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1、各位代表，同志们:这次大会，是在全市上下万众一心、打好打赢疫情防控阻击战,聚力决胜全年目标任务的关键时期，召开的一次非常重要的会议。经过全体代表和工作人员的共同努力，会议圆满完成各项议程。各位代表充分发扬民主、依法行使权力、认真履职尽责，选举胡玖明同志为市人民政府市长。在此，我谨代表中共*市委，对胡玖明同志当选市长、对大会圆满成功，表示热烈祝贺！今年以来，我们坚持提站位、明方位，深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省第十二次党代会决策部署，积极融入我省建设全国构建新发展格局先行区大局，围绕“打造武汉都市圈重要节点城市”目标定位，统筹谋划、长短结合、上下协同，制
2、定了落实方案和两张清单，明确了目标、路径和举措，打造武汉都市圈重要节点城市迈出坚实步伐。我们坚持稳大盘、促发展，严格落实国务院和湖北省稳住经济大盘一揽子政策，扎实开展“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动，持续推进“三资一促”、“四看四比”、“五化”管理，着力优化营商环境，不断强化要素保障，稳住了经济基本盘。18月，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长*乐*%、*%,增速均高于全省平均水平。我们坚持办实事、暖民心，实施积极就业政策，大力发展各项事业，深入开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，推动“五城同创”向内圈层拓展，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。我
3、们坚持守底线、保平安，有效应对新冠疫情、防汛抗旱、安全生产等风险，守牢政治安全、经济安全、流域安全、社会安全底线，确保江河安澜、社会安定、人民安康。各位代表、同志们，党的二十大即将召开，全市上下要紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹发展和安全，一体推进改革发展稳定民生保障工作，一体推进政治经济社会组织建设，一体推进党风政风民风优化，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。第一，要旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，主动服务建设全国构建新发展格局先行区，找
4、准自身优劣势，找到未来增长点，切实补短板、强弱项、固底板、扬优势，把上级要求与各自实际有机结合起来，谋定后动、谋定快动，推动党中央决策部署和省委工作要求在*创造性落实。第二，要全力以赴稳增长。紧盯全年目标任务，深入贯彻习近平总书记在中央政治局会议上关于当前经济形势分析、部署下半年经济工作的重要指示精神，主动担当作为，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快推进复工复产、复商复市，争分夺秒把疫情造成的损失抢回来、补回来，力争实现最好的结果。持续壮大实体经济，坚持项目为王，抓实抓好助企纾困、“三资一促”、营商环境建设、“四上企业”培植等工作，加强经济运行调度，培养更多有质市场主体，厚植发展根基。持续深
5、化孝汉同城，坚持依托武汉、发展*,纵深推进六个节点建设，全面融入武汉都市圈，不断提升孝汉同城化、一体化发展水平。加快提升主城能级，科学规划孝南区、高新区、临空经济区“三区”功能，推进政策链、产业链、创新链、资金链融合贯通，实现“1+1+13”的聚合效应。第三，要用心用情保民生。扎实推进下基层察民情解民忧暖民心实践活动，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,深化拓展“五城同创”成果，办实办好民生实事，兜牢民生“双保”底线。大力实施乡村振兴“三项行动”，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定安宁。统筹抓好发展和安全，扎实做好保安全、护稳定、防风险各项
