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1、XX县进一步加强塑料污染治理实施方案为进一步加强塑料污染治理，建立健全塑料制品长效管理机 制，贯彻落实国家发展改革委生态环境部关于进一步加强塑 料污染治理的意见（发改资环（2020） 80号）、XX省发展改革 委XX省生态环境厅印发关于进一步加强塑料污染治理的实施 意见的通知（X发改规2020） 11号）和XX市发展和改革 局XX市生态环境局印发关于进一步加强塑料污染治理的实施 方案的通知等文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（-）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大和二十届二中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立 新发展理念，实施最严格的生态保护
2、制度，建立健全塑料制品生 产、流通、消费、回收和处置等重点环节管理制度，强化源头减 量、规范回收处置、加强污染治理、营造宣传氛围，有力有序有 效治理塑料污染，奋力推进“两地”建设，努力实现经济社会建 设和生态环境保护和谐统一发展，持续走绿色和高质量发展道路。（二）主要目标到2022年底，率先在重点领域禁止、限制部分塑料制品的 生产、销售和使用。到2023年底，一次性塑料制品禁限范围进一步扩大，替代 产品得到有效推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升; 在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成 一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年，塑料制品生产、流通、消
3、费和回收处置等环节 的管理制度基本建立，多元化体系基本形成，替代产品开发和应 用水平进一步提升，推进垃圾焚烧发电厂建设，塑料垃圾填埋量 大幅降低，塑料污染得到有效控制。三、主要任务（一）大力推动源头减量1 .禁止部分塑料制品项目准入。强化执法监督，禁止生产和 销售厚度小于0. 025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0. 01毫 米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品；禁 止将回收利用的废塑料输液袋（瓶）用于原用途或用于制造餐饮 容器以及玩具等儿童用品。到2022年底，禁止生产和销售一次 性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，禁止生产含塑料微珠的日化 产品。到2023年底，禁止销售含塑料微
4、珠的日化产品。国家产 业结构调整指导目录和市场准入负面清单明确的属于淘汰 类的塑料制品项目禁止投资；属于限制类项目，禁止新建。2 .开展不可降解塑料袋禁限工作。到2022年底，全县党政 机关、事业单位、国有企业等单位食堂带头停止使用不可降解塑 料袋；在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购 物袋有偿使用制度，不得免费提供使用不可降解塑料袋。到2023 年底，县城的商场、超市、药店、书店等场所及餐饮打包外卖服 务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和 限制使用不可降解塑料袋。到2025年底，上述区域的集贸市场 禁止使用不可降解塑料购物袋。鼓励城乡结合部、乡镇和农村地 区
5、集市等场所停止使用不可降解塑料袋。3 .开展不可降解一次性塑料制品分期禁用工作。到2022年 底，全县党政机关、国有企事业单位、学校食堂先行停止使用不 可降解一次性塑料餐具；全县范围餐饮行业禁止使用不可降解一 次性塑料吸管，不得主动向消费者提供不可降解一次性塑料餐具。 到2023年底，全县范围内星级宾馆、酒店、民宿等场所不得主 动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗 洁剂等方式提供相关服务；县城建成区、景区景点餐饮堂食服务， 禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，全县餐饮外 卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%以上。鼓励餐 饮行业提供打包外卖服务时停止使用
