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1、陕西赫/业有限责任颂文件陕北矿司发(2018)187号陕西陕北矿业有限责任公司关于印发2018年对标管理实施方案的通知公司所属各单位、机关各部门：为了高效推进年度对标管理工作，现将公司2018年对标管理实施方案印发给你们，请遵照执行。陕西电工公司2MgglRr日陕北矿业公司2018年对标管理实施方案为了持续推进企业高质量发展，全面落实“二优三商”一流战略目标，进一步提升企业整体管理水平，打造“世界一流，行业领先”煤炭生产及服务企业，根据集团公司2018年对标管理推进会相关部署，按照集团关于进一步加强对标管理工作的通知要求及股份公司2018年对标管理方案精神，结合公司实际，制订本方案。一、对标现
2、状说明陕北矿业公司经过近年来的强化管理与持续改进，对标管理体系基本建立，对标管理成效显著，形成了一批在行业内具有推广价值的最佳管理实践。同时，公司经营管理还存在一些需要改进的短板：一是盈利能力强，但盈利质量有待提高；二是库存管理和应收账款管理有待加强，营运能力有待提升，在资产盘活方面还有空间；三是生产环节成本控制成效明显，非生产环节费用效益贡献率相对较低，要加强期间费用管控，提高收益率；四是安全投入与产出不成正比，应加强日常安全管理；五是节能环保管理有待加强，应注意提高煤炭开采资源利用率，降低能耗，提高废水等利用率；六是科技研发投入力度不足，需进一步加大投入比例。二、对标管理目标（一）公司总目
3、标公司计划利用三年时间，科学立标、高效对标、动态达标、追赶创标，系统总结，统筹推进，达到经营结构优化、科研成果突出、企业改革深化、商业模式创新、“三品”建设明显，生产工效年人均L5万吨，最终将公司打造成世界一流、行业领先的煤炭企业。（二）机关部门目标公司机关部门对标工作以“八个之最”打造为抓手，以“八大结构调整”为方向，以“四新”讨论实践活动为载体，深挖核心业务增值点，不断树立重点业务单项标杆，实现打造“高端一流”机关职能部室工作目标。（三）所属单位目标公司所属矿井对标工作以“三型四化”矿井建设为目标，实现同级别矿井中工艺最先进、能耗最低、工效最高，将所属矿井打造为煤炭行业绿色、智能、高效矿井
4、的标杆与典范；生产服务类企业以服务能力、服务模式提升为目标，实现国内一流煤炭生产综合服务标杆打造。三、成立组织机构为了加强组织领导，确保对标管理工作高效开展，公司成立对标管理工作领导小组。组长：吴群英庞军峰副组长：林宝忠党应强迟宝锁时亚民任彦荣赵书明董思强吴文良孙鹏程成员：机关各部门负责人，各所属单位党政负责人。领导小组下设办公室，办公室设在企业管理部，主任由企业管理部负责人兼任。办公室主要职责是制定对标管理方案，组织对标工作检查及考核，组织评定公司最佳对标实践，组织上报公司最佳对标实践，协调处理公司对标管理其他事项。四、对标体系组成（一）对标理念与行业优秀对标，争创行业一流；与标杆企业对标，
5、追求卓越。（二）对标管理体系对标指标、对标分析、对标推进、对标改进、最佳实践、评估考核六大系统。（三）对标主题聚焦“二优三商”，实施“岗位推标二强抓“模块争标”，实现“整体最优”。L聚焦“二优三商”：围绕“全要素生产率优，资源禀赋发挥优，煤炭清洁产品定制化供应商，煤炭生产综合服务方案解决商，煤炭科技孵化转化商”，对标国企改革示范单位，稳步实现公司战略目标。2 .实施“岗位推标”：在各级岗位上推行标准化，明晰各级岗位职责，梳理岗位事件，明确岗位工作流程和程序，将岗位日常工作标准化，增量工作程序化，减少管理成本，提高岗位的效率和效能。3 .强抓“模块争标”：以专业模块对标为重点是提升专业化水平重要
