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1、XX区全域旅游发展工作情况的报告主任、各位副主任：我受区人民政府委托，现向区人大常委会主任会议报告我区全域旅游发展工作情况。一、基本情况省XX次党代会提出“大力发展全域旅游”，把省域建成“大景区”、“大花园”。区委、区政府积极贯彻省委的决策部署，结合我区实际，出台XX区创建XX省全域旅游示范区实施方案。此项工作自2017年底启动以来，我区围绕“旅游目的地形象更加凸现、全域旅游大格局初步形成、旅游产业多业态创新融合、旅游服务大体系优化完善、区域投资大环境品牌彰显”五大创建目标，探索全域旅游发展XX路径。于20xx年初，召开全区全域旅游示范区创建动员会，区委主要领导亲自动员。2018年，XX区国内
2、外游客接待总人数达到2456.34万人次，实现旅游总收入252.79亿元，同比分别增长15.03%、15.09%o20比年2月,XX省人民政府授予XX区XX省全域旅游示范区荣誉。全域旅游示范区的创建，有效调动了各方面的工作积极性，整合了镇街部门的工作力量，激活了一批全域旅游资源要素。主要有以下五方面的成效：1、资源开发势头强劲。XX旅游板块不断做强做大，在东方山水乐园、兜率天、夜鲁镇、XX国际赛车场等一批旅游大项目相继投运的基础上，总投资IOO亿的东方山水二期（酷玩小镇）正在抓紧建设，将于今年5月试运行。安昌古镇、乔波冰雪世界、柯岩风景区等热门景点品质持续提升，古运河、古鉴湖水上游线顺利试水，
3、龙之梦等一批高端旅游业态成功签约。2018年，东方山水乐园二期、“龙之梦”等26只总投资为230亿元的重大旅游项目，共完成投资56.12亿元。绍兴酷玩小镇东方山水乐园、绍兴安昌古镇成功创建为国家4A级旅游景区，安昌镇成功创建成为省级旅游风情小镇，王坛和漓渚镇列入省级旅游风情小镇培育创建名单。2、产业融合态势明朗。按照“旅游+”的理念，推进一、二、三产与旅游的融合发展。“旅游+文化”上，莲花书场向旅游团队推出“醉忆XX”一台戏，旅发集团打造的“一台演艺”亮相“夜鲁镇”，举办张学友演唱会，拍摄最优的我们等XX卫生综艺节目。“旅游+体育”上，举办XX区运动休闲时尚周，在第七届省运动休闲旅游节上，瓜渚
4、湖被评为全省10大运动休闲湖泊第五强，东方山水乐园一一XX国际赛车场一一若航直升机基地被评为省级运动休闲旅游精品线路，乔波冰雪世界的室内滑雪被评为省级运动休闲旅游优秀项目。“旅游+特色农业”上，新开发了一批民宿体验、农事体验、观光休闲、水果采摘等农业旅游项目，“花香漓渚”入选国家级首批田园综合体试点项目。“旅游+工业”上，形成了一批集“制造、展示、体验”于一身的工业旅游项目，蓝印时尚小镇新列入XX省特色小镇培育名录，黄酒小镇的旅游环境也日趋完善。3、乡村旅游渐入佳境。得益于“五星达标、3A争创”工作持续推进，乡村面貌得到了进一步的提升。10个3A级景区化建设示范村顺利通过验收，验收率全市第一，
5、棠棣、香林等17个村创建为省3A级景区村，30个村创建为省2A级景区村、42个村创建为省A级景区村。养生平水、花香漓渚、醉美王坛、富桂香林（是否湖塘）等乡村旅游品牌声名鹊起，南山小院、稻舍、畅艺园等一批乡村精品民宿开业运行，平水镇若耶山居荣获XX省金宿级民宿荣誉，兰亭街道兰亭驿事客栈、平水镇巷深竹缘民宿荣获XX省银宿级民宿荣誉。雪窦岭步道、陶隐岭和日铸岭古道等一批乡村游步道脱颖而出，并日渐“网红”。漓渚“花满棠棣”骑行节、平水“养生”、王坛“香约梅海”、稽东“香椎”文化旅游节已成为乡村旅游特色节会品牌。4、旅游配套整体提升。硬件建设上，顺应大湾区大通道大花园大都市区建设趋势，配套设施、公共服务
