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1、基层治理典型经验交流材料今年以来，我县认真学习贯彻党的二十大精神，坚持大抓 基层鲜明导向，深入推进党建引领基层治理，在用好机制、 抓实措施、统筹融合、上下联动上激发“四事四权”工作法 的动能和活力，持续推动管理服务下移、治理权限下放、资 源要素下沉，变“治理末梢”为“治理靶心”，释放 11114的集成效果，确保基层事情基层办、基层权力给 基层、基层事情办得好。一、织细织密网格，延伸网格“触角”。一是优化网格， 实现多网合一。把党建、综治、民政、城管、信访、市场监 管、卫生健康、应急管理、劳动保障监察等各类网格整合为 “一张网”，编织网格1935个，赋予网格更多集成功能，让 网格成为收集基层民情
2、的前沿哨所，做到有事早吹哨、早报 告、早处理。当前，“网格管事”已及时发现并解决各类矛 盾1665件。二是整合人员，实现功能合一。下移治理重心， 将村（社区）“两委” 2847人、后备干部264人、在村退役 军人、老党员等统筹编入网格员队伍，全面落实派出所所长 兼任乡镇党委委员机制，选派99名公安干警到村挂职，均匀 “撒开” 一线人员，缩短服务距离，提升“吹哨”效果。三 是加强教育，实现学用合一。对网格员开展县乡两级教育培 训，以乡村振兴、疫情防控、应急管理和平安建设等为重点， 常态化培训网格员3200余人次，引导网格员学习先进治理 理念、积极付诸实践，以现代化理念带动基层治理嫂变。二、护好用
3、好“五老”，提升调节温度。一是科学选用 “五老”。逐村摸排“五老”人员，将政治觉悟高、思想素 质强、人民群众拥护的老党员、老干部、老退伍军人、老教 师、老模范以及善于做群众工作的乡村能人及时纳入“五老” 队伍，建立“五老”队伍1847人。二是精准发动“五老”。 根据“五老”擅长的工作领域和易发生纠纷的特点，组建土 地、财产、政策等“五老”攻坚小组，有针对性发派调节任 务单，着力解决好“地边子”“屋檐子”等农村特有的小矛 盾、小纠纷。同时，结合新时代文明实践站（所）、“一约四 会”等载体平台，邀请“五老”定期“坐诊” 530余场次， 有效解决各类问题517件。三是关心爱护“五老”。在党群 服务中
4、心设置“五老调节室”，提供“坐诊”场所以及象棋、 围棋等必要的休闲设施，村医定期为“五老”开展健康检查， 确保“五老”队伍身体健康、富有活力。三、建好建强支部，凸显引领作用。一是建好服务群众 “办事厅” o结合“多网合一”和网格员职责，将与群众生 产生活密切相关的养老、医疗、社保等10余种政务服务事项 纳入为民服务中心，提供多元化、全方位服务，让群众办事 “只进一个门、办事一条龙”。二是开通党群联系“直通 车”。村党组织集中梳理汇总网格员、“五老”人员报告事 项特别是未解决的问题，形成分办任务，安排“两委”成员 领办、督办、联办，建立问题、任务、措施、责任清单，实 时跟踪办理，构建“收集汇总一
5、研判交办一办理反馈”的工 作闭环。各试点村（社区）党组织下发“任务清单” 846余 份，目前圆满解决819件，其中“支部说事”有效解决问题 502件，解决率达96.8虬三是压实班子包保“责任网” o严 格落实“一岗双责”和党委（党组）书记及班子成员党支部 工作联系点制度，常态化指导支部开展工作，及时解决群众 反馈问题，基层党委兜底解决难度高、涉及面广、历时久远 的重难问题，扎实推动调节与信访工作去存量、控增量、保 稳定。2022年8月以来，全县摸排矛盾纠纷2365件，化解 2255件，化解率达95. 35%, *县荣获全国信访工作示范县、 全省信访工作优秀单位。四、尊重倚重群众，搭建议事平台。
6、一是在拓思路上下功 夫。把准当前社会主体多元化、群众诉求多样化的鲜明特点， 把“党建+共管”作为“群众议事”之魂，依托“小板凳” 商量“大民生”。“百姓评理说事点”“七星艺术宣讲 团”“代办服务”“红色物业”等特色品牌陆续打响，楼栋 议事会、农村板凳会、信访听证会等议事平台作用有效发挥, 实现了群众的事由群众说、群众议、群众定、群众办。截至 目前，发动群众力量妥善解决各类重难点问题317件。二是 在软治理上下功夫。把握自治、德治、法治三者的有机结合 点，在用好村规民约、典型引路、志愿服务、法治宣传等软 措施上持续发力，选树“乡镇好人” “好媳妇”“好婆婆” 等模范典型743人，修订完善村（居）
7、规民约192条，建立 党员志愿者服务队334个，广泛宣传普及社会主义核心价值 观，发掘重塑新时代文明之风。三是在严监督上下功夫。发 挥基层小微权力“监督一点通” “智慧村里”等云平台作 用，将基层小微权力运行、党务村务公开、重大事项决策等 纳入群众监督范围，28个乡镇全面构建“协作区+乡镇纪委 +村务监督委员会”的联动监督体系，打通全面从严治党“最后一公里”，确保基层小微权力在阳光下运行。推深做实“四事四权”工作法，推动治理重心下移，是省、 市、县立足新发展阶段作出的一次治理实践，是践行初心使 命、密切党同群众血肉联系的一项民心工程。接下来，*将 进一步周密部署、强力推进、创新探路，确保“四事
