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1、光伏产业发展三年行动方案(20232025年)为贯彻落实产业强省三年行动，深入推进绿色能源与绿色先进制造业深度融合，打造光伏产业集群，建设光伏之都，制定本行动方案。一、总体思路和目标(一)总体思路。围绕碳达峰、碳中和战略，以能源、资源、区位、规模、政策和服务优势为依托，以建设光伏之都为目标，以绿色化、集聚化、高端化、国际化为方向，以打造绿色低碳、集聚集约、链条完备、创新引领、竞争力强的国内一流、世界领先光伏产业集群为重点，以龙头企业为引领，巩固提升主导环节优势，强力推动延链补链强链，着力打造光伏全产业链生态体系，推动光伏产业迈向价值链高端。(二)行动目标。力争到2025年，光伏产业布局持续优化
2、，价值链条大幅提升，创新能力显著提高，打造形成具有较强协同效应的，工业硅一多晶硅单晶硅电池片一组件+配套产业+光伏电站，的光伏全产业链，建成一批零碳工厂、低碳园区，培育形成5家以上创新能力突出、国际竞争力强的产业链主导企业，产业链加快向终端延伸，力争高效电池片产能达100GW/年以上、高效组件产能达20GW/年以上。二、优化产业布局（三）推动形成区域布局。依托光伏产业基础、资源禀赋和区位优势，明确光伏产业布局为：将打造成为光伏产业核心区，推动重点地区实现错位发展，带动具备发展潜力及配套能力的地区协同发展，形成光伏产业发展空间布局。推动重大项目向区域内重点光伏产业园区集中，鼓励依托重点光伏产业园
3、区，通过合作共建等形式实现共建共享、互利共赢。1 .产业核心区经济技术开发区。发挥经济技术开发区光伏产业基础和龙头企业带动作用，延长产业链，提高附加值。推动经济技术开发区与高新技术产业开发区光伏产业协同发展，以当地化工园区为支撑、结合电力供需形势有序发展多晶硅，巩固提升单晶硅棒（片）环节优势，补齐光伏下游及配套产业短板，加快形成并扩大电池片和组件产能规模，加快实现全产业链发展。2 .重点发展区产业园区。发挥产业园区多晶硅、单晶硅棒等上游产业规模优势,打通工业硅向多晶硅转化堵点,做强光伏制造中上游环节,因地制宜、合理有序延伸下游产业链。高新技术产业开发区。发挥高新技术产业开发区单晶硅片产能规模优
4、势及电池片引领优势，推动在建电池片项目加快建成投产，促进组件、逆变器等项目落地，完善配套产业，做优光伏制造中下游环节。3 .联动发展区发挥区位、物流优势，联动周边重点发展区，引导光伏制造项目集约布局。优化整合工业硅产能，结合资源、环境承载力和出口通道优势，与周边重点发展区协同联动，合理推动光伏制造项目向园区有序布局。发挥制造业基础和比较优势，重点发展电池片、组件、逆变器、智能光伏产品等，与产业核心区、重点发展区耦合共生、融合发展。依托有色、稀贵金属产业基础和贸易试验区片区优势，围绕出口导向及配套环节，联动重点光伏产业园区发展。三、实施延链补链强链行动（四）重点培育链主企业。支持龙头企业扩大产能
5、、延伸产业链，培育光伏产业链链主企业。支持链主企业以垂直一体化方式进行产业链整合，全面提升企业市场竞争力。鼓励链主企业领建园区，为链主企业提供园区资源配套，促进市场要素向链主企业集中，支持开展产业链以商招商。鼓励链主企业通过增资扩股、兼并重组等方式引进战略投资者，实现资源整合有效利用，迅速提升企业规模。光伏产业链发展工作专班加强对链主企业的挂钩服务，切实帮助企业突破发展瓶颈。以链主企业为核心，构建区域产业链共同体。（五）突出重点打造产业链。重点延伸和做强电池片，依托单晶硅棒（片）产能规模优势加快发展电池片，促进单晶硅片就地消纳，提高电池片环节竞争力。结合光伏发电资源和周边区域市场有序发展组件环
6、节。优化整合上游工业硅产能，推动兼并重组，引导优质资源与高效产能匹配，提高产能集中度和技术装备水平，提升工业硅消纳比例。统筹优化多晶硅产能布局,对于正在洽谈或拟建的多晶硅项目,在履行各项审批手续前，要深入论证建设必要性、可行性，落实相关安全准入条件，认真分析评估对能耗双控、碳排放、产业高质量发展、环境质量和电力供需形势的影响，加强指导、严格把关，避免一哄而上。发挥化工、石英砂、银粉、石化等现有企业的基础优势，完善资源、要素、园区配套，加快电子化学品、光伏玻璃、光伏银浆、胶膜等光伏配套产业发展。依托打造光伏制造全产业链带动光伏产品生产制造装备、光伏应用系统部件等关联产业协同发展，形成完善的硅料、
7、硅片、装备、材料、器件等产业链条及配套能力。（六）加大招商引资力度。省级负责统筹产业链均衡发展，地方政府落实招商主体责任。要以区域生产要素资源和产业发展空间布局为前提，瞄准产业链薄弱环节和关键领域，制定有针对性的招商方案并精准实施，完善重点园区建设和生产要素配置。引导光伏企业减少单纯扩大产能的项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本,新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%,其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%o创新招商机制，调动各地招商积极性，强化区域间利益协商及合理分享，避免市之间无序竞争。按照龙头企业带动、关联企业配套、中小企业支撑、专业化协作发展的要求，