6、体系建设有效推进，初步形成水、陆、空和内外公交、区镇村（景区）三级集散服务网络，城乡慢行系统、村庄景区化、旅游厕所逐步成网联片。开设通勤公交线路57条，建设提升美丽公路11条，新建10公里城市绿道，新建改建旅游厕所40只，对10个景区村旅游厕所进行等级标牌挂牌。软件建设上：旅游信息化建设在探索中取得突破，全域旅游大数据中心（一期）和智慧旅游微信平台2018年9月底投入试运行，初步实现全域旅游数据的实时监测和旅游服务的指尖化。假日旅游协调领导小组成立三年来，积极发挥作用，在中秋国庆等重要节假日开展联合行动，有效抑制乱收费、乱兜售等行为，维护了旅游市场的秩序，旅游安全生产责任事故“三项指标”实现从
7、“零增长”到“零发生”的转变。5、品牌框架初步确立。完成“老绍兴金xx”旅游品牌形象设计，开展走遍XX全域旅游导游词撰写。制作发布XX旅游宣传片、旅游手绘地图和全域旅游宣传手册。推出时尚酷玩、亲子享乐、水乡风光等多条全域旅游精品游线,拓展以上海为核心的长三角市场，启动长三角旅游推广季活动。整合同程、携程等平台，开展“xx旅游”专场风情体验店、同程验客达人体验、上海及杭州高铁媒介宣传等系列活动。利用张学友演唱会、演员的诞生等综艺节目拍摄、国家机器人发展论坛、会计师论坛、纺博会、世界布商大会等平台，宣传推介XX旅游形象。（语句不通）“xx旅游”微信公众号拥有粉丝2万多人。二、存在问题依靠区委、区人
8、大、区政府的高度重视，过去的一年，我区的旅游服务环境、景区资源开发实现了新的跨越，处处有景、人人是客、时时可游的全域旅游格局已初步形成，XX旅游的新形象进一步确立。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，由于我区创建工作启动较迟，前期准备时间较短，还存在一定的硬伤，对进一步拓展创建空间造成障碍。主要有以下四方面问题：一是创建薄弱环节依然存在。作为工业强区，长期以来，我区旅游业增加值占地区生产总值(GDP)的比重比较低，离省级示范区创建的要求也存在一定距离，下半年复评时有可能被一票否决。去年创建省级全域旅游示范区时，考虑到机构改革、人员编制等实际，没有实质启动旅游质监、执法机构、旅游专职执法人
9、员配备等事项，尚未落实综合性旅游管理机构加旅游警察、旅游法庭、旅游市场监管分局的“1+3”模式。从省级全域旅游示范区的打分情况看，2018年我区能创建成功，“省字号”的项目是得分的主力军，但创建国家级可供得分的“国字号”项目很少。二是产业空心问题开始显现。经过美丽乡村和“五星三A”、全域旅游示范区创建等载体的持久推动，XX区的城乡面貌大为改观，目前已拥有创建、培育的A级景区村89个。但从市场的角度看，这些景区村还只是一个初级产品，文化旅游的业态不够丰富，偏重于建设，对后续经营管理缺少安排与对策。很多景区村的领导对前期建设很重视，建成之后就长期闲置，外来企业不愿意来冒风险，当地又力量不足，只有维
10、护的投入，缺少稳定的收入来源，产业的支撑不够明显，难以担当乡村振兴的重任。三是旅游地接短板急待改善。凡是全域旅游收效明显的地区，要么具有先声夺人的品牌优势，要么地利优势明显，如湖州的安吉、长兴等都紧靠上海这个大市场，地利位置得天独厚。全域旅游需要强大的客源支撑，通常情况下，XX市场为杭州市场的旅游溢出，无论是天时、地利、人和都不占优势。作为商贸型城市，XX的客房价要高于越城区。虽然是接轨杭州的“桥头堡”，但作为旅游目的地的核心景区不在XX,从事地接的旅行社集中在越城区，“过夜游”奖励不但力度小，而且“门槛”高，2018年没有一家旅行社企业享受此项奖补。旅游在XX、吃住不在XX的现象比较普遍，旅
11、游消费层次偏低。四是要素瓶颈制约问题凸现。乡村旅游的“异军突起”，对土地、人才、环境、交通、服务等要素提出了新要求。“大棚房”整治推进后，过去打“擦边球”的办法不灵了，有些大的项目，少量的配套用地都无法保障。旅游讲究品质服务,但南部山区有些民宿项目连普通员工也难招足，更何况专业的营销人才、经营管理人才。有些景区村资源秉赋很好，但因缺少专业人才、项目资金、产品创意等，见效比较慢。除鉴湖游客中心外，缺少必要的旅游换乘与交通集散地，电瓶汽车租赁业务有待普及，节假日期间局部的拥堵时有发生。汤浦水库水源地保护实施后，一些适合旅游开发的项目遭遇环保瓶颈。三、下步打算巩固省级全域旅游示范区创建成果，进一步打
