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1、惠民便民应用场景一一民生直达平台建设项目需求说明一、项目背景民生直达是基于便民惠民的基本理念、“一整两通三同直达”的公共数据平台总体架构和XX区打造“数字治理第一城综合试验先行区”的基本建设框架，依托i体化智能化公共数据平台，由区数据资源局与区民政局、区残联等民生部门一起联手打造的面向老百姓的智慧化惠民便民政策兑现的应用场景，它是“亲清在线”在民生领域内的具体实践，目的在于将惠民便民的政策借助数据共享和数据赋能等手段，以最直接、最快速的方式送到老百姓手中，体现的也是我们对民生服务的一种新理念和决心。二、总体目标落实区内惠民政策并实现在线兑付，本次民生直达政策建设内容包括：区大病一次性补助和“四
2、季惠民”系列政策。随着民生直达政策兑付的人数和金额日益增多，需要增加提供风险管控，通过与银行支付流水的实时对接，与民生直达平台兑付数据的进行实时比对，进行有效的风控防控，减少多发漏发的情况，并通过建设XX区民生直达驾驶舱，帮助领导有效了解民生直达政策资金的兑付情况和异常兑付情况。本项目总体目标包括：建设区民生直达风控功能、区民生直达驾驶舱、区困难家庭一次性重大疾病医疗补助政策（社区端和治理端）、区“四季惠民”系列政策（社区端和治理端）等。三、建设内容（一）系统架构设计借助一体化智能化公共数据平台接入*府、企事业单位及社会公共服务数据,通过XX民生直达政策的建设，为XX区各部门提供向特殊群体发放
3、补贴和人员审核的渠道，同时建立风控系统，为线上发放补贴支付的准确性与安全性提供支撑。XX民生直达数字的建设为区、镇街及部门领导提供数据服务及可视化界面，方便各级领导实时查看政策兑付情况与风控运行明细。（二）应用建设民生直达（一期）建设内容主要包括：业务及数据对接、民生直达平台对接、区大病一次性补助、区“四季惠民”系列政策、区民生直达风控管理功能和区民生直达驾驶舱。1 .业务及数据对接业务对接工作，主要内容为辅助XX区业务部门，进行政策内容梳理和提炼，明确政策补贴条件标准和申领对象，根据政策内容梳理业务流程图，梳理政策所需的业务接口，确认所需接口已接入公共数据平台并且可用，联系确保政策能正常上线
4、。2 .民生直达平台对接（1）前端页面嵌入框架：页面通过平台框架接入规范标准进行业务定制化开发，满足平台框架集成要求。（2）权限申请及联调（3）支付接口联调：政策支付对外提供银行卡支付、支付宝支付等支付方式，支付功能需嵌入平台提供的统一支付SDK。3 .前端页面公共技术开发XX市XX区民生直达平台是基于面向XX市的新型政商关系数字平台，是“一键通”的新型政商数字协同系统。XX区民生政策是XX区民生直达平台的重要组成部分，该政策覆盖移动端、PC端等多种终端类型。适应现今主流设备，多终端数据一致，展示内容同步，有效避免数据排斥现象，达到多端协同，辅助部门工作的目的。4 .区大病一次性救助（区困难家
5、庭一次性重大疾病医疗补助政策）4.1 社区端建设开发：社区端建设开发主要分为PC端建设和移动端建设，其中主要功能为数据校验、一键兑现、支付状态获取、银行账户修改再次发起兑付、兑付列表查看等功能。（1）数据校验模块基本信息校验：根据患病人相关信息，通过XX市人力社保局数据库校验姓名、*证号是否一致，如果为是，则进行下一约束性条件数据对比，如果为否，则不通过并反馈原因。户籍信息校验：通过XX省公安户籍信息（XX省）数据接口，校验患病人是否是XX区户籍，如果为是，则进行下一约束性条件数据对比，如果为否，则不通过并反馈原因。疾病信息校验：通过XX医保局数据接口，校验患病人疾病种类是否属于各类恶性肿瘤、
