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1、XX县花卉产业规划(2021-2030 年)前言1第一章规划总论3一、规划背景与意义3二、规划范围与期限6三、规划依据与技术路线7第二章基础条件与产业发展概况10一、基础条件10二、花卉产业发展概况15三、发展机遇与存在问题29第三章 指导思想与目标34一、指导思想34二、规划原则35三、发展目标36第四章规划方案39一、总体规划布局39二、花卉产业发展引导规划41二、道路交通规划47第五章 重点建设内容52一、建立现代花卉产业体系52二、构建现代花卉经营体系63三、构建科技创新体系64四、构建服务保障体系68第六章投资估算及效益分析70一、投资估算70二、效益分析72第七章保障措施75一、加
2、强组织领导75二、加强政策扶持75三、加大资金投入力度76四、强化人力资源保障77五、加强用地保障78六、完善监管机制79第八章规划图件80刖目花卉产业是典型的现代高效农业产业，产业关联链条长, 关联产业融合度高，经济效益、生态效益和社会效益显著； 是绿化美化家园和环境，推进生态文明和美丽中国建设的需 要；是释放扩大内需潜力，增加社会就业，促进城乡居民增 收新的增长点；是满足人民美好生活需求，推动乡村振兴的 必然选择。随着社会经济发展、群众生活水平提高和人们精 神文化生活需求的不断丰富，花卉产业显示出越来越强劲的 发展前景。XX资源丰富，交通便利，气候适宜，发展花卉产业潜 力巨大。近年来，XX
3、花卉产业的发展势头良好，花卉种植 面积、花卉销售额、花卉企业数量、花卉从业人员均有不同 程度的增长，为将来的进一步发展打下了坚实的基础。发展 花卉产业对调整产业结构、实现提质增效，扩大社会就业、 促进乡村振兴，推进生态文明、建设美丽新XX具有重要意 义。为引导和促进花卉产业持续健康发展，使花卉产业真正 成为XX县的绿色产业、富民产业、美丽产业，XX县农业 农村局组织编制团队，深入调研，在各乡镇、花卉企业等的 大力支持配合下，共同编制完成本规划。本规划系统谋划了2021-2030年全县花卉产业的发展定位、目标、规划布局、 重点建设内容、政策措施，旨在为政府对花卉产业实行宏观 指导和战略决策的重要
4、依据。第一章规划总论一、规划背景与意义（一）规划背景根据党中央2018年提出的“乡村振兴战略”和2021年 中央一号文件中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加 快农业农村现代化的意见，坚持把解决好“三农”问题作 为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民 族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力，加快农业 农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。2021年一号文件围绕推动农业农村现代化开好局、起好 步，提出解决种子和耕地两个要害问题、强化现代农业科技 和物质装备支撑、构建现代乡村产业体系、推进农业绿色发 展、推进现代农业经营体系建设等重点举措。以实施乡村建 设行动为抓手，部署一批重
5、点工程、重大项目和重要行动。 发展花卉产业是实施乡村振兴的有力助推剂。根据中央有关规划和文件的指示精神，XX省结合实际 发布中共XX省委XX省人民政府关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见，要求加快推进农业现代 化。推进木本粮油和林下经济高质量发展，支持引导花卉、 苗木、茶叶、油茶、南药等特色产业做精做优。为加快农业 农村现代化以及扎实推进农业农村“十四五”时期的各项工 作，XX省人民政府印发XX省推进农业农村现代化“十 四五”规划，提出遵循国土开发总体要求，立足农业生产 力布局基础，构建全省“一核一带一区”区域发展格局，坚 持XX引领带动、XX重点提升、XX生态优化，突出重点、
6、分类施策，协同推进农业农村现代化。结合XX省的产业战 略布局，XX县紧抓“XX振兴发展”和省“促进XX地区振 兴发展”等利好政策，以花卉产业带动乡村振兴，为XX乡 村振兴、富民增收，探索花卉产业的发展战略和发展目标。以新的发展理念为指导加速农业农村现代化进程（二）规划意义1、推进产业要素集聚，促进产业转型升级按照建设现代化经济体系的要求，加快XX县花卉产业 结构调整步伐，着力推动花卉产业由增产导向转向提质导向, 提高花卉产业供给体系的整体质量和效率。立足XX花卉产 业资源禀赋和比较优势，构建优势区域布局和专业化生产格 局，打造XX县花卉现代化先行区，通过引进新品种、新技 术驱动XX县花卉产业发
7、展，推进生产规模化、标准化、集 约化，集聚花卉上下游产业资源要素，做大做强花卉产业， 实现XX县产业兴旺，推动现代农业可持续发展，能够有效 促进产业转型升级。2、探索多种联农带农机制，实现农民可持续增收通过科学的制度设计和模式设定，明确花卉企业、合作 社、村集体、农户在产业链、利益链上所处环节和所占份额， 形成企业和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，增 加农户的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收 入。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，充分 盘活农村土地、房屋和集体资产等“沉睡的资源”，尽可能 让农民参与进来，开辟更多增收门路，让农民更多受益，积 极探索多种紧密型和松散
8、型相结合的联农带农机制，带动周 边农户参与花卉产业建设，促使农村劳动力实现家门口就业, 拓宽农民增收渠道，让农民合理分享二三产业收益。3、转变发展模式，促进三产融合发展注重推进花卉特色产业的发展，因地制宜发展乡村旅游、 休闲农业、文化体验、电子商务等新产业新业态，推动XX 县花卉产业从单一种植向一二三产业融合发展转变，更好发 挥乡村农产品供给、生态屏障、文化传承等功能，促进全产 业链首尾相连、上下衔接、前后呼应，以实现串珠成线、块 状成带、集群成链，顺应市场需求，促进各镇拓展电商销售 渠道，进一步完善与花卉产业线上交易相配套的仓储、物流、 商品包装、网上营销等关联产业，促进产业融合发展，形成