6、工作，确保政治社会大局和谐稳定。第四，要知重负重开新局。旗帜鲜明树立实干实绩导向，扎实开展“三学三立”活动，持续加强作风能力建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位人大代表和全市广大党员干部要进一步强化“时不我待”的紧迫感，“时时放心不下”的责任感，“功成必定有我”的使命感，切实把标杆立起来，把状态提起来，把劲头鼓起来，紧扣打造武汉都市圈重要节点城市这一必答题，紧盯争当全省第二方阵排头兵的奋斗目标，知重负重、担当实干，勤奋不怠、精进不息,努力干出新业绩、续写新精彩、开创新局面。各位代表、同志们！时代赋予重托，人民寄予厚望。今年是市七届人大及其常委会履职的开局之年，大家要锚定新目标、担当
7、新使命、答好必答题，在“打造重要节点、勇担先行使命”中建功立业、贡献力量。各级人大机关要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实党中央和省委、市委人大工作会议精神，丰富全过程人民民主的*实践，重质重效开展立法工作，尽职尽责提升监督实效，依法依规做好重大事项决定和人事任免工作,用心用情做好代表工作，着力打造“四个机关”，不断提升人大工作质量水平。各级人大代表要时刻不忘代表人民的初心，牢记为民履职的使命，密切同人民群众的联系，真正为人民发声、为人民尽责，充分展现新时代人大代表风采。风劲帆满展宏图，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，
8、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快打造武汉都市圈重要节点城市，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！同志们：今天我们把工业系统二十几个单位的负责同志召集到*,通过务虚会的形式，盘点工作，理清思路，集思广益，共谋发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，我觉得这是一件非常有意义的事情。一、关于面临的形势要谋划好我市下一阶段工业经济发展的思路，首先必须对面临的形势有个科学的分析、研判和把握。我市下一阶段工业经济发展面临的形势怎么看？我觉得要从四个方面去把握。一要看到机遇。从国家层面来看，在最近召开的中央经济工作会议上，中央对下一阶段的经济社会发
9、展定下“稳中求进”的总基调，并明确：要实施结构性减税、货币政策预微调等政策措施；要实施与产业政策协调配合的财政政策和信贷政策；支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等，实现宏观调控从防通胀转向为稳增长。这些利好政策是我市工业经济加快发展的契机。从省里的层面来看，我省正处于加快发展的重要时期，经济总量进入了全国“万亿俱乐部”，国家“中部崛起”战略深入实施，环长株潭地区“两型社会”建设试验区建设、湘南承接产业转移上升为国家发展战略，这为我市工业经济发展创造了广阔空间。从市里层面来看,今年被国家批准为“湘南承接产业转移示范区”，我市在湖南乃至中部地区率先
10、发展的优势地位将更加凸显，可以预见,国际发达地区、国内东部沿海地区，将有一大批大项目、好项目落户我市。我市作为“全国三网融合”试点城市即将获批，国家级高新技术开发区、出口加工区也有望获批,将为我市工业经济特别是“两型”产业发展带来机遇。二要看到优势。优势来自三个方面：一是工业基础优势。衡阳是全国26个老工业基地之一，已形成了冶金、机械、食品等36个门类的工业体系，工业基础十分雄厚。二是产业产品优势。目前，我市已形成了先进装备制造、矿产品深加工、精细化工、新兴能源、食品加工、现代物流等六大主导产业。而且产业链条在不断延伸，产业配套能力在明显增强，上下游产品在显著增多，一批优势产业渐成集群之势。同
11、时，衡钢、特变电工、中钢衡重等一批骨干企业，在企业自主创新、新产品研发、新市场开拓等方面起到了引导示范作用，引领着衡阳工业经济走出衡阳，走向世界。三是区位交通优势。通过实施“1189”工程，我市水陆空立体交通网络正在形成，加之城市建设步伐加快，“三纵三横两环”交通格局凸显，为我市工业经济发展、工业产品的流通创造了便利条件。三要看到潜力。近几年，我市抢抓机遇，积极承接产业转移，引进了一大批重大工业项目，随着富士康、欧姆龙、中兴通信、特变电工输变电产业园等项目推进，将进一步扩大我市规模经济总量；随着金杯电缆、恒飞电缆、建滔化工、湘衡盐矿等一批骨干企业的技改扩能，我市将在现有的产能基础上，工业经济总