6、系统性红斑狼疮、血友病、再生隙碍性贫血、精神分裂症、情感性精神疾病及慢性肾功能衰竭的透析治疗和列入诊疗项目的器官移植后的抗排异治疗，如果为是，则进行下一约束性条件数据对比，同时将获取住院记录及住院时间，如果为否，则不通过并反馈原因。持证信息校验：通过XX民政局数据接口，校验患病人住院期间任意时刻是否有低保证，并获取低保证类别。在线支付：对符合政策要求的申报人员，系统通过数据校验，判定申报人员符合要求并通过，在线发起支付。一键兑现：由社区以法人账号或个人登录民生直达，查看政策详情并进行在线申报，填写患病人姓名、身份证、手机号、XX银行卡号，勾选诚信承诺书后填写兑现单直接点击提交。一键兑付功能提供
7、社区端用户简便的申报流程以及操作功能，对于可以通过*府数据获取以及大数据综合比对的政策，通过一键兑现，实现社区零填报、*府零审批实现。兑现记录：通过兑现记录查看社区已提交的申报记录以及申报审核流程。修改收款信息：提供因个人的收款账户错误或者个人填写账户错误,导致在线支付失败的，可进行收款信息的修改，系统自动发起二次支付。4.2 治理端建设开发：治理端建设开发主要为PC端建设，其中主要功能为兑现记录、数据查询、报表导出等功能。（1）兑现记录：通过兑现记录查看社区提交的申报记录以及申报审核流程。（2）数据查询：提供社区、个人姓名称、身份证、兑现状态等多种条件，对兑现记录进行单条件或组合条件查询。（
8、3）报表导出：根据业务需要，可将申报记录全部或者根据查询条件进行筛选导出，导出格式为EXCeI文件。5 .区“四季惠民”系列政策（1）社区端建设开发（需演示，详见第五章评审内容）：社区端建设开发主要分为PC端建设和移动端建设，其中主要功能为查看政策详情、兑付单认领、支付状态获取、兑付列表查看，兑现详情查看等功能。政策详情模块：社区端管理人员通过账号密码登录民生直达平台，可以查看该政策的详细信息，政策详情页面显示政策内容、符合条件的申报对象、政策部门、咨询*话等。兑付单自动认领：治理端在对全区符合该政策的人员发起打款后，对每位人员生成打款单号和打款详情，后台系统会根据申请人的身份证信息和对应社区
9、编码进行匹配，把所在社区的人员直接匹配到对应的社区账号体系之下，社区端在登录民生直达平台后，可以查看该政策的兑付记录和详情，包含人员姓名、补贴金额、兑现时间等。支付功能模块：支付功能模块包含支付状态获取功能：调用银行的支付状态接口，根据当前支付状态，判断每个人的打款状态，对每个兑付单的兑现状态获取到打款成功、打款中、打款失败三种状态；兑现列表模块：社区端通过查看政策申报记录，可查看兑现记录列表该政策的支付状态、筛选兑现记录、导出兑现记录功能,可以对兑付记录进行筛选，包含兑付时间、支付状态、姓名、*证号等，也可以导出兑现记录功能。兑现详情模块：通过点击详情按钮，可以查看每个用户兑现单的详细信息及
10、历史申请兑付记录等，能够实现查看每个用户的历月兑付记录。(2)治理端建设开发：治理端建设开发主要为PC端建设，其中主要分为数据接口核查模块、查看政策详情、数据比对模块、支付功能模块、兑现列表模块、兑现详情模块。数据接口核查模块：梳理政策所需要用的名单数据接口，设计数据库接口，梳理对应所需字段，并把数据库表开发成数据接口注册到公共数据平台。政策详情模块：当治理端管理人员通过钉钉扫描二维码进入到民生直达平台治理端管理后台时，可以查看该政策的详细信息，政策详情页面显示政策内容、符合条件的申报对象、政策部门、咨询*话等。支付功能模块：支付功能模块分为三块功能：支付接口对接，支付状态获取及银行批量打款功
11、能。兑现列表模块：a.开发兑现列表模块，可查看兑现列表页面，可根据不同的筛选条件进行查看，当兑付单数过多时，会以分页的形式来展示数据并可以选择当前页面展示条数。b.开发查询功能，可以输入姓名、*证号信息精准筛选出对应兑现单。c.开发筛选功能，能够实现对兑付记录不同支付状态下的兑现单，统计打款成功、打款中、打款失败等状态下的兑现人员列表和统计条数。d.兑现单主要展示申报人信息、收款方式、打款金额、打款成功、打款中、打款失败的支付状态等提示信息，开发兑现单导出功能，导出EXCel表格，实现数据表格统计。兑现详情模块：a.通过点击详情按钮，可以查看每个用户兑现单的详细信息及历史申请兑付记录等，能够实
