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1、杭州数字乡村集成应用项目一“菜篮子”亚运保供建设项目采购需求一、项目背景围绕“中国新时代杭州新亚运”定位，为杭州亚运会提供“安全、绿色、优质”具有杭州特色的农产品，通过数字赋能，实现亚运农产品保供数字化管理，提高各环节标准化生产、智能化管理能力，努力实现安全事故零发生、赛时食材零断供、服务保障零投诉和保安全、保供应、保满意的“三个零三个保”目标。二、建设目标为辅助政府做好“菜篮子”产品保供稳价工作，压实“菜篮子”市长负责制，迫切需要蔬菜、畜禽、水产等农产品的数字化管理服务，加强亚运会期间生产情况调度和市场动态监测预警。同时，按照亚运组委统一部署，加强直供亚运农产品基地质量安全管控，配合相关部门
2、做好食源性兴奋剂防控，保质保量完成各项任务。依托现有数智农安系统，开发“菜篮子”亚运保供场景，着眼农产品生产全链条管控，突出对生产主体智慧监管，按照“分级管理、分级响应、落实责任、闭环管理”原则，形成贯穿生产、包装、运输、储存等亚运保供农产品全流程监管和预警处置体系。监管端需要对农业主体和农产品等形成有效监管，服务端需要能够上报生产数据、检测数据，实现农产品“从农田到餐桌”全过程质量安全监管，提升杭州菜篮子“蓄水池”功能。特别是针对疫情和亚运期间的农产品数量和质量，提供有效的数据支撑和智慧服务。三、建设内容31建设内容描述建设内容主要包含五部分分别是：3.1.1 建设内容一：菜篮子安全监管（监
3、管端）系统建设菜篮子安全监管（监管端）系统建设主要建设内容包括：抽检管理、巡检管理、检测管理、质量安全预警、农产品质量安全信用建设等。具体包括：抽检管理：基于对基础数据摸底和管理，对抽检环节进行全流程跟踪管理,利用智慧抽检系统，实现对抽检信息的智慧化管理，从源头严格把控农产品质量安全。巡检管理：对各区县、乡镇街道的监管员录入的巡检结果进行管理，对存在合格证打印少、信用等级低、抽检不合格、生产环境差等情况的生产主体进行预警，并纳入重点监管名录中，对接业务部门安排监管人员进行重点、专项的监管。检测管理：对实验室出具的农产品质量检测及报告信息进行录入，并将全流程检测数据纳入平台管理，可通过平台关联检
4、测室摄像头等设备，对监测环节进行全流程线上监督，保证过程严谨性和公正性，实现了检测数据集中化、数字化管理。质量安全预警：对杭州市农产品质量安全进行动态预警，包括主体预警、检测室预警、巡检员预警等。农产品质量安全信用建设：为更好的推动杭州市农产品质量安全监管，构建新型信用评价体系，通过信用模型建立、主体信用分析和主体信用预警等内容，为农产品质量安全监管增添新路径,为打造“阳光农安”创造智慧化信息化条件，不断促进杭州市农产品质量安全管理健康可持续发展。3.1.2 建设内容二：菜篮子亚运保供（监管端）系统建设质量安全溯源管理：以市场准入为切入点，从产地和市场两个环节入手，基于原有杭州市农产品质量安全
5、追溯系统，锁定“亚运保供”追溯范围，对农产品实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制，涉及种植日期、施肥、用药、维护等，直至采收、销售等信息，实时记录在案，形成全过程生产记录，保障菜篮子质量安全源头管理。农产品消耗管理和预测：对亚运场馆、相关工作人员、来杭客流量（省内、省外）和杭州整体农产品需求量等多因素数据进行归集和整合，按照日/月等时间维度进行农产品消耗管理和预测分析，有助于亚运保供的闭环管理。亚运保供主体遴选：基于杭州市已有“数字农安”信息化建设，围绕产业分布、主体分布、主体产存量、主体日供应量、农产品质量安全信用等级和产品检测情况等维度，对主体进行大数据分析和风险评估，建立亚运会评价体系
