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1、全市商务系统查问题除隐患防事故安全生产专项行动方案为认真贯彻国家和省市安全生产决策部署，深入落实市委、市政府主要领导批示精神，全面排查商务领域安全生产问题隐患，有效管控安全风险，坚决防范各类生产安全事故发生，以高水平安全服务保障全市经济社会高质量发展，根据市政府安委会部署要求，决定从即日起至2023年12月底，在全市商务系统开展“查问题、除隐患、防事故”安全生产专项行动（以下简称专项行动）。现制定如下工作方案：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，认真落实全国安全生产十五条硬
2、措施、省安全生产“八抓20条”创新措施、我市百项措施等一系列制度措施，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，提高政治站位，切实以“隐患无处不在”的危机感和“时时放心不下”的责任感，全力查问题、除隐患、防事故，着力补短板、固底板、提水平，扎实推进商务系统安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决守好守牢安全生产底线红线，以实际行动推动全市经济社会高质量发展。二、工作原则（一）坚持聚焦重点。把专项行动作为贯彻党的二十大精神的具体举措，以对人民群众生命安全高度负责的精神，聚焦聚力商务系统重点行业、重点区域、重点场所、重点时段，着力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，务求把风险管控挺在隐患前面，把隐患整治挺
3、在事故前面。（二）坚持问题导向。着力提高发现问题、解决问题的能力，充分依靠群众和社会力量，充分利用科技和信息化手段，动员组织商务领域各层级、各行业、各单位，把所有影响安全稳定的风险隐患，无论生产经营类和非生产经营类的风险隐患,无论是生产作业现场问题还是周边环境问题，无论是人为原因还是技术设备缺陷，无论是显性隐患还是隐性隐患，全部排查出来，逐项整改到位，彻底消除风险。（三）坚持条块结合。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，突出专业性和精准性，全面梳理商务领域风险隐患，加强工作指导，推动问题隐患整改落实。要切实履行属地管理责任，深入开展专项行动，全面排查本辖区
4、商务领域风险隐患，认真制定有针对性的整改举措并狠抓落实。（四）坚持齐抓共管。要强化责任担当，加强工作联动，合力推动落实，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，真正把整治成效体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到防范事故上来，体现到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果。三、整治范围全市商务领域所有行业，重点包括商场、超市、大型商业综合体、餐饮、住宿、再生资源、成品油、报废机动车回收拆解等。四、整治内容1.制度方面内容。各区市商务主管部门、三站市场服务中心要牢固树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，按照前期印发的关于在全市商务系统进一步推动安全生产制度措施落实落地的通知（烟商务安全
5、函字（2022）69）文件要求，认真排查整治商务领域安全生产各项制度措施落实不到位的问题,重点排查整治商务领域企业全员安全生产责任清单、主要负责人履职、安全总监、危险作业和高空作业管理、外包施工队管理、劳务派遣和灵活用工人员管理、全员安全教育培训、安全生产“晨会”“开工第一课”、“三个一”培训、安全诊断、隐患排查治理、有奖举报等制度落实不到位的问题。2 .企业共性内容。企业主要负责人安全生产责任落实情况、安全管理制度制定及执行情况、安全风险辨识及管控情况、全员安全教育培训情况、组织职工全员参加隐患自查自纠情况、信息化和智能化建设情况、安全费用提取及运用情况、应急预案制修订及演练情况等安全生产基
6、础性工作。3 .重点行业领域内容。以排查消防设施配备情况、疏散通道畅通情况等为基础，结合各自行业领域重点排查：报废机动车回收拆解企业围绕关于印发重点行业领域重大安全风险隐患清单的通知（X安发（2022）X号）明确的7项内容进行重点排查；成品油围绕资质认定、实际经营者证照信息一致、年检有关规定，油品购销台账建档进行重点排查；商场、超市、大型商业综合体围绕中控室或监控室人员资质、交接班和隐患登记、显示屏或设备清晰完好进行重点排查。五、实施步骤（一）排查攻坚阶段（即日起至2023年3月底）1.按照要求，结合各自实际，制定本辖区商务领域专项行动实施方案，体现季节性、阶段性任务目标及工作重点。4 .结合
