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1、随着新形势下党风廉政建设和反腐败工作的深入推进， 如何充分发挥纪检监察机构的职能作用成为了当前亟待解 决的问题。作为基层市场监管部门纪检监察机构来讲，就 是要以落实“转职能、转方式、转作风”为抓手，紧密结 合部门实际，履行好监督、执纪、问责等主业主责，切实 把“三转”工作真正落到实处，把落实监督责任与市场监 管系统业务工作深度融合，聚焦中心任务，深入推进市场 监管系统的党风廉政建设工作。下面，笔者结合自身工作 实际谈几点肤浅的看法。一、存在的问题及原因分析市场监管部门在落实“三转”过程中，纪检监察机构主 要存在以下三个方面问题：（一）监督越位。局党组认为纪检监察机构办事信得 过，任何工作如有纪
2、检监察机构参与就能保证公平公正、 安全高效，导致基层纪检监察机构任务繁重，除党风廉政 建设和反腐败工作外，还承担着优化营商环境、信访维 稳、行风建设、基建项目招投标监管、工作作风纪律督察 等任务。经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负 责”的状况，往往是“种了别人田，荒了自家地”。（二）监督错位。目前系统内一些“老大难”的工作， 常常让纪检监察机构一线推动，既当运动员，又当裁判员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如：优化营 商环境、行风建设、基建项目招投标、集体采购、信访维 稳等工作中，安排纪检监察机构全程参与。在基建项目招 投标、集体采购等方面，认为只有纪检监察机构参与了， 才具有合
3、法性和权威性。（三）监督缺位。基层纪检监察机构习惯于听命局党组 工作安排及部署，对同级机构、上级领导的监督极为少 见。在具体监督中，对工作效能、廉洁自律方面监督的 多，对品德修养等其他方面监督的少；对干部八小时以内 监督的多，对八小时以外的监督几乎空白。（四）队伍缺编。目前，基层纪检监察机构存在一定缺 编现象，局纪检监察机构不健全较为普遍，办案骨干和人 员力量不足。“三转”对纪检监察干部履职能力提出了新 的要求，但具备财务、审计、金融、法律、计算机等专业 知识的纪检监察干部在我局没有，且普遍存在业务培训欠 缺等问题，制约了业务能力的提升。二、解决问题的对策针对上述问题，市场监管部门纪检监察机构
4、切实履行监 督责任，应从以下几个方面来加以解决：（-）明确职能，不越俎代庖。着力改变“协调变牵 头、牵头变主抓、主抓变负责”的状况。一是明确纪检监 察机构的职责。按照“三转”要求，明确纪检监察机构的 职责，把该交出去的交出去，坚决把别人的“责任田”还 回去。比如，我们已将过去由纪检监察机构牵头负责的党 务公开、公车管理、办公用房清理和招投标监督等工作分 别移交出去。二是明确分管纪检工作领导的工作职责。以 往，分管纪检的领导分管工作多、文件多、会议多，陷于 文山会海，无法集中精力抓好主要工作，造成本职工作没 做好，牵头工作难到位的现象。现在，明确分管领导只分 管纪检监察和督察工作，可以集中精力抓
5、好本职工作。三 是厘清责任，认真执行党风廉政建设工作机制。在实际工 作中，厘清党风廉政建设主体责任和监督责任清单，确保 市局党组是抓党风廉政建设的责任主体，党组负主体责 任，纪检监察机构负监督责任。(-)突出主业，不分散用力。市场监管部门纪检监察 机构“转职能”重在突出主业，在真转、实转、快转上做 文章，把执好纪、问好责、把好关作为纪检监察工作的主 业工作来抓紧抓实，切实改变“种了别人的田，荒了自己 的地”的局面。一是突出案件查办。查办违纪违法案件是 纪检监察机构的主要工作职责，要通过群众举报、来信来 访、申(投)诉以及相关部门移交的案件线索主动寻找案 源，认真搞好分析研判，对该立案的进行立案
