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1、第二十章合理化建议第一节、选好工程参建单位它是建设好本工程的关键，使各工程建设的职能部门工作效率发挥到极致,相互密切配合，共同管理好本工程。1、管理是导向：有序组织、按章建设、协调管理、督促监管。2、勘测是基准:勘明地层、提供实据、确保结构、节约造价。3、设计是源头：新颖美观、功能完整、合理造价、控制投资。4、监理是准则：依法管理、目标控制、组织协调、监督管理。5、施工是保证：目标管理、组织落实、按期优质、安顺交付。6、审计是关键：监控概算、跟踪审计、实时量价、多快好省。第二节、工程总承包企业的造价管控一、施工阶段的造价控制概述施工阶段的造价控制主要包含以下内容：整体项目工程造价咨询报告的编写
2、；提供与施工阶段造价控制有关的造价信息、政策法规以及系统的造价控制档案材料咨询服务；绘制项目工程施工阶段造价动态分析图表；对成型钢筋总用量进行重点全面的审查；对施工阶段发生的设计变更、工程费用以及现场签证进行审查；对施工阶段月工作量报表及进度款进行审核等。在实施造价控制的过程中需要遵循以下两个原则：一个是主动控制原则。因为项目工程施工阶段具有内容杂、风险多、工期长等特点，所以为了有效避免各种因素对工程造价的影响，要提前制定相应的造价控制措施、章程、制度以及操作流程，紧握住造价控制的主动权，最大化避免实际值与建设目标的偏差。另一个是严格执行合同原则。严格执行项目工程合同条款，不仅能够有效避免不必
3、要的纠纷和索赔，确保能够及时完成项目工程合同价格，还能够有效处理设计变更、工程量算法差异所引发的争议，保护双方的利益。二、施工阶段的造价控制措施第一，加强对项目变更的审查与控制，合理调整工程造价。在实际施工阶段，能够引发工程项目变更的因素有很多，如业主建设要求变更、现场环境改变、设计图纸问题、施工技术受限、非人为突发事件等。这就需要造价控制人员在项目变更的过程中，首先，要明确引发项目变更的准确原因，判断项目变更属于甲方责任还是工程项目合同约定内容；其次，才能安排主管工程师签字确认；最后，需严格按照项目变更程度开展相关的造价控制工作。此外,要准确确定变更计价方法，严格按照变更后的计价方法对合同价
4、格进行合理调整。对于固定单价类型的工程项目合同，在调整合同价格前，先要明确划分原合同范围内、外的变更事宜，再根据实际情况合理调整合同价格；对于固定总价类型的工程项目合同，若项目变更内容在原合同范围内，则无需变更合同价格，若不在范围内，则需根据甲乙双方协商结果进行合同价格调整。此外，建议要全面监督与管理EPC项目策划的落实情况，合理把控项目推进进度，分化不同阶段的控制周期，保证各分阶段均能够按期完成建设目标，实现对项目整体周期的控制，提高建设效率，实现按期保质完成目标，避免由于建设周期延迟造成不必要的成本增加。第二，对工程施工阶段材料与设备造价进行严格控制。人工、材料、机械设备所产生的费用，是影
5、响项目施工阶段造价的三个最主要因素。因此，对材料与设备造价进行严格控制是施工阶段造价控制的核心工作内容，是确保项目造价满足预算要求的重要手段。然而在实际施工过程中，材料与机械设备的价格并不是固定不变的，而是会随着市场行情进行波动，这就会对项目施工阶段造价产生严重的影响，并且项目规模越大、施工周期越长，影响效果越明显。针对上述问题，造价人员可以通过以下方式进行有效控制：首先，深入市场，对材料和机械设备的价格进行全面的调查与分析，明确价格符合项目预算的材料和机械设备有哪些；其次，在明确项目建设实际需求的基础上，对材料和机械设备的用量进行严格控制；再次，严格审核材料及机械设备的采购价格，检查是否存在
