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1、目录市纪委监委关于不良作风整治行动工作汇报区“能力作风建设年”活动不良作风整治行动专项工作方案市纪委监委关于不良作风整治行动工作汇报全省“能力作风建设年”活动开展以来，市纪委监委坚决落实省委、省纪委监委和市委部署要求，切实履行重要参与者和监督保障者“双重职责，既从严从实从细抓好自身能力作风建设，又深入开展不良作风整治行动，以强力监督推动全市各级机关和党员干部持续提能力、改作风。一、强化政治监督，压紧压实整治责任。坚持以知责促履责，以督责促尽责，拧紧作风建设“责任链”。一是专项部署“明责制发关于严格落实“两个责任”深入推进不良作风整治行动的通知，将责任落实纳入全面从严治党主体责任清单、政治监督要
2、点、“一把手”和领导班子监督重点，督促各级党组织、党员领导干部和纪检监察机关严管其辖、严负其责，落实落细各方责任。二是专项监督“促责二持续聚焦习近平总书记对我省重要讲话精神贯彻落实情况，对标保障和改善民生等6方面26项具体要求，细化分解任务，建立监督台账，照单监督、对账销号，推动党中央重大决策部署落地见效。全市各级纪检监察机关开展调研督导35次，发现落实决策部署不彻底、不到位等问题139个，督促全部完成整改。三是专项会商“督责”。发挥近距离、可视化的工作优势，全市两级派驻纪检监察组紧紧围绕“能力作风建设年”活动开展专项会商550次，压实驻在部门“第一责任人”责任，督促管行业必须管作风，全面检视
3、本行业突出问题，抓本级、带系统、促基层。二、紧盯突出问题，靶向纠治作风顽疾。紧盯制约振兴发展、阻碍工作落实、损害群众利益的突出问题，靶向监督，精准施治。一是推动重大决策部署落地见效。围绕落实“三新一高”、疫情防控、生态环保等党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，深入开展专项监督，坚决整治推诿扯皮不作为、违反规律乱作为、装模作样假作为等形式主义官僚主义问题，打通政策落地“最后一公里”，确保政令畅通。8月27日*市发生新冠疫情以来，严肃查处印象城社区核酸采样点代作核酸检测等一批问题，为快速打赢疫情防控阻击战、歼灭战提供坚强纪律保障。二是推动群众急难愁盼有效解决。从严查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪
4、费等群众身边的腐败和作风问题，开展食品药品安全、医疗欺诈骗保、老旧小区改造工程问题整改“回头看”专项整治，针对何家沟和松浦支渠黑臭水体整治不力等问题，严肃追责问责，让群众的获得感成色更足，幸福感更可持续。三是推动营商环境持续优化。聚焦群众反映最强烈、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，开展政法机关窗口单位服务不优、市场主体“办事难”、领导干部违规插手市场经济活动、减税降费政策落实情况等专项整治，出台*市纪检监察机关监督保障优化营商环境工作措施，严肃查处公职人员破坏营商环境问题142个。三、严格监督执纪，巩固作风建设“后墙”。坚持向不良作风问题“亮剑”、向顽瘴痼疾“动刀”，以严明纪律支撑起作风
5、建设坚固“后墙:一是持续强化监督。以整治“庸懒散慢浮”为重点，全市两级纪委监委共成立91个专项监督检查组，上下联动开展“百日暗访”。截至目前，集中暗访点位1989个，发现问题287个，全部推动整改。通过发布公告、在市民大厦和18个区县（市）政务服务大厅发放监督联系卡、召开企业代表座谈会等形式，公开征集不良作风问题线索118件,严格按程序办理，跟踪督办。二是加大查处力度。把案件查办作为最有力的监督，对作风类问题线索优先研判、快速处置，对顶风违纪的严肃查办，对问题严重的“一案双查:每月公布违反中央八项规定精神问题查处数据，通报曝光典型问题32起，持续释放严的信号。三是深化以案促治。坚持“不敢腐、不
