕产业链培育一批产业定位聚焦、配套设施齐全、运营管理规范的中小企业特色产业集群。而从中小企业集聚现状来看，目前我国已经具备培育中小企业特色产业集群的较好条件。各地培育认定的块状经济产业集群示范区、县域特色产业集群、特色小镇等超过600个
3、，在提高专业化分工、吸纳劳动力就业、增强产业竞争力等方面均发挥了明显作用。不过，现有的中小企业集群在发展过程中也存在一些矛盾和问题,主要表现在几个方面。一是主导产业优势不突出。不少中小企业集群不掌握核心技术，缺乏品牌意识，大量产品在中低端市场开展同质化竞争，虽然有一定规模但利润微薄，亟需向创新驱动的高质量发展转变。二是产业协作能力不高。中小企业生产能力有限，在市场变动较大的情况下，很容易出现“大单吃不下、小单不够吃”的情况，亟需建立健全集群内的产能协调机制和供需对接机制，形成长期、稳定、可预期的合作模式。三是发展环境有待完善。中小企业的先天条件与信用问题导致融资成本高、人员流动大，加上缺乏足够
4、的议价能力，一旦市场出现变化往往最先受到波及，亟需发挥集群“抱团取暖”的作用，系统性增强抵御外部风险的能力。针对上述问题，办法提出将着力提升中小企业特色产业集群主导产业优势、激发集群创新活力、推进集群数字化升级、加快集群绿色低碳转型、深化集群开放合作、提升集群治理和服务能力等其中，最关键的是要加快形成“共商、共建、共享、共赢”的集群治理机制，把过去分散的中小企业聚成团、凝成结。通过共商，达成中小企业集群发展共识一一转变过去依靠大量投入生产要素来实现增长的粗放型发展模式，通过整合有限资源、储备创新力量、采取集体行动，推动集群主导产业走向创新驱动的发展道路。通过共建，发挥众人拾柴火焰高的优势，提高
5、集群配套水平和能力一一加快新型信息基础设施建设，布局资源共享和管理平台，建立安全风险防控机制，利用数字化技术和手段，提高中小企业的环境适配性和市场灵活性，营造更有利于企业发展的集群生态环境。通过共享，形成上下游合作、产学研衔接更紧密的集群协作网络体系一一深化人才、技术、资本、资源等合作，降低集群内中小企业信息搜集、生产制造、售后服务等成本开支，提高创新成果产出和转化效率，在更短的时间内推出更具竞争力的产品，让更多中小企业分享集群发展带来的收益。乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。要让中小企业产业集群茁壮成长，增强产业链供应链韧性和稳定，为国家富强夯实基础；让中小企业兴旺发达，释放更多创新活力以提供更多就业岗位，为人民幸福贡献力量。