6、不可降解一次性塑料餐具。4 .加快推进绿色快递包装标准化。严格落实邮政业寄递安 全监督管理办法邮政快件绿色包装规范，邮政管理部门要制 定三年实施方案，在主要品牌快递企业和快递物流信息平台开展 绿色包装试点。到2022年底，全县范围内邮政快递网点45厘米 宽度及以下的胶带封装比例提高到90%以上，免胶带纸箱应用比 例提高到10%以上。到2023年底，全县范围内邮政快递网点禁 止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可 降解的塑料胶带使用量，免胶带纸箱应用比例应提高到15%以上。 到2025年底，全县范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑 料胶带，免胶带纸箱应用比例提高到20%以上。
7、5 .加大替代产品推广力度。全县党政机关、事业单位、国有 企业等单位带头使用可降解塑料制品或非塑制品。在集贸市场、 商场、超市、书店、药店等场所，倡导消费者使用环保布袋、纸 袋等非塑制品和可降解购物袋，鼓励采取自助扫码取袋、免租金、 低押金等方式推广可循环使用的“共享购物袋”。在商场、超市 推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。在所有超市、商场、集 贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。推广集贸 市场购物袋集中购销制，逐步停止市场内个体商户向消费者无偿 提供塑料购物袋行为。鼓励餐饮外卖领域推广使用符合性能和食 品安全要求的植物纤维餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代 产品。在邮政快递网
8、点、快递企业推广使用电子运单和环保箱 （袋）、环保胶带、环保填充物等环保包装，鼓励寄件人使用可 降解可循环再利用的环保包装。在重点覆膜区域，推广使用植物 纤维素等可再生资源制成的新型地膜，示范推广“一膜两用”“一 膜多用”及茬口优化等农膜减量替代技术。制定先进环保塑料替 代技术和产品推荐目录，依托行业协会建立网络化、信息化推广 平台。6 .培育优化新业态新模式。强化企业绿色管理责任，推行绿 色供应链。提倡“不留白色污染的旅程”旅游出行模式，鼓励宾 馆、酒店和餐饮企业主动提供可循环使用的住宿用品和餐具，对 消费者自带用品和餐具给予费用减免或其他优惠，不得因消费者 自带用品和餐具而拒绝提供服务。鼓
9、励电商企业与快递物流企业 开展供应链绿色流程再造，创新包装设计，推广可重复性使用的 包装新产品，有效增加绿色产品供给。以连锁商超、大型集贸市 场、物流仓储、电商快递为重点，积极推广可循环、可折叠包装 产品和物流配送器具，鼓励企业建设可循环包装跨平台运营体系。7 .增加绿色产品供给，推动产业绿色发展。塑料制品生产企 业要严格执行有关法律法规，严格按照相关标准生产塑料制品， 不得回收未经评估或技术验证的塑料产品，不得违规使用或添加 对人体、环境有害的化学添加剂。发挥行业协会自律作用，引导 塑料制品企业转型提质发展。推行绿色设计，提升塑料制品的安 全性和回收利用性能。积极采用新型绿色环保功能材料，增
10、加使 用符合该控制标准和用途管制要求的再生塑料，加强可循环、易 回收、可降解替代材料和产品研发，有效增加绿色产品供给。支 持全生物降解塑料制品的研发、生产和推广。支持我县塑料生产 企业加快实施技术改造，紧跟市场需求，提高可循环、易回收等 先进环保塑料技术研发和产品生产能力，率先实现绿色转型。鼓 励塑料生产企业积极创建绿色工厂、绿色供应链管理和绿色设计 产品示范，培育一批先进环保塑料生产企业，对符合国家产业政 策方向和要求的项目，积极争取中央资金支持。（二）加强回收利用处置8 .加强塑料废弃物回收和清运。结合实施垃圾分类，合理 布局建设可回收物分拣中心和集散市场，建立简便易行的分 类投放站（点）
11、，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理 力度。在车站、交通服务网点等场所，要增加投放设施，提 高清运频次。改进厨余垃圾收集模式，推广非塑或可降解厨 余垃圾袋。推动电商外卖平台、环卫部门、供销部门、回收 企业等开展多方合作，在重点区域投放快递包装、外卖餐盒 等回收设施。建立完善再生资源回收利用体系，积极探索“互 联网+资源回收”模式，实现再生资源回收网络和生活垃圾分 类网络“两网融合”；建设塑料等再生资源分类、回收、储存、 中转、利用信息化平台，推动再生资源回收利用规范化、专 业化管理。9 .推进塑料制品资源化能源化利用。鼓励打造上接前段分 类、中接仓储物流、下接利用的产业的再生资源供应链，推