6、能腐、不想腐”一体推进，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯通起来，严格执行“一案三书三报告一建议”制度，对查处的典型案件深入剖析，采取制发纪检监察建议、拍摄警示教育片、组织旁观庭审等方式，以案促改、以案促治，不断提升作风建设治理效能。截至目前，全市纪检监察机关制发纪检监察建议书246份，组织开展警示教育182次。中央纪委国家监委违反中央八项规定精神问题典型案例释读收录我市2起不良作风问题典型案例。区“能力作风建设年”活动不良作风整治行动专项工作方案为深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示精神，全面落实省、市和区委关于加强能力作风建设的部署要求，立足职责定位，发挥职能作用，强化监
7、督执纪问责，推动*区能力作风建设取得明显成效，根据全市”能力作风建设年”活动不良作风整治行动专项工作方案和*区”能力作风建设年”活动实施方案，特制定本方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政等消极行为“重要要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把从严监督执纪问责贯穿作风建设全过程。坚持抓住“关键少数”以上率下，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党和党风廉政建设责任的监督，推动一把手层层严格自律、严负其责、严管所辖。坚持风腐一体纠治，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟相结合，以强有力的监
8、督保证整治行动深走实做、落地有声，推动整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得更大成果，为推进*区“两部六区”发展战略提供坚强纪律作风保障。二、监督重点对标对表习近平总书记重要讲话和指示批示精神，聚焦制约振兴发展、阻碍工作落实、漠视侵害群众利益的突出问题，找准发力点，靶向纠治作风顽疾。（一）着力整治思想僵化保守、学风不端问题。重点是：照猫画虎，照抄照搬，学习不过脑、不走心，走过场、装样子；浅尝辄止，不求甚解，知其然不知其所以然；临阵磨枪，学习不系统不深入，临时抱佛脚，现学现用；业务至上，重业务轻理论,以业务工作代替理论学习；学用脱节，单纯为学习而学习，不注重学思用贯通、知信行统一，没有做到学以致
9、用。（二）着力整治空喊口号、落实不力问题。重点是：对党中央决策部署和省、市、区委工作要求只做表面轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达，不加消化、囱囤吞枣的传达；贯彻落实空泛表态，敷衍应付，把说了当成做了，把计划了当完成了，把做了当成做到位了，把部分落实当成全部落实；打折扣、做选择、搞变通，甚至有令不行、有禁不止，说一套做一套；政策研究不深不透，照搬照抄，上下一般粗；以会议落实会议，以文件落实文件，搞“花架子”、做表面文章，缺乏实际行动和具体举措；对中央环保督察、巡视巡察、专项督查、政治生态考核等反馈的问题，搞表面整改、虚假整改。（三）着力整治推诿扯皮、担当不足问题。重点是：避难避责，一些工作批
10、来转去，遇到问题推来推去，上级不批示不推进，媒体不曝光不处理；上推下卸，遇到问题往上推，落实责任往下移，难点问题放任不管，层层“甩锅”；明哲保身，工作畏手畏脚，怕追责而不愿担责、怕出错而不愿干事，遇到矛盾绕道走,当“躺平式”干部；机械教条，遇事总说不行，过分强调“依章办事”，主动服务意识不强；拈轻怕重，遇到急难险重任务就躲，不思进取、贻误工作。（四）着力整治工作拖拉、效率低下问题。重点是：等靠观望思想严重，贯彻上级部署要求行动“慢半拍”，出台贯彻意见或具体措施不及时；缺少马上办的紧迫感责任感，议而不决、久拖不办，工作推一推动一动，甚至推了也不动；限时办的意识不强，办事程序复杂，审批时限过长，致
11、使市场主体和群众多头跑、反复跑；失信违诺，新官不理旧账，作出的承诺或签订的协议不兑现，历史遗留问题久拖不决；以人民为中心的发展思想树得不牢，对群众“急难愁盼”问题无动于衷，对信访问题消极对待，把小事拖大、大事拖炸。（五）着力整治滥权妄为、刁难勒卡问题。重点是：作风霸道、独断专行，违反程序乱决策、乱拍板；违规插手工程，干预市场经济活动，搞官商勾结、利益输送；利用职务便利和影响,在项目审批、资金分配、职务晋升等方面说情打招呼，谋取不正当利益；窗口单位服务态度差，门难进、脸难看、事难办，工作人员勾结“黑中介”、违规办事；利用审批、监管、检验、认证等职权勒拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；权大于