6、主体遴选和认定标准，确定入选亚运保供主体和基地信息，实时监控评选主体的农产品质量和供应情况。保供基地信息管理：对通过遴选后确定的主体、基地建设进行管理，对菜篮子商品应急储备数量和质量进行管理，为亚运期间日储备农产品情况生成监督管理报表，并对数据进行分析和预警，包括市内农产品储备的目标数、当前完成数和完成率信息的等内容。同时按照基地建设产前环境质量标准、产中生产技术作标准、产后生质量和包装标准和全过程有规范管理标准，实现基地产前、产中、产后全过程标准化生产和管理信息记录和备案。亚运农产品生产基地产品安全保障管理：按照亚运相关标准，提供亚运农产品供应基地产品质量安全保障工作情沆的主体录入信息功能，
7、支持上传对应责任部门检查结果备案信息，对不达标的基地，进行整改提醒，业务部门根据预警提醒进行复评，并将结果上传至监管端，以满足亚运合规农产品供应生产基地要求。在亚运正式供应期间，责任部门每周抽取1-2个亚运农产品供应基地进行重点环节和相关记录的现场监督巡察，通过监管端填写现场监督巡察单或整改通知单。产量供应管理：对亚运保供确定主体和基地的产量供应信息进行精准化管理,对亚运基地、主体要求保障的内容进行预警分析，保证遴选主体/基地和亚运餐厅需求的稳步运行。政策发布：实时发布相关主体遴选政策和责任部门监管政策，提供查询、浏览和下载功能，通过埋点，对用户行为进行分析和挖掘，对用户点击量进行管理和展示。
8、3.1.3 建设内容三：菜篮子可视化系统建设亚运保供一张图：基于遥感、基础地理等多源信息的集合，与亚运遴选基地/主体物联网等可视化设备叠加，共同构建统一的综合监管平台。并针对亚运保供要求提供亚运保供任务进展单元、“亚运舌尖”溯源可视化单元、风险预警等单元。数智预警：围绕农产品质量安全整体水平（农残检测合格率）和农残检测批次数两个维度，展示全市农产品质量安全的“日常+应急”保障水平，为监管部门把握农产品质量安全工作提供有效的数据支撑和抓手，方便下一步工作的开展。3.1.4 建设内容四：杭州菜篮子（浙政钉）系统建设生产主体画像：通过归集生产主体的基本信息、主要产品、生产规模、农业征信历史数据和物联
9、网数据等，形成生产主体画像并分析和展示，同时构建出生产主体画像模型，对主体进行评估分析，能够直观反映出企业的主体规范程度，以及市场反应和生产走势等，并对整体状况不好的主体进行风险预警。为监管部门对于主体的生产、销售、资质、合格证等行为提供综合研判依据，有效提高监管部门整体管理效率。检测室画像：通过归集检测室的基本信息、检测时间、检测产品、检测数据、月度检测任务及预警信息、年度检测任务及预警信息和合格率等，构成检测室画像并分析和展示。同时构建检测室画像模型，对检测室进行评估分析，提高检测室检测数据的利用能力，方便管理者更好的把控农产品检测监管情况，辅助研判决策。巡查画像：打造巡查画像专题，通过数
10、据分析对监管人员日常巡查工作及任务进行预警并建立问题整改处置流程，辅助巡查工作增效。3.1.5 建设内容五：杭州菜篮子（浙里办）系统建设浙农码：基于生产主体信息建立“农安码”，同步对接“浙农码”，多码合一，为“菜篮子”服务的主体要素建立统一的数字身份,将多种数据进行统一和归集，打破“数据孤岛。实现数据分析应用，来有效指导菜篮子保供的发展和管理。农事生产全过程：针对不同产业类型的农业主体，提供相应的农事记录和管理功能。气象服务：为主体提供气象预报、气象灾害预警信息服务推送，帮助主体及时获知最新的气象信息，为下一步的生产做好准备，为气象灾害工作提前做好预防。金融服务：主体可通过“金融服务”功能，查
11、看农业金融信息和政策，同时与银行系统对接，根据主体的基本信息和金融贷款授信信息等，实现无感授信，主体可直接查询贷款的额度信息，额度信息和授信记录随手可查。3.2建设清单菜篮子安全监管抽检管理功能包括：基础数据管理、任务创建、任务派发、任务接收、任务执行、结果录入、通报单下发、不合格处置和抽检任务跟踪。利用智慧抽检系统，实现对抽检信息的智慧化管理，从源头严格把控农产品质量安全。巡检管理归集各区县、乡镇街道监管员录入的巡检结果，实时更新检测产品和检测项信息，实时跟踪处置结果并作预警分析，协助责任部门做业务闭环监管。检测管理提供实验室出具的农产品质量检测及报告信息录入和备案功能，提供检测室摄像头等设