12、动再 生资源规模化、规范化、专业化、清洁化管理。培育一批符合塑 料废弃物综合利用行业规范条件的行业骨干企业，定期向社会公 布。推进分拣成本高、不易资源化利用的塑料废弃物能源化利用， 加快推进垃圾焚烧发电项目建设，最大限度降低塑料垃圾直接填 埋量。（三）加强污染治理10 .开展塑料垃圾专项清理。开展联合专项整治，加强生活 垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治，严厉打击违法倾倒垃圾, 防控垃圾“上山下乡入江”，重点解决城乡结合部、环境敏感区、 道路和江河沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑 料污染问题。结合水污染防治攻坚战重点工作，开展江河湖泊塑 料垃圾清理行动。结合农村人居环境整治工作，通
13、过农田综合整 治等方式推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等专项清理整治 工作，逐步降低农田残留地膜量。11 .加强监管和执法。加强日常管理和监督检查，严格落实 禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施。开展生 态环境保护综合执法，加强对废塑料回收、利用、处置等环节的 环境监管，依法查处违法排污等行为，持续推进废塑料加工利用 行业整治。全面启动商场超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域 禁限塑推进情况专项执法检查，依法查处生产、销售小于0.025 毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜 等行为，按照国家规定的禁限期限，对一次性发泡塑料餐具、一 次性塑料棉签、含塑料微珠日化
14、产品等开展执法工作。各行业主 管部门在日常监管中发现有关塑料污染和破坏生态行为的，应及 时将相关线索移交生态环境保护综合执法队伍，由其依法立案查 处，并通过曝光、约谈等方式督促整改。在应对重大突发公共事 件期间，用于特定区域应急保障、物资配送、餐饮服务等的一次 性塑料制品免于禁限使用。（四）营造宣传氛围12 .加强专题宣传。结合生活垃圾分类、世界环境日、全国 低碳日、节能宣传周、绿色快递宣传周等主题活动，充分利用报 纸、广播电视等传统新闻媒体和网络、手机客户端等新媒体，在 公众聚集、大流量区域，通过户外大屏、移动电视、墙体标语、 灯箱展板、短视频、长图等多种形式开展塑料污染治理专题宣传， 增加
15、趣味性和可读性，深入介绍塑料污染治理的必要性和可行性, 提高公众塑料污染治理意识和理念，引导公众自觉参与垃圾分类, 主动减少使用一次性塑料制品，自觉抵制过度包装。开展塑料污 染治理科普宣传，引导行业协会、商业团体、公益组织开展专业 研讨、志愿活动等，鼓励相关企业积极履行社会责任，广泛凝聚 共识，营造全社会共同参与的良好氛围。13 .加强教育引导。结合垃圾分类进校园专项行动，采用课 题教育、主题讲座、课外实践等多种方式，将塑料污染治理知识 纳入中小学生、幼儿园日常教育内容和社会实践内容，引导青少 年树牢生态责任意识，践行绿色生活方式。（五）完善支撑保障体系14 .建立健全法规制度和标准体系。强化
16、制度建设，将塑料 污染防治工作纳入制度规范。严格按照国家、省和市塑料制品禁 限目录推进塑料污染治理。探索实施企业法人守信承诺和失信惩 戒，将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。落 实国家强制标准，制定塑料废弃物资源化能源化利用的环境保护 地方标准，鼓励市内社会团体制定严于国家的企业标准或团体标 准。探索建立塑料原材料与制成品的生产、销售信息披露制度。15 .完善相关支持政策。积极争取政策资金支持，加大对可 循环、易回收、可降解替代材料和产品、绿色包装的研发生产以 及专业化智能投放运营项目的支持力度。落实好资源综合利用环 境保护等相关财税政策，加大对符合标准绿色产品的政府采购力 度。积极支持可降解塑料材料和制品产业化示范项目，强化可循 环、可降解材料关键核心技术攻关和成果转化，加快可降解塑料 首台（套）重大技术装备自主创新和推广应用。向省争取资金对 生产、使用全生物降解农膜以及废旧农膜回收利用网点和企业给 予支持，加大地
