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1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为进一步强化预防学生溺水工作，严防发生学生溺水事故,根据市学生防溺水工作领导小组关于印发市暑期学生防溺水工作15条措施和关于开展2022年防范学生溺水专项行动的通知及XX市防范学生溺水工作调查处理及问责办法（试行）文件精神，扎实做好中小学幼儿园学生防溺水工作，结合我乡实际，特制定本方案。一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，严格按照“属地管理、分级负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全党委政府主导、部门协作、强化责任、督导考评、齐抓共管、
2、联防联控的防范工作机制，实现全方位宣传教育、全水域摸排巡查、全社会盯防监管的网格化、常态化工作格局，织密织牢学生安全防护网，确保我乡广大中小学生和幼儿生命安全，坚决防止发生学生溺水事故。二、组织机构成立XX乡防溺水安全工作领导小组组长：副组长：成员单位：XX派出所、纪委、社会治安和应急管理办综治组、社会治安和应急管理办应急组、经济发展办、社会事务办、退役军人服务站、经济发展办水利组、农业综合服务中心、新时代文明实践站、团委、妇联、工会、关工委、XX中学、XX卫生院和各行政村。乡防溺水工作办公室由XX同志兼任办公室主任，XX为成员，负责日常统筹调度。办公室下设三个督查组：第一组组长：副组长：组员
3、：督查范围：第二组组长：副组长：组员：督查范围：第三组组长：副组长：组员：督查范围：三、时间安排学生防溺水专项行动时间为5月1日至10月31日，其间每周双休日、重大节日、假期（五一节、端午节、国庆节、暑假）为防范重点时段，每日上学放学时间，10点至20点为巡查看护的重点时间节点。四、工作责任体系（-）学生家长（监护人）学生家长（监护人）是预防中小学幼儿园学生溺水的第一责任人，应切实履行监护职责，加强孩子的防溺水安全教育，加强对孩子课外、节假日等重点时段的监护管理，孩子外出要做到“四知”（知去向、知同伴、知活动、知归期），避免孩子私自下水。（二）学校（幼儿园）认真组织开展好防溺水安全教育活动，明
4、确责任人，拟定防溺水安全教育方案，邀请XX市双星公益社开展防溺水安全教育讲座，邀请XX市中心医院急救专业医护人员主讲防溺水救援知识，并结合各自学校的场地、设备条件，让全校所有师生参与听讲，教育引导学生做到“六不两会”（不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏、不擅自与同学结伴游泳、不在无家长或监护人带领的情况下游泳、不到无安全设施的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不盲目下水施救，发现险情会相互提醒、劝止、报告，会基本的应急自救、互救方法），开展防溺水安全宣传教育“七个一”活动（挂一张图、唱一首歌、发一封信、看一次专题教育片、写一篇作文、上一节课、组织一次教师家访），积极落实“放学前一分钟”、“周末离校前
5、三分钟和放假前安全教育课，做好安全提示；学校班子成员和教师参与防溺水巡查，开展护送学生放学行动，并建立教师包干学生的“人盯人”措施，认真落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全员制度，严防学生在校期间私自外出下水游泳；密切家校沟通联系，通过短信、家长微信群、QQ群、致家长的一封信、防溺水安全承诺书、家访等方式，督促家长履行监护责任，强化学生和家长的防溺水安全意识。（三）行政村利用“村村响”、流动宣传车、悬挂横幅、电子显示屏、网格微信群、入户走访等方式对防溺水工作进行广泛宣传，督促学生家长履行监护责任；严格落实学生防溺水包保责任制，建立留守儿童、单亲家庭儿童、困境儿童和外来务工人员子女信息台账，
6、并实行“一对一”、“人盯人”的工作措施；落实网格包保管理制，对重点水域、山塘、河流实行专人包保，树立安全警示标牌并注明责任人和救援电话，在重点区域设置安全隔离带或防护网；建立并完善防溺水网格化联防联控巡查机制，充分发挥屋场作用，发动村妇联、共青团、屋场内屋场主、网格志愿者、党员等多种力量，强化本区域内学生溺水安全隐患排查和日常巡查，在各重点时段、重点水域及学生上下学路线开展巡查看护，建立巡查及隐患整治台账；落实“七个一”措施，建立防溺水联防应急预案，成立应急救援队、巡逻队、宣传队。（四）部门及挂点领导、驻村干部职责纪委：开展防溺水常态化专项督查，及时发现工作短板和存在问题，每周汇总并通报督查情
7、况，将防溺水工作纳入党委、政府年度督查工作计划。XX派出所：将中小学幼儿园防溺水工作纳入公共安全管理的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力；督促驻村辅警主动参加预防学生溺水工作联合巡查，及时发现、制止、报告学生户外游泳行为；督促担任法制副校长或法制辅导员的民警，在学生放假前、新学期开学后定期组织上好一堂防溺水安全教育课；一旦发生学生溺水事件，第一时间赶赴现场救援。XX卫生院：组建救护队，一旦发生学生溺水事件，迅速启动应急预案，组织力量第一时间赶赴现场进行救援。新时代文明实践站：利用网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全乡营造预防溺水的浓厚氛围，并做好相关
8、信息汇总工作。社会治安和应急管理办综治组：督促推动各村落实乡文化站相关责任；协调、督导各相关站所和部门落实防控责任，推动我乡各村建立危险水域常态化巡查机制，加强对重点水域、留守儿童的看护巡查；利用横幅、宣传车、村村响等方式在全乡范围内大张旗鼓进行宣传，营造浓厚的防溺水宣传氛围，并协调社会公益组织到各中小学进行防溺水安全教育知识讲座。将预防学生溺水工作纳入网格化管理和群防群治内容，督促各相关站所和村落实预防学生溺水等各项工作。建立学生防溺水信息日报告零报告制度，密切关注天气状况，加强调度部署，做好应急处置。社会治安和应急管理办应急组：将水域巡查纳入网格员工作职责。成立应急救援队伍，配备好救生衣、