12、备对接接口，实现对监测环节全流程的监管。质量安全预警结合主体信用体系建设，包括主体预警、检测室预警、巡检员预警等内容。菜篮子亚运保供质量安全溯源管理基于贯穿生产、加工、包装、储存、运输、销售全流程质量安全监管数据，进行亚运保供农产品的生产、供应和溯源监管。农产品消耗管理和预测对亚运场馆、相关工作人员、来杭客流量（省内、省外）和杭州整体农产品需求量等多因素数据进行归集和整合，按照日/月等时间维度进行农产品消耗管理和预测分析。亚运主体遴选对主体进行大数据分析和风险评估，建立亚运会评价体系主体遴选和认定标准。保供基地信息管理对通过遴选后确定的主体、基地建设进行管理，对菜篮子商品应急储备数量和质量进行
13、管理，为亚运期间日储备农产品情况生成监督管理报表，并对数据进行分析和预警。亚运农产品生产基地产品安全保障管理提供亚运农产品供应基地产品质量安全保障工作情沥!的主体录入信息功能，支持上传对应责任部门检查结果备案信息，对不达标的基地，提供整改提醒功能。政策发布实时发布相关主体遴选政策和责任部门监管政策，提供查询、浏览和下载功能，通过埋点，对用户行为进行分析和挖掘，对用户点击量进行管理和展示。产量供应管理对亚运保供确定主体和基地进行产量精准化管理，设置对应物流时效、供应量红线等预警项并做消息提醒，保证遴选主体/基地和亚运餐厅需求的稳步运行。杭州菜篮子可视化建设亚运保供一张图针对亚运保供提供亚运保供任
14、务进展单元、“亚运舌尖”溯源可视化单元和风险预警单元。数字预警通过投入品预警、农药残留预警等途径，把控农产品质量安全整体水平（农残检测合格率）和农残检测批次数两个维度，图形化展示全市检测（自检、抽检）概况、月度检测数量及变化趋势、检测后合格/不合格数据的趋势，通过列表展示检测后需预警和加强监管的主体名单。杭州菜篮子（浙政钉）生产主体画像通过生产主体基本信息（企业名称、法人、联系方式、地址、企业类型、备案类型）、主要产品、规模、农事记录情况、合格证开具、信用、自检、抽检、巡查和物联网数据等，形成生产主体画像并分析和展示。检测室画像通过检测室基本信息、月度检测任务预警、年度检测任务预警和合格率等，
15、构成检测室画像并分析和展示。巡查画像巡查画像主要对监管人员日常巡查工作及任务进行预警，辅助巡查工作增效。杭州菜篮子（浙里办）农安码三色预警对接浙农码，关联主体信用数据、抽检数据、巡检数据、合格证打印数据、施肥用药数据形成三色预警。农安码采购记录一键查对接农资店，实名采购农资，采购记录一键查。通过与农资采购系统进行对接，主体必须采购符合质量安全标准的产品。严把农业投入品管理，堵住农药残留源头。主体在进行投入品采购时，可以提供数字农安中的农安码作为身份凭证，一人一码，凭码购买。系统记录主体购买的投入品种类和数量。浙农码个人中心基础信息编辑、查看；主体查阅承诺书内容，并可签名、提交。软件使用说明帮助
16、。农事生产全过程管理针对不同产业类型的农业主体，提供相应的农事管理功能。具体包括：禽类管理、蜂类管理、菌菇业管理、茶叶类管理和畜类管理、种植管理、水产管理、生产投入和产品销售等。气象服务平台对接市气象局业务系统，为主体提供气象预报、气象灾害预警信息服务。金融服务平台与银行系统对接，为主体提供金融服务。生产主体可直接查询贷款的额度信息和授信记录等。主体也可在线申请办理贷款，系统通过跳转的方式，进入银行贷款服务页，用户根据提示填报信息，等待银行审核即可。4、技术目标(I)可用性系统能使用ChrOme浏览器、IE浏览器、火狐浏览器、360浏览器等当前国内用户常用浏览器。(2)稳定(可靠)性数据的定期安全
