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1、XX县XX镇居住社区建设补短板行动实施方案根据XX省住房和城乡建设厅等部门关于结合城镇老旧小区改造等工作系统推动城市居住社区建设补短板行动的函（X建节函2023151号）的部署，在XX镇开展城镇居住社区建设补短板行动，制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标，以完整居住社区配套设施为着力点，大力开展城镇居住社区建设补短板行动，提升城镇居住社区建设质量、服务水平和管理能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、工作目标2026年年
2、底前，XX镇基本补齐既有居住社区设施短板:新建居住社区同步配建各类设施，城市居住社区环境明显改善，共建共治共享机制不断健全，完整居住社区覆盖率显著提升，促进城市可持续发展。三、重点任务（一）摸清底数，明确居住社区单元。XX镇的居住社区建设补短板行动以社区为主体工作单元。以居民步行5-10分钟到达幼儿园、老年服务站等社区基本公共服务设施为原则，以城镇道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础,与社区居民委员会管理和服务范围相对接。XX镇要结合城镇老旧小区改造、绿色社区创建、社区体育公园建设等工作，统筹组合居住社区范围，同步开展城镇居住社区建设情况调查，摸清工作底数。（二）结合实际，落实居住社区建
3、设标准。对照完整居住社区建设标准（试行）（附件1）六个方面20项具体建设内容，XX镇因地制宜细化完善居住社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施、公共活动空间建设以及物业管理、社区管理机制的具体工作要求，健全完善社区警务室规划建设等长效机制，作为开展居住社区建设补短板行动的主要依据。（三）因地制宜，补齐居住社区建设短板。要认真对照完整居住社区的六大建设目标以及绿色社区、社区足球场地设施建设等具体工作要求，联动开展社区整治提升工作（联动配套建设指引见附件2）,通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐既有居住社区建设短板。区分轻重缓急，优先在居住社区内配建居民最需要的设
4、施。推进相邻居住社区及周边地区统筹建设、联动改造，加强各类配套设施和公共活动空间共建共享。（四）同步推进，落实新建住宅项目设施配建。新建住宅项目要按照完整居住社区建设标准以及国家和省有关设施配建标准，将基本公共服务、便民商业服务等设施和公共活动空间建设作为开发建设配套要求，明确规模、产权和移交等规定，确保与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，并按照有关规定和合同约定做好产权移交。规模较小的新建住宅项目，要在科学评估周边既有设施基础上按需配建;规模较大的，要合理划分成几个规模适宜的居住社区，按照标准配齐设施,确保新建项目不欠账。相关行政主管部门要切实履行监督职责，确保产权人按照规定使用配
5、套设施，未经法定程序，任何组织和个人不得擅自改变用途和性质。（五）健全机制，推进共建共治共享。按照基层党组织领导下的多方参与治理要求，建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。探索共同缔造，推进规划师进社区，以“参与式社区规划”为基石，保证完整居住社区补短板工作的技术协调工作。鼓励引入专业化物业服务，暂不具备条件的，通过社区托管、社会组织代管或居民自管等方式，提高物业管理覆盖率。推动城市管理进社区，探索将城市综合管理服务平台与物业管理服务平台相衔接，提高城市管理覆盖面，依法依规查处私搭乱建等违法违规行为，共同助力提升社区环境品质。四、实施步骤（一）调查摸底阶段（2023
6、年9月至10月）。以居委为单位，组织开展城市居住社区建设情况调查（居住社区设施配套情况调查表示例见附件3）,通过实地调研、入户调查、征集有关部门意见等方式，摸清辖区内城镇居住社区的数量、分布、规模及现状，对照完整居住社区建设标准，逐个社区找准存在的建设短板。（二）试点示范阶段（2023年9月至12月）。XX镇要结合有城镇老旧小区改造年度计划项目的，按照完整居住社区建设标准，合理划定和调整居住社区范围。2023年，在XX镇选择2个城镇居住社区作为开展居住社区建设补短板第一批试点工作（不少于1个新建居住社区和1个既有居住社区）。完整居住社区建设试点申报表（附件4）于2023年10月18日前报送县住
7、房和城乡建设局。（三）全面开展阶段（2024年1月至2026年12月）。在总结试点经验基础上，自2024年开始，XX镇全面开展居住社区建设补短板行动，2026年底前，基本补齐既有居住社区建设短板，城镇居住社区环境明显改善。五、保障措施（一）县级统筹指导。在县工作领导小组的统筹下，建立县级城镇居住社区建设补短板行动协同机制。县直各相关职能部门要认真履行职责，加强协调配合，统筹整合涉及居住社区建设各类资源、资金和力量，有序开展居住社区建设补短板行动。参照住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见结合XX县实际，部门职责明确如下：县住房和城乡建设局要结合城镇老旧小区改造、绿色社区
8、创建、社区足球场建设等同步推进居住社区建设补短板行动，加强幼儿园、养老等基本公共服务设施的设计、建设、验收、移交的监管落实，提高物业管理覆盖率，推进城市管理进社区。县发展和改革局要在居住社区建设项目审批时开通绿色通道。支持居住社区充电桩等设施建设。县教育局要配合有关部门做好居住社区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等工作。县工业和信息化局要加快光纤入户和多网融合，支持便民商业服务设施建设，鼓励小店“一店多能”提供多样化便民服务，引导连锁企业进社区提供优质服务。县公安局要加强社区警务工作及警务室建设，推动社区智能安防设施及系统建设。县文化广电旅游体育局要支持社区文化设施建设，加大对社区健身场地设施
