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1、目录防台、防汛应急预案31 .总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 方针与原则31.4 适用范围41.5 应急处置基本原则42 .工程概况及风险分析42.1 工程概况42.1.1 项目地理位置42.2 重难点工程52.2.1 施工高风险52.2.2 地形条件52.2.3 气象条件52.2.4 水文条件623事故风险分析6231暴雨风险：6232台风风险：62.4 工作重点63 .组织机构与职责73.1 应急救援组织机构7成员：项目各部门负责人、劳务队负责人73.2 各应急小组成员职责73.2.1 组长职责73.2.2 副组长职责83.2.3 应急救援组83.2.4 物资设备保障组8
2、3.2.5 警戒疏散组83.2.6 技术支持组93.2.7 医疗救护组93.2.8 后勤保障组93.2.9 对外协调组94 .危险源监控及预警104.1 危险源监控10(4)应急准备措施104.2 预警115 .信息报告程序115.1 报警系统及程序125.2 现场报警方式125.3 24小时与相关部门的通讯、联络方式12(1)项目应急值班室电话：125.4 相互认可的通告、报警形式和内容125.5 向外求援方式126 .应急处置136.1 响应分级136.1.1 事件等级划分136.1.2 应急响应级别划分156.2 应急响应程序156.2.1 1级应急响应15（4）检查工人宿舍及项目驻地等
3、区域的排洪情况，做好清除准备。166.3 处置措施181.1 1防台风处置措施18632防汛处置措施191.4 应急终止201.5 信息发布急灾害统计20（1）灾情信息统计20（2）灾情报告渠道21（3）报告时间及程序217 .应急物资和装备保障217.1 应急物资保障217.2 应急资金保障217.3 应急技术保障228 .注意事项228.1 个人防护器具佩戴注意事项2282抢险救援器材使用注意事项2283采取救援对策或措施方面的注意事项228.4 自救和互救的注意事项238.5 应急处置能力确认注意事项238.6 应急救援结束后注意事项239 .宣传、培训和演练239.1 宣传239.2
4、培训239.3 演练2410 .预案管理2410.1 管理与更新2410.2 批准与发布2410.3 解释部门2411 .附件2411.1 .项目防台、防汛组织机构负责人联络表2411.2 应急物资清单2511.3 常用应急联络电话2511.4 .应急救援路线图26防台、防汛应急预案1 .总则Ll编制目的为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压）、暴雨、洪涝、潮汛等灾害性突发事件的防范和处置工作，形成统一指挥、反应灵敏、信息畅通、协调有序、运行高效的工作机制，提高项目防台、防汛应急能力，避免和减少职工生命财产损失，制订本预案。L2编制依据中华人民共和国突发事件应对法
5、（中华人民共和国主度令2007第69号）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2014第13号）建设工程安全生产管理条例国务院令第393号浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法（省政府第300号令）浙江省安全生产条例浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则浙江交工集团生产安全事故应急预案（浙交工2012年5号）L3方针与原则防台、防汛事故应急救援预案的方针是保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先的原则。防台、防汛事故应急救援预案的目标是通过有效的应急救援行动,尽可能地降低事故的后果，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。L4适用范围本预案所指的
6、突发事件是指自然灾害、生产安全事故、社会公共安全事件，适用于中铁三局杭衢铁路HQZQ-4标项目经理部铺架分部。L5应急处置基本原则（1）以人为本，预防为主。防台、防汛工作坚持以人为本、安全第一，把人身安全放在首位，做到居安思危、以防为主、防抗结合，做好应急人员、技术、物资、装备、资金、信息等准备工作。（2）统一领导，分级负责。在交通主管部门专业应急救援机构的统一指挥下，项目各部门、班组应当根据灾害性质和影响程度，分级负责，分类处理。（3）快速反应，部门联动。各专业处置组要明确分工，加强协调，通力合作，联合行动，及时高效地开展预防和应急处置工作。（4）服从整体，结合减灾。坚持局部利益服从整体利益
7、，个人利益服从项目利益，立足于防大灾抗大灾，统筹考虑，有效的开展各项应急工作。2 .工程概况及风险分析2.1 工程概况2.1.1 项目地理位置新建杭州至衢州铁路建德至衢州段站前工程HQZQ-4标段位于衢州市、江山市境内。箱梁架设817孔；正线新建铺轨共计266.98铺轨公里，其中：铺设有昨道床无缝线路30.77铺轨公里，铺设无碎道床无缝线路235.43铺轨公里，岔后无枕及过渡段铺轨0.78铺轨公里，铺设粒料道床8.1235万方；站线铺新轨25.25铺轨公里，铺设有昨道床道岔35组，铺粒料道床6.07万方；有硅轨道精调Q2.2重难点工程2.2.1施工高风险九景衢下行联络线特大桥架梁施工难度大，安