6、查处，该采 取组织措施的采取组织措施。二是突出监督检查。紧紧围 绕局党组的中心工作，组织开展各项重大决策部署情况的 监督检查，推动各项工作落实到位。三是突出作风建设。在改进干部作风方面，严格执行中央“八项规定”，突出 “四风”问题专项治理，做到“三个只能加强不能削 弱”。即：明察暗访力度只能加强不能削弱，从具体问题 抓起，从每一个时间节点抓起，抓住重点问题，坚决防止 反弹；处理力度只能加强不能削弱，既要加大对典型违纪 违规问题的查处力度，又要对查处的典型问题加大曝光力 度，接受社会和舆论监督；问责力度只能加强不能削弱， 不仅严肃处理责任人，还要实行“一案双查”，倒查追究 相关人员的领导责任。（
7、三）转变方法，不单打独斗。一是强化监督问责。纪 检监察机构要按照落实党风廉政建设责任制的要求每年进 行2次以上督促检查，并将检查结果在全市系统进行通 报，年底按照党风廉政建设责任制结账，实行奖惩。二是 强化协调职能。在实际工作中，要注重搞好协调配合，由 孤军奋战向强化协调转变，共同营造齐抓共管、分工协作 的工作格局。三是强化整合力量。在进行信访和案件调查 时，结合职能需要，可以联合人事、财务以及相关业务机 构参与，达到事半功倍的效果。（四）健全机构，提高队伍素质。健全纪检监察机构配 置，配齐配强纪检监察机构工作人员，着力解决纪检监察 机构人员不足的问题，基层市场监管所要配备专职纪检监 察员，进
8、一步强化执纪监督。同时，加强对纪检监察机构 人员业务素质和能力水平的提升，促进纪检监察机构职能 得到充分发挥。三、主要工作措施（-）加强宣传教育。要充分利用本系统、本市发生的 违法违纪典型案例，对市场监管干部进行纪律作风和警示 教育，教育和引导其算好经济账、家庭账、亲情账、自由 账，使其认识到任何违法违纪行为都会带来负不起的责 任、承担不起的后果、悔恨终身的遗憾，充分认识到遵纪 守法、廉洁自律既是对组织负责、个人负责，也是对家庭 负责、亲情负责。（二）明确监督的内容和范围。重点对哪些事项进行监 督，要有章可循。要推行执法办案权力清单制度，对审批 权限、办案流程、办案时限、办案结果，要以列表等方
9、式 公开公示，纪检监察办案人员要对自己的权力边界、办案 流程都能了然于胸，在履行职责时做到公开透明、公正廉 洁，让监督责任真正落到实处。（三）研究监督的方式方法。要用改革的思路认真研究 谋划，以暗访、抽查、突击检查等方式及时发现问题。同 时还要推行警示提醒、诫免谈话、责令纠错、函询等方 法，对群众有反映、事出有因，但查无结果的要进行警示 提醒；对履职不当的要及时进行诫免谈话；对履职有过错 的，责令纠正错误，对问题严重的要严肃处理，从而有效 防范违纪违法问题的发生。（四）抓好目标分解和责任落实。确定目标和考核结账 是我们抓工作最重要的两个环节，抓好这两个环节，就能 形成“不用扬鞭自奋蹄”的效果。
10、为此，在确定目标任务 时，要做到内容具体、目标明确、操作简便；考核办法要 科学合理，奖惩要严格兑现。同时，要把考核结果作为提 职、晋级、评先评优的重要依据，凡违反规定的，必须实 行“一票否决”。从而，使纪检监察机构的监督责任得到 充分履行，作用得到充分发挥。在区教师发展中心干部送岗会议上的讲话同志们：刚才组织部*同志宣读了人事调整决定，一会两位同志 还要作表态发言。这次干部调整，是区委在充分听取了各方 面意见，通盘考虑，反复酝酿，慎重研究决定的。*同志作为区教师发展中心主任，在三年多的任职时间 里，能够坚持党的教育方针政策，扛起“争当表率、争做示 范、走在前列”的责任使命，政治上讲党性、顾大局
11、，工作 上肯吃苦、有冲劲，名师培养成效显著，区级名师工作室建 设走在全市前列，由原来15个增加到37个。特别是2022 年，新增省特级教师2人，正高级教师2名，省教学名师1 人，市学科带头人14人，市德育优青14人。*同志先后担任过教师、副校长、校长以及教育局科长、 副局长等职务，有着丰富的机关、基层工作经验，政治立场 坚定，大局意识较强，肯吃苦、肯付出，综合素质较高，工 作实绩突出。区委认为，由他负责区教师发展中心是合适的， 相信他一定能牢记使命、不负重托，以实际行动贯彻落实区 委、区政府的重要决策部署。下面，就做好下一步区教师发展中心工作，我讲三点意见, 具体来讲就是“三个突出”：一、突出