6、手段，以现阶段煤炭板块专业领域做的较好单位为对标点，进行针对性学习和沟通交流，借鉴外部专业标杆经验，同台竞技,促进先进管理经验和方法的传播和应用。4 .实现“整体最优”：夯实基础管理，注重平衡各项资源分配的综合成本，保障用最小的成本达到整体效果最优。（四）对标重点2018年公司重点对标“九大模块”（科技创新、安全生产标准化、诺莎体系、全面预算管理、成本管理、内控管理、管理创新、煤质管理、党建工作）及“八个之最”：L科技创新：重点从科技创新的激励机制、科研资金投入比率和科技成果数量等方面进行对标。5 .安全生产标准化：重点从推行岗位标准化的岗位数量和达到国家一级安全生产标准数量等方面进行对标。6
7、 .诺莎（NOSA）安全健康环保风险管理体系：NOSA是一套集安全、健康和环保于一体的国际上先进的风险管理系统，重点从推行单位数量和结果等方面进行对标。7 .全面预算管理：继续深化全面预算管理，从“业务量、成本费用、资金”三大预算入手，发挥全面预算经营调度管理工具作用。把健全完善全面预算管理体系为对标重点，从全面预算管理基础工作、推行程度和效果进行对标。8 .成本管理：为了促进增产节支、加强经济核算，改进企业管理，提高企业整体管理水平，公司以均衡匹配成本支出作为对标重点，从成本管理的方式、方法和结果进行对标。9 .内控管理：为实现稳健经营、提高经济效益、防范化解风险、确保安全发展，公司把内控管
8、理作为对标重点，从完善内控主体建设、强化内控责任落实和规章制度执行力进行对标。10 管理创新：公司将管理创新中的最佳管理实践推广作为对标重点，从内外部管理实践收集、内部经验交流、管理实践推广和实际效果进行对标。11 煤质管理：公司将煤质管理作为对标重点，从煤质管理体系、设计、配采、洗选、掺配和最终效果等方面进行对标。12 党建工作：将党建工作作为对标重点，从党建工作科学化、制度化、规范化基础，党建工作实践创新，党建工作在促进企业重点工作完成方面取得成效等方面进行对标。13 .“八个之最”：以打造最先进工艺技术、最低能耗成本、最高工效、最活力机制、最优职业化队伍、最安全生态、最优产品和最质量体系
9、为目标，重点以78项单项指标为突破口，实现整体改进。五、标杆选取（一）公司标杆选取鉴于公司的发展定位、资源禀赋条件、公司体量以及集约化经营专业化管理等特点及趋势，公司决定选择神东公司陕北区域优秀值企业作为公司总标杆，强化管理体制、经营机制、安全生产、科研环保、管理创新等方面对标改进。（二）机关部门标杆选取公司机关部门以打造“一流机关部室”为目标，以部门业务增值点及先进性为突破口，围绕各自职能定位，对标全煤行业职能管理单项标杆，不同的核心业务可选择不同企业进行对标，突出精准专项对标。（S）所属单位标杆选取公司各所属单位根据自身业务范围、企业规模及经营性质在全煤行业选择标杆企业，重点对标九大模块先
10、进矿井。各矿井单位选择在全国范围内“三型四化”建设方面具有先进经验的企业,打造全国数字化、智能化示范矿井，跨界对标先进制造业的技术及生产方式，实现一流技术引入；生产服务类单位按照不同的业务单元选择标杆企业，以“三个五百”覆盖为核心，实现各业务单元高端一流打造。六、指标选取（一）公司指标根据集团公司关于进一步加强对标管理工作的通知文件精神，按照陕煤股份2018年对标管理方案要求，对照国务院国资委企业绩效评价标准值中的五大类28项指标，结合公司年度重点工作，公司在企业规模、经济效益、提质增效、科技创新、管理机制、节能减排、安全生产、党建工作等八个方面选取17项指标作为公司2018年度对标重点指标（
11、详见附件1）。（二）机关指标公司机关各部门年度对标指标围绕“九大模块”和“八个之最”打造进行设定。“九大模块”强调九项重点工作，以陕煤股份考核指标为参照标准（详见附件1）；“八个之最”强调各部门以短板业务对标提升，强项业务更近一步的思路设置重点指标，科学选取目标值（详见附件2）。（S）所属单位指标各所属单位在本单位年度对标实施方案中指标设置必须围绕公司对标方案附件1所列的八个方面，强调“九大模块”对标,瞄准“八个之最”打造，持续改进28项指标（参照附件3）,力争“整体最优”，其他指标根据本单位实际情况自行选取。七、对标考核公司对标考核主要参照集团和股份对所属企业对标专项考核内容，主要包括对标管