9、救生圈、救援绳等救援设备，加强救援教育培训，开展应急救援演练。发生学生溺水事件后，及时组织应急救援，第一时间赶赴现场，30分钟内报告乡政府和行业主管部门。督促指导各村重视做好学生防溺水工作和落实学生防溺水安全责任和措施，强化应急救援知识宣传教育，推动提高学生安全意识和自我保护能力。经济发展办水利组：指导各村对本辖区权限管理范围内的河道、水库、山塘、大坝等进行全面隐患排查。指导各村（社区）建立健全河道、水库、山塘、大坝巡查管控机制，在辖区内重点水域、溺水易发区域按规定设置必要的警示标志牌、安全宣传标语和安全防护设施。退役军人服务站：摸清底数（留守儿童人数，留守儿童中男生人数、女生人数，各村学生总
10、人数，暑期返乡学生人数，会游泳的学生人数、喜欢游泳的学生人数，初三和高三学生人数，监护人喜欢游泳的学生人数、外乡来乡度假人数），加强对农村留守儿童和困境儿童的防溺水安全教育，建立详实完备的农村留守儿童和困境儿童信息台账，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，实行“一对一”“多对一”的结对帮扶措施，确保留守儿童及困境儿童等特殊群体每天24小时有人监管，将家庭监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童和困境儿童送区民政局监护或指定近亲属代为监护。团委：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水知识和本领。妇联、工会、
11、关工委：组织开展各种形式宣传教育活动，对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。各村挂点领导和驻村干部：每周开展不少于2次防溺水宣传、巡查并建立台账资料，督促各村相关措施落实到位。五、工作要求（一）加强组织领导。乡防溺水成员单位明确一名联络员,定期调度、分析研判，推动工作落实。相关单位负责人要落实行业责任制，安排专人做好职责范围内防溺水工作。（二）加强联防联控。相关职能部门与各行政村、学校（幼儿园）要相互协作、各司其职，制定并完善学生防溺水应急处置预案，结合防汛抢险队伍建设，配备必要的救援器材，确保一旦发生险情或溺水事件能及时有效开展救援，最大限度减少学生溺水死亡事故的发生。（三）加
12、强经费保障。统筹加强防溺水工作保障，用于防溺水救援设备采购及专项工作，建立义X乡防溺水有奖举报制度，广泛发动社会和群众联防联控。（四）加强信息报送。严格执行信息报送制度，学生溺水事件发生后，第一时间向乡党政主要领导、分管领导或党政办电话报告，坚决防止迟报、瞒报、漏报信息的发生；党政办、XX派出所、社会治安和应急管理办、防溺办等部门按程序和要求向上级主管部门报告情况。（五）加强考核督查。各相关站所、村要加强协调配合,齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，建立健全预防溺水事故
13、工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，各村各站所要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”的理念，全面加强未成年学生预防溺水安全教育管理，遏制溺亡事件发生，经研究，决定在全省联合组织开展2023年“同心防溺水”专项行动。制定工作方案如下。一、目标要求突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点
14、人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期、节假日等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、湖泊、水库、海滨等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标识全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，筑牢防范学生溺水屏障。二、组织领导省教育厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省应急厅联合成立全省防范未成年学生溺水专项行动领导小组（专项行动结束后自行撤销），专项行动领导小组下设办公室，办公室主任由省教育厅学校安全管理处处长兼任，具体组织、指导、协调、督促开展“同心防溺水”专项行动。各市参照成立专项行动领导小组，组织开展相关工作。三、工作步骤“同心防溺水”专项行动自4月上旬启动至12月底结
15、束。全省统一部署，各市根据要求制定具体方案并组织实施。（-）动员部署（4月底前）。各级教育行政部门要根据全省统一安排，尽快启动“同心防溺水专项行动，结合实际工作制定细化本地实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，全面做好本地学校专项行动的部署发动。（二）组织实施（10月底前）。各地各学校要利用“1530”安全教育模式，加强防溺水常态化宣传教育；组织学习防溺水安全教育学习手册等教育读本；通过家委会、家访、结对帮扶等手段，加强班级男生、外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点群体的教育提醒。预防未成年学生溺水各成员单位要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，持续
16、对区域内分管水域进行安全隐患排查。（三）督导检查（10月底前）。省教育厅等6部门联合组成督查组，以“四不两直”方式，持续完善“现场督查一视频通报一隐患整改一动态跟踪”防溺水督查机制，落实“一事故一核查一通报”制度，对市、县（市、区）有关部门（单位）及各级各类学校的防溺水工作进行督导检查，确保安全隐患排查整治及“同心防溺水”专项活动落到实处，见到实效。（四）总结提升（12月底前）。充分发挥先进典型示范引领作用，对专项行动开展过程中的先进做法，加大经验总结和宣传力度。在全省范围内表扬一批“零溺亡”市、县（市、区），对优秀防溺水宣传教育作品、优质课等进行发文通报。四、行动内容（一）召开一次会商研判工作会议。各级教育行政部门要主动担起牵头抓总责任，联合预防未成年学生溺水机制成员单位组织召开一次会