12、目标定位，以更强的担当走内涵式发展道路。近 年来，我区大力推进教育强区建设，名校名园加速入驻，教 师队伍不断壮大，社会关注程度不断提高。而抓好教育工作 的首要任务就是建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、 充满活力的教师队伍。一是要突出政治建设这个根本。教师 政治立场是否坚定，关系培养什么样的人、如何培养人以及 为谁培养人这个根本问题。希望大家认真学习领会习近平总 书记关于教育工作的重要讲话精神，旗帜鲜明讲政治，确保 党中央和省市关于教师队伍建设的各项要求在*落地落实。 二是要突出创新发展这个关键。要在继承和发扬老班子的好 经验、好做法的同时，进一步解放思想，发扬创新发展精神。善于学习借鉴先进
13、地区经验，对照自己的差距和不足，多做 开创性的思考，多做开创性的尝试，敢于打破常规，探出新 路，使教育的发展更有活力。三是要突出提升教学水平这个 核心。教学水平是学校生存和发展的核心问题，也是社会和 家长高度关注的问题。区教师发展中心与普通学校相比有着 特殊性，在校长、师资和生源这三个办学的要素中，矛盾的 主要方面是校长、师资。所以，立足自身、苦练内功尤其重 要。作为中层以上管理人员，特别是领导班子成员，要以身 作则、主动作为，充分发挥领学促学作用，既要管得好，也 要教得好。二、突出核心关键，以更精的举措抓好教师培训质量。教 师培训的根本任务，在于通过建立一支专业化高素质的师资 队伍，全面提高
14、教师的教学水平，从而推动全区教育事业高 质量发展。一是系好新教师入职第一粒钮扣。近年来，我区 新入职教师数量不断增加。希望教师发展中心在帮助新入职 教师尽快站稳讲台，成为一名称职乃至成长为一名优秀青年 教师上负起应尽之责，结合我区实际，进一步创新培训方式， 对新入职教师进行全过程、全方位培训，帮助新入职教师系 好第一粒钮扣。二是强化名师工作室建设引领教师快速成长。 加快“名师工作室”建设，既是落实“教育高质量发展”的 重要举措，也是培养青年骨干教师的重要途径。希望区教师 发展中心不断丰富培训形式、优化培训内容，为我区努力培 养一支“德能双馨”的“名特优”教师队伍，为各学段、各 学科造就一批“教
15、育教学领军人才”。三是注重乡村教师培 养。加强乡村教师队伍建设是当前我区教师队伍建设中一项 重要而紧迫的任务。我们必须守住教育优质均衡发展这个底 线，将培养乡村教师作为基础教育发展的重要举措抓实、抓 好，让农村的孩子也能享受城市里的优质教育资源。三、突出团结协作，以更实的作风抓好班子建设。教师发 展中心是一个特殊的学校，校长的素质、班子的建设尤为重 要。一是要加强沟通协作。团结出凝聚力，出战斗力。新班 子应有新气象、新班子更要有新作为，希望大家坚决拥护和 大力支持*同志，切实把思想和行动统一到区委、区政府的 决策部署上来，以更高的标准、更严的要求、更实的作风, 认真抓好各项工作。*同志要善于抓
16、方向、议大事、管全局， 充分调动班子成员的积极性、主动性和创造性。每位班子成 员都要讲大局、讲担当、讲奉献，精心维护好团结，珍惜合 作共事的缘分，共同抓好班子自身建设。二是要坚持以身作 则。领导班子要带头示范，坚决反对形式主义、官僚主义, 多做调查研究，多了解教职工和培训教师的期盼、诉求，多 做精细落实的工作，多解决实际问题，实实在在地本职岗位 上办实事创实绩。三是要保持清廉本色。领导班子成员要时 刻提醒自己“以廉为福、视贪为祸”，严格执行中央、省市 关于廉洁自律的各项规定，自觉把信任当责任，把严管当厚 爱，不以权力谋私利，不以原则作交易，自觉接受方方面面 的监督，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。同志们，作为全区承担教师培训任务的主力军，教师发展 中心的使命光荣、职责重大。希望大家要秉承“让培训提升 每一个、让培训走向精准、让培训助推成长、让培训走 向高端”的理念，全面培育“四有”好教师队伍，涵养教育 品质，努力办成教师生命成长的摇篮、学科