8、引进一批规模优势明显、产业配套完备、辐射带动力强的项目。支持产业链主导企业以商招商，强化前沿技术合作和产业链上下游对接，与当地合力打造产业集群。四、实施绿色低碳发展行动(七)推动绿色低碳循环发展。充分发挥绿色能源优势，支持光伏龙头企业领建零碳工厂、低碳园区，推动光伏产品碳足迹认定，深挖光伏产业绿色价值。培育创建绿色光伏企业，鼓励企业实施绿色战略、绿色管理、绿色生产，牵头制定绿色标准。支持光伏企业提高清洁生产水平，建立能源管理体系，加大节能减排改造力度，提高能源利用效率，降低能耗、物耗、水耗和污染物排放。支持对工业硅冶炼渣中的硅及微硅粉、单晶硅切片废料等资源高效高质回收利用，支持工业硅新型还原剂
9、等绿色低碳技术研究。鼓励光伏龙头企业协同供应链上下游企业，建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、物流、销售、回收等环节的绿色供应链管理体系。支持光伏企业和园区申报绿色制造试点，鼓励有条件的企业和园区开展碳中和试点示范。五、实施创新能力提升行动(八)强化技术攻关应用。推动光伏技术研发创新，鼓励企业加大研发投入。推广大炉型、高能效的工业硅生产工艺。支持低能耗、低成本多晶硅生产。提升单炉投料量及大尺寸单晶硅棒拉制工艺。研究大尺寸、低损耗、超薄片切割技术。推广自动制绒、自动上下料、自动导片机、自动插片机、双面双测、在线缺陷分析等应用。依托龙头骨干企业和产业链主导企业,以连续拉晶技术（CCZ）、隧
10、穿氧化层钝化接触（ToPCon）、异质结（HJT）、钙钛矿等新型拉晶和电池技术，多主栅、无主栅、柔性互联等先进组件技术等应用技术为重点，加快形成光伏产业技术创新引领优势，力争实现新建电池生产线量产效率达到25%以上，新建组件生产线量产效率达到24%以上。（九）建设光伏创新平台。推动光伏龙头企业将研发中心转移至或在建立研发分中心。推进创新平台共建共享，支持光伏龙头企业与高校、科研院所深化合作，组建创新联合体，开展光伏关键共性技术研发，共建创新研发平台，建立技术共享机制，建设光伏实验室，积极申报国家级光伏技术创新平台。鼓励有条件的地区举办光伏产业发展高端论坛等活动，搭建行业前沿技术成果展示和产业合
11、作交流平台。（十）推动智能工厂建设。鼓励企业提升智能制造水平，推动自动化装备升级，推进数字化车间、智能化工厂建设，开展智能制造、5G智慧工厂试点示范。引导企业建设多晶硅生产在线应急指挥联动系统，提高多晶硅生产、收获、运输、破碎、分拣、清洗、包装等环节的机械化与自动化水平，实现有毒有害物质排放和危险源的自动检测与监控，实现对安全生产的全方位监控。引导企业提升单晶炉自动化水平和单炉加料量，推广使用自动喷涂、自动倒角、金刚线截断、开方和磨面自动上下料以及自动检测等设备，提升工序间自动化传输和流水线作业能力。鼓励企业采用先进信息化管理系统，实现生产流程全信息化管理。打造光伏产业工业互联网应用平台，强化
12、典型应用场景培育，提高工业互联网平台对光伏及配套企业的渗透率和覆盖率。六、强化组织实施保障（十一腱全实施机制。光伏产业链发展工作专班加强统筹协调，完善工作机制，对行动实施情况开展调度和评估，协调解决光伏产业及企业发展过程中遇到的问题，确保如期实现行动目标任务。要结合实际，按照本行动要求制定本地区推动光伏产业发展的具体行动方案。光伏产业链发展工作专班加强联动协作，定期或不定期召开会议研究行动实施情况，全程跟踪服务，逐一协调解决好涉及本地区本部门职责范围内的问题。（十二）强化政策支持。聚焦推动光伏产业链延链补链强链，针对光伏产业链堵点、断点、难点和打造世界一流绿色低碳光伏产业园区，围绕推动绿色低碳
13、发展、项目建设、供电保障、科研支持、园区建设、光伏资源开发、一企一策优化服务等方面，坚持依法依规的底线、生态保护的红线、产业发展的政策线，发挥市场配置资源的决定性作用，研究出台综合性配套政策。推动产业布局、能源发展、电网建设协同规划，合力推进重点光伏产业园区配套电网工程建设。系统重塑资源优势，加强省内硅矿、超白石英砂矿等地质找矿，建设数字化智能化绿色矿山，提升硅资源集约高效利用水平。支持有条件的光伏企业抓住中老铁路开通运营、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效运行的机遇,积极拓展国际市场。（十三）加强物流保障。推动光伏制造与现代物流业融合发展，降低光伏产品物流成本。推进国际物流大通道建设，
14、依托口岸型物流枢纽打造光伏组件国际物流通道，完善通道沿线物流园区基础设施功能，加强光伏出口口岸国际集装箱物流中心建设，逐步提高光伏产品国际物流竞争力。（十四）提升服务能力。要结合职能职责，加大对光伏产业发展的支持力度，积极协助光伏企业办理项目前期各项手续，推动新建、改扩建项目加快实施，促进招商引资项目快速落地。全面落实减税降费政策，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，切实减轻企业负担。推动企业切实加强法制建设，保护企业自主经营权，规范涉企执法行为，激发和保护企业家精神。完善政企沟通联系机制，畅通企业建议、诉求反馈渠道，帮助企业切实解决发展中的实际困难和问题。加强与光伏行业协会、有色金属工业协会硅业分会等行业组织的对接，搭建政企协深度合作桥梁，服务光伏企业和光伏产业高质量发展。