9、“一村一品”、“农业产业强镇”、“优势特色产业集群” 发展格局。二、规划范围与期限（一）规划范围规划范围为XX县整个县域范围，包括XX个镇，XXX 个村民委员会，XX个居民委员会，总面积约XXXX.X平方 公里。图IT规划范围图（二）规划期限规划期限为2021-2030年，分为两个实施阶段。2021-2025年为产业初步发展阶段；2026-2030年为产业深入 发展阶段。三、规划依据与技术路线（一）规划依据1、法律与法规类依据（1）中华人民共和国农业法（2013年修订）；（2）中华人民共和国农村土地承包法（2018年修 订）；（3）中华人民共和国土地管理法（2019年修订）；（4）中华人民共和
10、国环境保护法（2014年修订）；（5）基本农田保护条例（2011年修订）；（6）农田建设项目管理办法（2019年印发）；（7）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年颁 布）。2、政策与相关规划类依据（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发（2018） 1 号）；（2）自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理 有关问题的通知（自然资规（2019） 4号）；（3）关于以促进花卉产业与消费助推XX区生态文明 建设的提案（X农函（2020） 601号）；(4)XX省人民政府办公厅关于加快推进农村承包土 地经营权流转的意见(X府办(2019) 20号)；(5)XX省农业农村厅XX省文化和旅
11、游厅关于乡村 振兴用地政策的补充意见(试行)(X自然资规字(2019) 13 号)；(6)XX县对接融入XX区建设实施意见；(7)XX县贯彻落实中共XX省委XX省人民政府 关于进一步推动我省革命老区和XX振兴发展的意见实施 方案；(8)乡村振兴战略规划(2018-2022年)；(9 )XX省实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)； (10)XX省推进农业农村现代化“十四五”规划； (11)XX县县城总体规划(2012-2030年)； (12)XX县旅游发展总体规划(2013-2025)； (13)XX县农村物流网络建设发展规划(2020-2024)。(二)规划技术路线规划主要采取实地调研
12、访谈等方式收集现状资料。以实 地调研为基础，采用走访方式向农业等相关行政主管部门、 各乡镇负责人、主要农业新型经营主体收集XX县的花卉产 业现状资料。在为期一周的时间里，项目团队分为两个小组 分别前往各镇进行实地调研，收集相关资料。在此基础上,进行XX县花卉产业发展条件以及问题分析，以此形成产业 规划思路，最后制定规划方案，进行功能分区、重点工程以 及配套设施的规划。本项目技术路线如下图所示：图1-2规划技术路线图第二章基础条件与产业发展概况一、基础条件（一）自然环境1、地理区位XX县位于XX省东北部，XX江上游，是XX丘陵地带 的一部分，是XX地区的“X大门”。东南与XX市XX县、 XX市X
13、X县、XX市XX县交界,西南与XX市XX县接壤， 西北与XX市XX相连，东北与XX市XX毗邻，距离XX 约XXX公里，距XX约XXX公里，距XX机场约XX公里， 距XX机场约XXX公里。图2-1区位分析图2、气候特征XX县属中低纬度南亚热带季风性湿润气候，日照充足, 雨水丰富，夏秋温热多雨，冬季较短，开春较早，有利于植 物生长。历史年平均温度21.2,最低温度-26t,最高温 度389c5C;年平均降雨量1538.9毫米，4月至9月为雨季； 年平均日照1897.2小时，日照率45%,日射强度每平方厘米 XX千卡。3、地形地貌XX县境内地形复杂，山地丘陵相间，河谷盆地交错。其中，山地占49.1%
14、,丘陵占41.3%,河谷占5.4%,盆地占 4.2%o县域整体地势由西南向东北倾斜。西部为山地盆地区， 东南部山地丘陵区，北部为丘陵区，中部为河谷平原区。境 内山脉多属东北至西南走向，主要有XX山脉、XX峰和XX 低山组成。其中最高山峰为县西部的XX,海拔XXXX米。4、土地资源全县总面积为XXXX.X平方公里，占XX省土地面积的 1.47%o 土地类型以林地和耕地为主，其中林地面积为 XXXX.X平方公里，所占比例最大，占土地总体面积的74.4%； 依次为耕地，面积XXX.X平方公里，占土地总体面积的 12.7%,园地面积XX.X平方公里，占土地总体面积的0.9%o 全县山地因成土母岩种类较
15、多，因而形成多种土壤类型，主 要以赤红壤为主，土壤偏酸性，具备发展热带、亚热带植物 种植的优势，生产潜力极大。5、水资源XX县属中低纬度南亚热带季风性湿润气候，雨水丰富， 年均降水量达1500毫米，地表水与地下水源补给充足。县 内河流属于XX江流域XX江水系，集雨面积在10平方公里 以上的大小河流有XX条，主要河流有XX江、XX河、XX 江、XX河、XX水等。境内建有大型水库X宗、中型X宗、 小一型XX宗、小二型XXX宗、山塘XXXX宗。XX县灌 溉水源丰富，完全可以保障花卉产业发展的用水需求。（二）社会经济1、辖区与人口XX县下辖XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、 XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、 XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等16个镇。截止目前，全县 总人口 XXX.X万，城镇人口 XX万，农业人口 XXX.X万人， 常住人口 XXX.XX万。2、社会经济2021年，全县实现地区生产总值XXX. XX亿元，比上年 增长5.1%。其中，第一产业增加值为XX. XX亿元，第二产业 增加值为XX. XX亿元，第三产业增加值为XX. XX亿元。2021 年全