12、量实现成倍增长；随着一批“专精特新”的“小巨人”和“创业计划”企业的发展壮大，我市工业经济的发展潜能将大为增强。四要看到压力。世界的经济复苏趋于缓慢，美国货币量化宽松通胀压力增大，欧洲主权债务危机不断扩散，国际贸易保护主义可能再次抬头，我国工业出口将面临更大挑战。加之国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，能源紧张、煤电矛盾、资金瓶颈、土地制约等影响工业经济发展的主要因素没有根本改变，工业经济面临着保持经济增长和加大节能减排双重压力。特别是省内各兄弟市州加快发展的意识越来越强，相互较劲的氛围越来越浓，都在想方设法发掘潜能、扩大优势、加快发展，势必对资金、项目、政策争夺更加激烈，我市原有的竞争优
13、势可能被削弱，原有产业强项，可能成为发展的“短腿”。对此，我们必须保持清醒的头脑，增强抓好工业经济的压力感和紧迫感。二、关于下一阶段的工作下一阶段我们工业系统的工作怎么搞？工作思路、工作目标怎么定。刚才，*已经作了全面的、具体的安排和部署，我就不再重复了。在谋划下一阶段工作时，我认为我们应该把调整产业结构，推动产业升级摆在突出位置，作为下一阶段我们工业系统的工作重点和主攻方向。为什么这么说？我觉得有以下几个理由。一是上级有要求。中央一直把转变经济发展方式、调整产业结构作为经济工作的重点。在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，中央明确提出：要把加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，促进产业转型升级，
14、作为今年经济工作的重要抓手，并要求各地在转变经济发展方式上取得新进展，在推进产业转型升级上有新突破。省委书记周强在省第十次党代会报告中指出，全面推进“四化两型”建设，是实现未来五年任务的总战略。推动新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，需要加快产业转型升级；建设两型社会，更需要产业转型升级。加快产业结构调整，推动产业转型升级，是中央的要求，是落实省委“四化两型”战略的有力举措。二是现实有需要。从我市工业主体构架来看，目前仍然是以重化工业为代表的传统产业，经济增长的方式还比较粗放，主要靠资源和能源的大量消耗来支撑。如建材、化工、电力、有色、钢铁等五大高能耗行业企业占全市规模工业企业总数的4
15、3.8%,能耗总量占全市规模工业用能量的80.8%。近年来,我市工业经济虽然取得了长足发展，但客观的讲，成效主要体现在总量的扩张上，而在产业结构优化上没有大的突破，在经济效益的提升上难有大的作为。在国家加大节能减排力度，煤电能源要素紧缺的情况下，我市传统工业发展之路将越走越窄，经济可持续快速发展将越来越困难。因此，加快结构调整，推进产业转型升级，是我市亟待解决的现实问题。三是工作有基础。近年来，我市认真组织实施了“工业倍增”行动，强力推进重大工业项目“四个1000”、“五个100”工程，一大批重大工业项目引进、开工、兴建、竣工投产，呈现梯队跟进的发展势头，全市工业总量、效益、投入倍增效应初步显
16、现，工业经济的内生动力不断增强，成功应对了后金融危机时期的挑战。尤其是在市委市政府“抓发展，就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的思想指导下，各级各部门领导干部把招商引资作为首要任务，形成了领导带头、高位推动的工作格局。富士康、欧姆龙、中国五矿、中建材、中粮等一批世界五百强和大型央企来衡投资兴业，很大程度改变了衡阳工业不大不强的面貌，为衡阳工业的强劲发展打下了坚实基础。加快产业结构调整，推动产业升级，我们要重在以下六个方面下功夫、抓落实。一要以项目建设推动产业升级。要牢固树立“项目为王”的理念，没有项目企业无从发展，没有项目经济无法支撑，没有大项目、好项目产业升级无从谈起。要大力抓好项目引进。充分发挥“湘南承接产业转移示范区”的平台优势，围绕主导产业、优势产品，包装好项目，积极引进大企业、大集团，不断延伸产业链条，加强产业配套能力，提升高新技术产业产值。要强力推进项目建设。我市今年引进了100多个重大工业项目，要积极抓好落实，未开工的要做好项目的前期准备工作，尽早落