8、全风险高，在跨既有线小曲线大坡道单线箱梁运架（400米小曲线单线箱梁运架，20%o大坡道单线箱梁运）及跨既有线施工。2.2.2地形条件本区域内出露地层较广泛，地层从新到老主要有：第四系、白垩系等，局部夹霏细斑岩等岩脉分布。不良地质主要有滑坡、崩塌坡积体、塘泥、填土等。2.2.3气象条件本项目所在区域属亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，日照多，空气湿润，夏冬季长，春秋季短。年平均气温在172C,年平均无霜期243天左右，霜期122天左右。降水量的季节变化和年际变化都很大，年平均降水量在Iloo160Onlm之间。年平均降水天数为153天。灾害性天气如台风、旱灾、洪水、冰雹等也时有发
9、生。2.2.4水文条件地下水位较高，区域内池塘和河流较多，水系较为发达。2.3事故风险分析根据历年地形、水文气象条件可知，项目所属区域内不良地质主要有滑坡、崩塌坡积体、塘泥、填土等，降水：年平均降雨量为IlO0160Omm之间，年平均降水天数为153天降水量的季节变化和年际变化都很大。灾害性天气如台风、旱灾、洪水、冰雹等也时有发生。其中风险辨识如下：2.3.1暴雨风险：水淹（基坑、便道排水不畅）；坍塌（如围墙、基坑等）；施工便道湿滑或冲毁；场地设备、物料丢失损坏；暴雨引起的洪水灾害、淹溺事故等。2.3.2台风风险：上述暴雨的各项风险；场地设备倒塌（简易房、临时库房等）；松散物飞扬造成的设备损害
10、或人员伤害；输配电系统损坏；2.4工作重点组织项目工程范围内危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加固和拆除高空施工器具，做好临水路段的防范和低洼地道路的防洪排涝工作，组织道路的抢通和物资的运输保障工作，做好防台、防汛信息的发布和应急队伍的教育培训和演练等工作。3.组织机构与职责应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅取决于应急预案自身的完善程度，还取决于应急准备的充分与否。为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，项目部建立应急救援领导小组。3.1应急救援组织机构根据项目施工组织设计和项目施工现场实际情况，建立项目施工安全生产事故应急救援领导小组：组长：副组长：成员：项目各部门
11、负责人、劳务队负责人应急救援领导小组下设应急救援办公室，设在项目安质部，安质部长兼任办公室主任负责日常工作开展。3.2各应急小组成员职责3. 2.1组长职责组长：（1）按照预案程序，组织、协调、指挥重特大安全事故应急救援和事故的上报；（2）据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；（3）掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施;(4)项目辖区范围内紧急调用各类物资、设备、人员等力量。(5)应急预案的启动或结束指令。3.2.2副组长职责副组长：(1)协助组长组织和指挥应急操作任务；(2)向组长提出切实可行的应急反应对策和建议；(3)负责应急救援措施的落实、以及实施及日常管理工
12、作；(4)负责对本项目钻孔桩、吊装、挂篮施工、起重吊装、水上作业等施工的日常检查工作，对施工中存在的问题整改。(5)组长有事不在场时经过允许可代行组长职责。3. 2.3应急救援组职责：负责现场的紧急抢险工作，当接到暴雨预警信号后，根据防洪应急预案和防洪措施要求，负责调配应急人员、机械、物资等,并立即落实预防措施，对施工现场进行加固防护，减少洪水造成的次生灾害。引导施工人员疏散、救助受困人员、抢救现场施工物资设备。4. 2.4物资设备保障组职责：组织好应急物资设备的储备和进场抢险，根据现场抢险需要，调配相应抢险物资，确保应急救援物资设备满足现场需求。5. 2.5警戒疏散组职责：负责设置区域安全警
13、戒线，设好防护岗，防止非抢险应急人员进入警戒范围；作好进出场人员登记和清点工作，维持工地抢险救援的正常运作，以防现场出现混乱，险情扩大；紧急情况下，组织引导人员疏散；引导抢险救援人员和车辆的进入，疏散通道为急救车辆让出通道，随时保障救护道路通畅。封闭现场直到收到明确解除指令。6. 2.6技术支持组职责：制定防洪应急措施，监督检查措施落实情况；制定抢险技术方案，指导抢险方案的实施，监督现场救援人员落实抢险措施；分析现场险情，及时提出意见，避免险情扩大或事故升级；观测河道水位涨幅情况，及时向指挥部汇报。负责应急过程的记录和整理。7. 2.7医疗救护组职责：进入抢救区域内，配合应急救援组抢救伤员，指
14、导被困人员进行自救、互救工作；无120急救医生到来时，负责现场急救、输送伤员至医院，避免伤者二次伤害；做好陪护工作。8. 2.8后勤保障组职责：负责现场应急抢险人员的食物和饮用水以及救护用品的保障；保证现场抢险通讯器材可用，确保现场指挥和对外协调联系畅通、内外信息反馈迅速；筹集救援抢险经费；根据人员伤（亡）情况，负责联系伤（亡）人员家属，做好善后工作；组织人员做好车辆、住宿等后勤保障及现场拍照、摄像工作，对现场的有关实物资料保存。9. 2.9对外协调组职责：负责和地方相关单位联系，取得地方支持；做好地方相关单位、媒体的接待工作；配合警戒疏散组做好警戒工作，负责向围观人群讲解，正确引导舆情，避免
15、有人恶意猜测、胡乱编造、无下限扩大事故等级；及时将应急救援情况向上级单位、地方政府、媒体记者进行汇报；应急救援工作结束后，关注地方政府新闻发布、网络新闻、地方论坛及地方村民相关舆情。10. 险源监控及预警10.1 险源监控(1)派专人监控电脑网络信息，包括台风网、防汛网及衢州气象网等，密切关注气象预报，动态掌握台风动向；(2)与上级主管部门、地方政府部门保持通畅联系，快速收集最新的防台、防汛应急指令、文件和应急响应等，及时有效指导开展防台、防汛应急工作；(3)项目安全管理部门组织对现场各施工点进行安全检查，对不牢固的结构物、机械设备等督促整改，尤其是工人宿舍、临时工棚等。(4)应急准备措施思想准备：加强防台、防汛知识宣传，提高项目干部职工的防台、防