12、理、考核指标以及最佳实践三项内容。（一）对机关部门考核1 .考核内容：对机关各部门考核附件1和附件2中所负责的指标。方案下发后，各部门将年度对标工作计划报企业管理部，每季度末报对标改进措施，年底报对标工作总结，同时至少报1项最佳实践（对标采取的措施、方法、经验，形成的管理理念、体制机制、制度及管理方式、方法、手段等），每月至少报送1篇对标通讯。2 .考核办法：考核基本分为IOO分，其中对标管理30分（年度对标计划10分，月度对标通讯10分，年度对标工作总结10分）；考核指标50分（所设指标完成目标值40分，指标改进措施10分）；最佳实践20分，公司年终根据各部门报送的材料组织评定公司对标实践，
13、评定为公司最佳对标实践方可得分（符合1项得20分，多1项加5分，最多加20分），最佳实践认定标准参照集团相关规定。年终公司企业管理部根据各部门完成情况进行打分，并报公司对标工作领导小组审议。3 .结果兑现：对机关各部门的奖励以公司在集团对标管理考核中获得“优秀”为前提。根据审议结果，排名前3名的部门评定为“优秀”，给予部门5万元奖励；排名4-10名的部门评定为“良好”，给予部门4万元奖励；排名11T3名的部门评定为“合格”，给予部门1万元奖励；排名后3名的部门评定为“较差”,不予奖励。（二）对所属单位考核1 .考核内容：各所属单位需按照公司对标管理实施方案的相关要求制定符合自身实际的实施方案；
14、每季度报送指标改进措施；年终将对标工作总结及最佳实践（至少2项）报至公司企业管理部；每月至少报送2篇对标通讯。2 .考核办法：考核基本分为100分，其中对标管理30分（年度对标方案10分、月度对标通讯10分，年度对标总结10分），考核指标50分（指标完成目标值并达到考核要求40分，指标改进措施10分），最佳实践20分（符合2项得20分，多1项加5分，最多加20分）。年终公司企业管理部根据各单位完成情况进行打分，并报公司对标工作领导小组审议。对所属单位各项指标考核由公司企业管理部统一组织，各职能部门具体负责。3 .结果兑现：对所属单位的奖励以公司在集团对标管理考核中获得“优秀”为前提。根据审议结
15、果，排名前3名的单位评定为“优秀”，给予单位工资总额5%奖励，排名1-3名单位分别奖励领导班子正职5万元、4万元和3万元；排名4-6名的单位评定为“良好”，给予单位工资总额4%奖励，并奖励领导班子正职2万元；排名后3名的单位评定为“较差”，不予奖励。八、相关要求1 .提高思想认识，强化责任落实。将对标工作作为年度整体工作上台阶的重要抓手之一。实行“一把手”负责制，正视自身管理水平与标杆单位存在的差距。查找影响发展的关键问题，查漏补缺，采取有力措施加以解决。找准突破口，进行全员对标，从职能部门到区队班组，从单位到个人，确保对标工作落到实处。2 .加大宣传力度，努力营造氛围。各单位、各部门要通过公
16、司网站、集团网站、广播、报刊、简报等形式对外大力宣传报道本单位、本部门对标管理工作经验，营造比学赶超的浓厚氛围。3 .明确职责分工，选派专人负责。各单位、各部门需指定专人负责对标管理工作，并于方案下发后将专员联系方式报公司企业管理部；公司相关部门每月10日前将陕煤股份煤炭板块内部对标数据库（详见附表4）电子版报至企业管理部。（联系人:杜佳彪，电话：0912-3505933,邮箱：壮3678796如）附件：1.陕煤股份2018年度对标重点考核指标分解落实表2.公司2018年度“八个之最”对标指标分解落实表3.2017年28项绩效指标统计表（煤炭大型企业）4.煤炭板块内部对标数据库附件1陕煤股份2018年度对标重点考