12、现查看每个用户的历月兑付记录。b.治理端通过查看政策申报记录，可查看该政策的兑现记录列表，可以对兑付记录进行查询、筛选、导出表格等功能。6 .区民生直达风控管理功能：通过XX民生直达风控管理功能，可以对已享受政策的人员进行查询，用于后续新上线的政策不允许与之前政策同时享受时，便于各部门政策负责人进行重复享受多条政策的排除。(1)人员已享政策模块建设开发：人员已享政策查询分为单人查询、批量查询、同一人员享受多个政策预警三个功能。单人查询：单人查询功能为在页面上输入人员姓名、*证号，能查询到该人员已享受的政策兑现记录。批量查询：批量查询功能支持上传多个人员的名单列表，必需包含姓名及*证号，批量查询
13、名单列表中的人员政策兑付记录。同一人员享受多个政策预警：同一人员享受多个政策预警自动排查同一人员有两条及以上兑现记录。(2)政策对账模块建设开发：系统流水接入：系统流水展示民生直达平台上根据业务逻辑发起的兑现记录，包含人员信息、收款账号、政策名、发放金额等信息；银行流水接入：银行流水展示银行侧实际的流水情况。包含流水号、收款账号、户名、付款金额、状态(分为成功、失败、退汇)等信息。异常兑现单预警：异常兑现单页会将系统流水和银行流水根据场景编码、收款账号一一匹配，自动排查并展示异常兑现单。(3)操作日志模块建设开发：操作日志审计功能为记录各政策的操作人涉及的敏感操作记录描述。在出现风险问题时排查
14、定位到具体操作人员。7 .区民生直达驾驶舱XX民生直达驾驶舱，分为数据对接、业务对接、大屏端开发、接口开发四个大模块。(1)业务对接：和XX区民生直达政策牵头部门以及市级民生直达政策牵头部门进行梳理对接，包括政策基本信息、数据库信息、业务字段确认以及数据库表结构。(2)数据对接：为保障民生直达所有涉及到XX区的政策数据能够准确、快速、高效地接入数字驾驶舱。数据接入：连接政策数据库，主要查询apply_form表、appeal表。数据统计汇总：随之不同政策数据源的接入，数据量大且分散，给政策数据统计带来的困难。为了保证数据及时准确的进行统计并展示,服务通过全量更新和增量更新的方式进行数据统计。（
15、3）大屏端开发（需演示，详见第五章评审内容）政策兑付情况a.全区兑付情况：涵盖XX区民生直达政策累计/当年兑付金额、累计/当年兑付人数、政策上线数。b.分政策兑付情况：分政策兑付情况模块支持区级政策和市级政策切换，默认在区级政策栏，列表展示政策名称、累计兑付金额、累计兑付人数，详情等字段，通过点击详情弹框展示牵头部门、上线时间、政策类别、累计兑付金额、金额兑付率、累计兑付人数、规模兑付率等。c.分街道/部门兑付情况：支持街道兑付情况和部门兑付情况切换，默认在街道兑付情况栏，柱状图展示8个街道/3个部门的累计兑付金额和累计兑付人数分布。风控管理情况：可以查看具体政策的异常兑付记录详情，包含异常兑
16、付种类、兑付时间、处理状态、处理结果等。a.历史异常统计：历史异常统计，统计分析并展示异常兑付分布，包括未正常发起笔数，退汇笔数，重复兑付笔数，异常兑付金额等。目前异常原因分为三类：未正常发起、退汇、重复兑付。b.异常兑付情况：异常兑付情况分政策展示异常记录和异常兑付金额，点击详情弹框展示政策基本信息以及异常兑付清单，政策基本信息包含兑付准确率、牵头部门、上线时间、累计兑付金额、累计兑付人数；异常兑付清单包含异常兑付笔数、异常兑付金额以及具体的异常兑付清单数据。幸福清单:统计分析人员兑付次数并根据个人兑付政策数量和金额展示TOPlO列表，按照排名展示榜单中各人员每条政策的兑付金额。同时支持输入姓名/*证号查询所有