6、采购价高于市场一般价和最高价的情况；最后，对特殊材料设备采购和材料设备大批量采购进行重点审查，确保其价格合理、质量达标。第三，做好施工环节现场签证的管理与审核工作。现场签证是：在施工阶段，因某些因素影响而需要对原施工方案进行变更，由监理单位、建设单位、施工单位三方负责人在现场共同签订的，能够描述客观施工事实的书面性文件。现场签证不仅是承包合同重要的组成部分，还是影响施工阶段造价控制的重要因素。因此，造价控制人员要高度重视现场签证的管理与审核工作，要亲临施工现场对签证内容进行核查，从而确保现场签证的真实性与有效性，避免违规签证、虚假签证对项目造价的影响。第四，加强对施工后期阶段的造价控制。施工后
7、期阶段造价控制主要是：建设单位与总承包单位、总承包单位与各个分包单位之间的竣工结算控制。当项目工程施工、验收完毕后，就会进入到竣工结算阶段，在此阶段，造价控制人员需要注重对以下工作重点的把控：首先，明确施工合同对于竣工结算的重要性，并严格按照合同内容真实、规范地编制工程项目竣工结算书；其次，严格审核现场签证、设计变更等与造价相关材料的合法性与真实性；最后，认真细致地核算竣工图纸与设计变更的工程量，严格审查工程量清单，避免出现项目遗漏或数值错误。第三节、工期保证一、影响工期的因素1、各承包商对项目可能会影响工期的因素没有充分预见。承包商在承建项目时，往往更关注的是成本控制，却对项目履行过程中可能
8、会影响工期的因素没有进行充分论证，制定的工期远低于实际施工工期。2、各承包商的自身技术和管理水平。承包商自身的技术和管理水平的高低直接影响工期能否顺利执行。如果承包商技术能力薄弱，缺乏管理人才和经验或者筹集资金的能力不足，或者承包商和其分包商都具备履行合同的技术、财务、认知和管理能力，但由于其主观重视不够或其他原因，这些均可能会导致工期延误。3、各承包商的对外协调能力。在项目的履行过程中，承包商需要与业主、工程所在政府、供应商、承运商、分包商等众多单位发生工作联系，这就需要承包商具有极高的对外协调能力，能够对工程进度统筹安排，否则，上述任何一个单位的工作迟延均可能导致整个工期的延误。4、各种不
9、可预见的风险因素。主要有自然灾害风险，如地震、洪水等；社会政治风险，如战争和内乱;经济风险，如汇率浮动、通货膨胀等；道德风险，如业主不付款或拖延付款、分包商故意违约等。二、工期风险防范的建议1.对项目所在地的社会环境、自然环境、法律环境、资金可靠程度进行充分的调查研究，尤其是要对项目的施工工程量、成本、工程技术难度反复研究，只有在此基础上，才能对工期有正确的判断。同时，应认真研究招标文件的条款，确定合理的投标报价并制定相应的投标文件。2 .在项目实施阶段，在确保工程质量的前提下，应协调好勘察、设计、采购、施工等各方主体的关系，确保互相配合，工程衔接顺利，加快施工进度，缩短工期。3 .制定完善的
10、合同违约赔偿条款。大部分承包商往往对索赔条款缺乏足够的认知和重视，在施工过程管理中主动保留各种材料充分利用好合同中索赔条款，对各承包商进行有力制约，可以利用索赔进行多方位的工期补救。4 .在项目竣工验收阶段，及时做好相关人员的培训，试车和维修工作，进行工程竣工验收、结算、移交的协调工作等，确保如期验收合格。影响工期的原因有很多，在承建项目前就对可能影响工期的因素有充分的预见和认识，并通过有效的风险管控措施对工期风险予以防范。第四节、建立良好管理制度在工程从前期到交钥匙整个过程中，根据工程的具体情况，建立一套施工进度控制、质量控制、安全文明施工等方面的管理体系，确保管理出效益,省投资。为完善工程
11、项目管理机制，建立规范化的施工管理，提高项目管理水平和工作效率，使本工程各项工作有章可循、照章办事，项目管理制度规定如下：一、工程验收程序规定：1、项目部必须形成计划一险查一整改的公司自检管理模式，并处理好整体与局部的关系，即要分工明确又要团结协作。2、验收程序：施工单位项目部进行自检，整改完毕合格后报监理单位,验收合格后，由监理单位通知项目部，三家单位进行联合验收，合格后方可下道工序进行施工，并工程资料按质检站验收要求提前报备。3、对于项目检查出来的问题须进行及时整改，对监理单位提出的整改意见，施工单位须有整改回复单，并根据施工单位的整改回复单进行整改后检查，否则不予检查及进入下道工序施工，