9、建设的指导和支持力度。县卫生健康局要协调有关部门加强社区卫生服务机构建设，完善婴幼儿照护服务体系。县税务局要落实社区服务税收优惠政策。县市场监督管理局要依法对住宅加装的电梯实施监督验收和使用登记。县城市管理和综合执法局要推动城市管理服务进社区，提高城市服务覆盖面，依法依规查处乱搭乱建等违法违规行为。县邮政管理局要加强对居住社区邮政及快递末端网点的监督管理。县残疾人联合会要积极组织残疾人代表开展体验活动，配合推进社区无障碍环境建设和改造工作。(-)各区组织实施。XX镇人民政府是落实城镇居住社区建设补短板行动的责任主体，要建立健全部门协调工作机制，指导牵头部门，明确职责任务，形成工作合力。要统筹考
10、虑本地财政实力和居民生活需求，按照完整社区建设标准，开展居住社区建设情况调查，摸清辖区内居住社区规模,找准各类设施和公共活动空间建设短板，制定居住社区建设补短板行动实施方案，明确行动目标、重点任务和推进时序,并与城镇老旧小区改造计划、绿色社区创建行动安排等相衔接。按照行动计划，细化年度工作和建设项目，纳入镇重点工作统筹推进。（三）社会力量参与。要通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量参与居住社区配套设施建设和运营。引导供水、供电、供气、通讯等专业经营单位履行社会责任，出资参与相关管线设施设备的改造提升及维护更新管理。建立物业管理服务平台，推动物业服务企业
11、发展线上线下社区服务业务，接入电子商务、健身、文化、旅游、家装、租赁等各类优质服务，拓展家政、教育、护理、养老等增值服务。（四）广泛宣传发动。以开展居住社区建设补短板行动为载体，大力推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，搭建沟通议事平台，充分发挥居民主体作用，推动实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。引导各类专业人员进社区，辅导居民参与居住社区建设和管理。加强培训和宣传，发掘和培养一批懂建设、会管理的老模范、老党员、老干部等社区能人。建立激励机制，引导和鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等方式参与居住社区建设。发布社区居民公约，促进居民自我管理、自我服务。（五）定期评估总结。XX镇按
12、照年度工作计划扎实推进各项补短板建设，及时评估和总结，牵头部门每年月1日前将年度工作总结和xx市XX县XX镇开展城市居住社区补短板行动情况统计表（附件5）报县住房城乡建设局。附件：1.完整居住社区建设标准（试行）2 .联动配套建设指引3 .居住社区设施配套情况调查表4 .完整居住社区建设试点申报表5 .XX县XX镇开展城市居住社区补短板行动情况统计表完整居住社区建设标准（试行）目标序号建设内容建设要求一、基本公共服务设施完善1一个社区综合服务站建筑面积以800平方米为宜，设置社区服务大厅、警务室、社区居委会办公室、居民活动用房、阅览室、党群活动中心等。2一个幼儿园不小于6班，建筑面积不小于22
13、00平方米，用地面积不小于3500平方米，为36岁幼儿提供普惠性学前教育服务。3一个托儿所建筑面积不小于200平方米，为03岁婴幼儿提供安全可靠的托育服务。可以结合社区综合服务站、社区卫生服务站、住宅楼、企事业单位办公楼等建设托儿所等婴幼儿照护服务设施。4一个老年服务站与社区综合服务站统筹建设，为老年人、残疾人提供居家日间生活辅助照料、助餐、保健、文化娱乐等服务。具备条件的居住社区，可以建设1个建筑面积不小于350平方米的老年人日间照料中心，为生活不能完全自理的老年人、残疾人提供膳食供应、保健康复、交通接送等日间服务。5一个社区卫生服务站建筑面积不小于120平方米，提供预防、医疗、计生、康复、
14、防疫等服务。二、便民商业服务设施健全6一个综合超市建筑面积不小于300平方米，提供蔬菜、水果、生鲜、日常生活用品等销售服务。城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区，可以建设2-3个50100平方米的便利店提供相应服务。7多个邮件和快件寄递服务设施建设多组智能信包箱、智能快递箱，提供邮件快件收寄、投递服务，格口数量为社区日均投递量的11.3倍。新建居住社区应建设使用面积不小于15平方米的邮政快递末端综合服务站。城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区，因地制宜建设邮政快递末端综合服务站。8其他便民商业网点建设理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点、餐饮店等便民商业网点。三、市政配套基础
15、设施完备9-路信黑、施一水气设一建设供水、排水、供电、道路、供气、供热（集中供热地区）、通信等设施，达到设施完好、运行安全、供给稳定等要求。实现光纤入户和多网融合，推动5G网络进社区。建设社区智能安防设施及系统。10停车及充电设施新建居住社区按照不低于1车位/户配建机动车停车位，100%停车位建设充电设施或者预留建设安装条件。既有居住社区统筹空间资源和管理措施，协调解决停车问题，防止乱停车和占用消防通道现象。建设非机动车停车棚、停放架等设施。具备条件的居住社区，建设电动车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。11慢行系统建设联贯各类配套设施、公共活动空间与住宅的慢行系统，与城市慢行系统相衔接。社区居民步行10分钟可以到达公交站点。12无障碍设施住宅和公共建筑出人口设置轮椅坡道和扶手，公共活动场地、道路等户外环境建设符合无障碍设计要求。具备条件的居住社区，实施加装电梯等适老化改造。对有条件的服务设施，设置低位服务柜台、信息屏幕显示系统、盲文或有声提示标识和无障碍厕所（厕位）。13环境卫生设施实行生活垃圾分类，设置多处垃圾分类收集点，新建居住社区宜建设一个用地面积不小于120平方米的生活垃圾收集站。建设一个建筑面积不小于30平方米的公共厕所，城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区，可以采用集成箱体式公共厕所。四、公共活动空间充足14公共活动场地至少