12、法、以权压法，动辄“摆平”、“搞定”；重执法轻服务，乱检查、乱罚款、乱收费，搞选择性执法、人情执法、多头执法；司法不公，有案不立、压案不查、久拖不执，办关系案、人情案、金钱案。（六）着力整治不严不细、工作“跑粗”问题。重点是：规定执行不严，“早快准严细实”要求落实不到位；为开会而开会，不研究、不解决实际问题；检查考核不务实，不看工作实绩，频次多、表格多、材料多，搞过度留痕、层层加码，增加基层负担；调研搞形式、走过场、不深入，搞走秀式调研，提出意见建议操作性不强，调研成果不管用；缺少精细化的工作态度，掌握情况不细、分析问题不细、制定方案不细、配套措施不细、工作落实不细，粗枝大叶、大而化之；工作标
13、准不高，只求过得去，不求过得硬，对政策文件了解不深，对文稿材料把关不严，对进度成效跟踪不够，搞“差不多”、“大概齐”；底数不清、情况不明，辨不准形势、认不清差距，工作定位不准、措施不实。（七）着力整治贪图享乐、追求奢靡问题。重点是：耍特权、搞特殊，公款吃喝、公车私用、公款报销个人费用；违规收受名贵特产和礼品礼金，违规操办敛财，违规发放津贴补贴或福利；吃喝讲档次、讲排场，接受高档宴请，违规出入私人会所、内部场所，不吃公款吃老板；工作时间搞休闲娱乐活动，接受管理和服务对象安排的旅游娱乐活动，参与赌博等违法活动。三、工作措施（一）突出监督重点。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神情况进行专
14、项监督，建立台账、照单监督、对账销号。聚焦“十四五”规划政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点行业和关键环节，持续清理系统性腐败。紧盯“关键少数”，认真落实加强对“一把手和领导班子监督的相关要求、具体措施，强化示范带动作用，推动作风建设走深走实持续向好。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品、执法司法等重点领域，及时发现和纠治损害群众切身利益的突出问题，以正风反腐的实际成效增强群众获得感。（二）拓宽监督渠道。发挥群众监督、媒体监督作用，畅通“信、访、网、电”举报渠道，广泛受理问题线索。建立信访举报、舆情信息、群众投诉、部门移送、专项整治、巡察反馈“六协同”问题线索筛查工作机制，
15、专设台账、专人管理、定期分析，及时发现不良作风问题。实行“室组联动”，紧盯行政审批、执法司法和窗口服务等岗位，以严明纪律推动机关作风向严向实；采取“四不两直”、专项检查、随机抽查、交叉互查等方式，开展全覆盖式监督检查和暗访调查，从快从严发现和查处典型作风问题。（三）发挥巡察作用。坚持“逢巡必查”，以巡促治，将贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神情况纳入区委巡察计划，将作风建设情况纳入巡察内容，督促推动各级党组织按照“领导责任、工作推进、考核评价、督导问责”四个体系要求，逐项对村对表，细化推进措施，确保落地见效。聚焦党中央和省、市、区委决策部署、群众反映强烈以及区域性、行业性突出问题，开展专项
16、巡察，发现和推动解决系统性、深层次问题。深化巡察成果运用，加强对问题整改的监督检查，督促反馈问题应改尽改，问题线索处置到位。（四）从严执纪问责。深入纠治推诿扯皮不作为、违反规律乱作为、装模作样假作为等形式主义官僚主义问题，深化“庸懒散慢浮”作风顽疾专项治理。严肃整治违规发放津贴补贴、婚丧嫁娶大操大办等享乐奢靡歪风陋习，培土加固中央八项规定堤坝。准确把握风腐一体、由风及腐的规律特点，凡是腐败案件必查作风问题，对作风问题线索优先研判、优先处置、优先反馈，对顶风违纪的严查快办，对疑难复杂的提级办理，对性质恶劣的“一案双查”，形成有力震慑。（五）强化综合治理。加强岗位廉政风险排查和防控，对反复出现、普遍发生的问题，督促从制度机制上找原因，督促完善制度、规范用权、优化治理。开展经常性警示教育，深化“四前”廉政教育，每月通报查处情况，定期通报典型案例，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化运用“四种形态”，健全完善容错纠错机制，严肃查处诬告