12、造“老绍兴金XX”营销品牌，以“百千万”工程为抓手，启动国家级全域旅游示范区创建工作，确保2019年实现旅游收入280亿元，全力打造长三角最佳旅游目的地，为绍兴大城市发展、“诗画xx”建设作出更大贡献。（一）加快方案编制，统筹创建任务。根据国家级全域旅游示范区的创建要求，制订创建工作方案和年度工作计划,进一步加强领导，明确职责，分解各部门、各镇街创建任务，列入年度干部岗位责任制考核内容。查找创建薄弱环节，邀请省文旅厅专业人员培训业务骨干，联合区统计局，主动衔接省、市旅游统计职能处室，做好结构系数、特征企业、增速等方面的统计测算,确保年底复查GDP占比指标达到7.2%。组织领导专家实地调研，为创
13、建工作“把脉”、纠错。以“三服务”、“五星三A”创建工作为载体，建立局班子成员、年轻干部结对联系制度，重点项目分科室跟踪包干。适时召开工作动员会，启动区、镇、村“百千万”工程项目，分三年时间完成16个镇街和全部行政村的景区化建设，争创全省首批AAAA级景区城。(二)强化规划引领，推动项目落地。按全域旅游创建的标准要求，强化“多规合一”工作，将全域旅游规划纳入绍兴大城市发展规划、XX城市总体规划，与土地利用、美丽城乡、产业发展、交通发展等规划有机衔接，整体提升鉴湖景观改造和美丽乡村示范带的建设。加快推进鉴湖旅游度假区创建国家级旅游度假区工作，兰亭文化旅游度假区创建省级旅游度假区工作，柯岩风景区创
14、建5A级旅游景区工作，王坛、漓渚镇创建省级旅游风情小镇创建工作，抓好东方山水二期、龙之梦、XX历史文化街区改造项目、花香漓渚田园综合体项目等的建设，争取全区的环境面貌与项目档次有质的改变。(S)发挥文旅优势，做好融合文章。高品位推进以“夜鲁镇”为重点的景区演艺，继续抓好“醉忆XX”一台戏的演出。坚持文旅融合的乡村旅游发展模式，挖掘地方故事人文，按“一村一品”的思路，以演艺、亲子研学、特色美食、乡村游线为重点，把景区村打造成旅游产品的集聚区。扩大“老绍兴金XX”品牌影响力，强化对上海、XX和苏南地区目标市场开展营销，进一步挖掘主要客源地潜在旅游消费群体。以浙东“唐诗之路”为重点，策划推出一批精品
15、研学游线路，积极鼓励文创产品开发，推动文化旅游消费的提端升级工作。加强微博、微信、抖音等新媒体的营销策划，制作一批XX旅游“微电影”，积极打造XX旅游“网红”，深化与“携程”“驴妈妈”等旅游类专业平台合作，利用明星演唱会、综艺节目拍摄等，推广XX旅游产品。（四）服务经济民生，确保创建实效。积极推进智慧旅游工程建设，充实全域旅游大数据中心的功能，抓好景区实时监控和安全监管工作，推广智慧出行和旅游产品在线交易、评价等系统，完善景区语音导游、智慧停车和天气、拥堵提醒等服务，方便游客。优化旅游交通专线设置，减少铁路、机场、长途客运站与景区之间的交通换乘，积极推广旅游电瓶汽车租赁系统。加大对研学旅游、职
16、工疗休养、会务等活动的营销推介力度，大力引进、扶持地接旅行社，培育各级青少年研学旅游基地、营地，积极招揽民宿体验客和户外运动爱好者，做好旅游管理人才、营销人才、导游（讲解）人才等的培训，挖掘XX旅游美食元素，加强旅游团餐及旅游购物点的监管，不断推进旅游标准化和诚信体系建设。主任、各位副主任，推动全域旅游发展，是深入贯彻党的十九大精神、坚持“绿水青山就是金山银山”科学论断的生动实践，是打造文化旅游千亿产业、实现传统产业转型升级的必由之路。我们将在区委的正确领导下，在区人大常委会的监督支持下，全面落实区委“服务业兴区”战略，以文旅融合为契机，持续发力,久久为功，打造全域旅游示范区创建“XX样本”。