8、四权” 工作法在*大地深扎根、出经验、见成效。新型基层供销社建设典型材料近年来，我县坚持党建引领，以建设标准化、数字化、 公益化的“三化”基层供销社为抓手，不断推进基层供销 系统改革，促进新型基层供销社建设与集体经济“消薄”行 动融合发展，切实解决基层供销社服务农村组织不强、服务 农业能力不足、服务农民便利不够等问题，助力全县各村级 集体经济收入2022年全面超过5万元，实现在*历史上具 有里程碑意义的突破。一、建设标准化基层供销社，破解服务农村组织不强问题一是组织覆盖，以新机构壮大供销力量。在县委统一领导 下，由乡镇党委牵头抓总，在乡镇人民政府下挂牌基层供销 社，由乡村振兴办公室负责具体工作
9、，指定分管领导和业务 人员，牵头整合区域资源，采取“收集统计、汇总上报、集 中采购”的方式，开展农资集中采售、“帮办”助农贷款等 业务。同时，进一步发挥利益联结机制优势，探索实行新型 基层供销社将利润10% 15%无偿捐赠给所在镇政府，作为 开展基层供销社建设专项资金，有效解决基层供销社号召力、 组织力缺失的问题。二是四级共建，以新机制建立服务平台。按照市牵头、县 监管、镇领导、村参与方式明确各级职责，形成以市级开发 “农资在手”农资集中采购平台和*农业区域公用品牌 “绵州珍宝”农产品电商平台，对接企业入驻平台，促进各 村以股东形式加入平台，构建产销对接网络交易模式，截至 目前，吸引重庆海大、
10、*美丰、德阳金象等企业入驻平台。三是合股经营，以新制度规范管理运行。采取现代企业运 行制度管理基层供销社，明确股东大会、董事会、监事会职 能职责，按县供销社企业占股35%、市众合产权交易服务有 限公司占股5%、村集体经济组织合作社占股60%的比例分配 股份，推动建社模式由自主经营向合股经营转变。截至目前, 全县已建成的224个村级分社全部入股镇基层社，社员人数 达4. 5万人。二、建设数字化基层供销社，破解服务农业能力不足问题一是打通农村生产端，让农资从工厂直达田间。由乡镇党 委统筹协调，把农资订单采集行为前置，进行农资需求数据 分析，做大订单量，由供销社与农资厂商竞谈集中采购，提 升话语权和
11、议价能力，从源头上取得厂家最大让利，并与供 货厂家签订保价协议，保障村集体及农户避免因农资价格趋 高不稳造成的“跌价”损失。2022年以来，农资成本累计降 低162万余元，助力村集体“消薄”销售收入721.97万元。二是打通城乡消费端，让农产品从田间直达市场。链接 “*珍宝”等网络销售线上平台，对接中环超市等大型商 超、老手艺电子商务等辖区内电商商务企业，通过基层供销 社、农资农家店等基层网点，收集对接上线全县农特产品104 种。通过信息共享、产品直达的方式，为过去没渠道销售的 农产品打开了销路，2022年农产品销售额达240余万元，销 量同比上涨29%。三是建设供销信用网，银社联动促进金融赋
12、能。县委组织 部牵头摸清各村级集体经济组织资金需求情况，对接市、县 两级金融机构，针对供销助力乡村振兴融资难题，共同设计 开发供销助力乡村振兴信用产品，降低贷款利率，实现供销 融资资金闭环管理，充分利用银行信贷资源、信贷产品，解 决供销“农资在手”平台上的种、养殖农户融资需求，“金 融甘泉”为31个村集体经济组织支持信贷资金428万。三、建设公益化基层供销社，破解服务农民便利不够问题一是开展农业社会化服务，实现托管惠农。充分发挥供销 社农技服务、农资供应、农机调度优势，各村党组织统筹各 专合社成员耕作、加工等机械261台，组织农业企业、专合 社、种植大户等42户，开展“全托” “半托”“季节托
13、”等 “田保姆”服务，托管土地8.6万余亩，同时为自耕自种农 户提供 低于市场价5% 10%的耕、种、管、收、力口、贮等 农业生产服务，实现以集约化生产惠农。二是深入实施“绿色农资”行动，共筑美丽乡村。采用供 销专用包装，进一步优化供销系统农资销售溯源保质体系建 立，开展土壤用肥动态检测，精准测量土壤肥力情况，提供 科学施肥用药方案，坚决打击为过量供肥的虚假销售行为， 累计开展测土配方施肥指导200余次。三是加强社校合作建平台，推动技术强农。与省市农科院、 西华大学等合作建立农业人才培养基地，采取网上咨询、场 镇设点、田间现场会等方式，定期开展新品种介绍、新技术 应用指导、生产经营咨询、农机操作等培训，为粮食增产、 农户增收提供技术保障。截至目前，已开展田间地头现场培 训会11场，惠及种粮大户、种植合作社等70余户，科技助 力振兴的整体效应正开花结果。