7、全市商务领域安全生产大检查和专项整治三年行动,全面对照整治范围和内容开展排查整治工作，坚持企业自查自纠与部门督导、检查同步进行，坚持边排查边整治、边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。对所有生产经营单位现场管理混乱不放心的企业，全部排查一遍，真正做到心中有数。3按照国务院和省市安委会部署，即日起至2023年全国“两会”结束，集中开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治，重点抓好企业对照检查、部门督导检查和专家帮扶检查，全面排查整治重大隐患特别是易导致群死群伤的重大隐患。4 .聚焦商务领域重点行业、重点领域、重点部位、重点环节，统筹部署开展节后复工等针对性专项督导检查，落实针对性风险防控措
8、施，全力确保春节、“两会”期间全市安全生产形势稳定。5 .深入贯彻落实市政府安委会关于做好全市今冬明春火灾防控工作的通知（X安（2022）X号），聚焦11项重点任务，全力抓好今冬明春火灾整治工作。6 .深入持续开展商务领域燃气安全整治“回头看”和自建房专项整治，全面整治问题隐患，严格防控安全风险，从源头上预防事故发生。7 .结合商务系统安全生产实际，组织开展安全生产相关专项整治工作。（二）全面整治阶段（2023年4月至10月底）1.全面对照整治范围和内容开展排查整治工作，坚持企业自查自纠与部门督导、检查同步进行，坚持边排查边整治、边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。2 .聚焦清明节
9、、五一节、端午节等小长假和国庆长假安全，有针对性地开展安全生产专项督导检查活动。3 .结合6月份“安全生产月”活动，集中开展应急预案和实战演练专项督导检查活动，提升应急处置能力水平。4 .结合汛期和夏季高温特点，集中开展汛期安全防范工作专项督导检查活动，严防自然灾害引发生产安全事故。5 ,适时组织开展安全教育培训专项整治,切实整治培训走过场”、整治虚假培训等问题。6 结合商务系统安全生产实际，组织开展有限空间、高空作业、危险作业、“反三违”行为等相关专项整治工作。（三）全面总结阶段（2023年11月至12月底）1.全面对照整治范围和内容开展排查整治工作，坚持企业自查自纠与部门督导、检查同步进行
10、，坚持边排查边整治、边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。7 结合商务系统安全生产实际，组织开展安全生产相关专项整治工作。8 .着眼长效机制建设，全面总结专项行动开展情况，深入分析共性问题和突出隐患产生的原因，坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，逐项建立健全、补充完善。认真研究商务领域新业态、新模式下安全监管工作，推动形成既管当前又管长远的制度体系，常态长效抓好安全生产工作。六、保障措施（一）强化组织领导。各区市商务主管部门、三站市场服务中心要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展专项行动的重要意义，加强组织领导，
11、精心组织实施。要成立由主要负责人任组长的专门领导小组，主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥、亲自研究解决突出问题；分管负责同志要坚持具体抓、专门盯；安排专人具体负责，抓紧制定专项行动实施方案，按照要求和时间节点制定安全生产相关专项整治方案，同时督促本辖区、商务领域企业制定专项行动实施方案和相关专项整治方案，并抓好贯彻实施。（二）强化整改落实。各区市商务主管部门、局直属各单位要坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要及时报经当地政府主管部门审查核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；对于商务领域重大隐患，必须按照规定的时间节点督促企业全部整改到位。对检查不到位、排查整治走过场、发生事故、造成重大后果的干部，依法追究有关责任；拒不整改问题企业纳入失信联合惩戒，取消扶持资格（三）强化社会共治。各区市商务主管部门、三站市场服务中心要注重线上线下融合，充分利用各类媒体，采取多种形式，大力宣传报道专项行动进展情况和工作成效，营造良好舆论氛围。加强舆论监督，督促企业履行主体责任、依法依规生产经营。严格落实有奖举报制度，动员全社会的力量参与专项行动，反映问题、提供线索、协助查处案件。充分发挥行业协会组织、安全生产技术服务机构、安全专家作用，协助开展隐患排查整治，在全市商务系统形成关注安全、关心安全、齐抓共管的良好格局，推动全市商务系统专项行动取得实效。