12、并责令其停工整改。二、制定费用上报制度1、所有工程量增减部分，施工单位必须以书面的形式报告，并做好费用的休息工作，所有发生费用最终的决算价格按地方政府相关文件要求，不得虚报，要求不超过原估算价格的10%o2、上报程序：施工单位上报监理单位，监理单位应在2个工作日内核算费用上报项目部，项目部在2个工作日内核算完成上报公司，公司在7个工作日内进行费用核算批复，（节假日除外）。2、施工、监理单位根据合同约定每月按时上报各项月报资料至项目部，项目部整理后交与公司。第五节、工程费用控制一、施工前期设计优化控制标准和建筑标准要合理统一确定，房屋使用功能完善，符合国家住宅设计规范要求，在满足工程结构和各项功
13、能的前提下，合理有效的将工程造价控制在投资估算的范围内。1、完善设计施工图节点能保证施工质量问题，减少质量通病的产生，有效降低投诉率；2、完善施工图节点能控制工程造价，减少工程造价问题，有效降低决算超预算，预算超概算的根本性问题。二、采用招投标制度对建设项目的设备、特定材料、专业分包等实行招投标，在保证择优选择各参建单位时，同时应合理降低建设造价。对施工投标中暂定材料投标作如下规定：1、评委组成：项目管理单位，设计单位，审计单位，监理单位，总承包施工单位。2、暂定材料的招标确定：施工单位必须提前3-5个月安排需用材料，多家择优考察了解，招标评审确定，并书面上报相关资料给各相关单位供评委了解和评
14、审。3、付款方式：中标单位工程款支付原则上同施工合同，中标价如超过暂定价，施工单位以书面的形式上报建设单位，由建设单位讨论后同意该中标价，如不同意，该种材料（设备）重新投标定价。4、监理、施工单位对中标材料（设备）需进场检验，检验合格后方可施工,因进场材料（设备）不符合中标时产品质量要求的，所发生一切费用由施工单位自行承担。5、在投标中参与单位的价格偏离市场较多，则重新组织招标，上一次参与的单位取消投标资格。6、投标时间安排：为控制好施工进度，各评标单位在每个环节中需保证三天内对投标文件有明确的答复。7、投标须知附表（工程说明、资质证书、产品质量保证书、招标人、招标范围、招标方式、投标文件递交
15、、投标有效期、投标截止日期、开标时间）。8、投标文件的编制：1、材料（设备）采购方式采用投标竞争方式，中标单位是在满足材料（设备）采购招标文件的实质性要求的前提下，以最低价中标。3、中标价按工程施工招投标时的下浮率同比例下浮。第六节、加强重点全过程监控在工程从前期到交钥匙整个过程中，根据工程的具体情况，建立一套施工进度控制、质量控制、安全文明施工等方面的管理体系，确保管理出效益，省投资。为完善工程项目管理机制，建立规范化的施工管理，提高项目管理水平和工作效率，使本工程各项工作有章可循、照章办事，项目管理制度规定如下：一、工程验收程序规定：1、项目部必须形成计划一险查一整改的公司自检管理模式，并
16、处理好整体与局部的关系，即要分工明确又要团结协作。2、验收程序：施工单位项目部进行自检，整改完毕合格后报监理单位，验收合格后，由监理单位通知项目部，三家单位进行联合验收，合格后方可下道工序进行施工，并工程资料按质检站验收要求提前报备。3、对于项目检查出来的问题须进行及时整改，对监理单位提出的整改意见，施工单位须有整改回复单，并根据施工单位的整改回复单进行整改后检查，否则不予检查及进入下道工序施工，并责令其停工整改第七节、其他合理化建议一、房屋的设计建设标准和建筑标准要合理统一确定，房屋使用功能完善，符合国家住宅设计规范，并设计细部节点、构造要完整，避免出现“三超”现象（决算超预算、预算超概算），减少审计造价超算概算问题。二、房屋的规划和间距要开阔，符合日照规定要求；建
