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1、数字农业农村发展五年规划为贯彻落实关于实施乡村振兴战略的意见数字乡村发展战略纲要关于加快推进数字乡村建设的实施意见要求，加快推进农业农村数字化发展，结合农业农村发展实际，制定本规划。一、发展背景(一)发展基础十三五期间，深入贯彻落实全国农业现代化规划和十三五全国农业农村信息化规划，按照关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见和关于全面推进信息进村入户工程的通知要求，大力推进互联网+现代农业行动和信息进村入户工程，积极推进数字技术在农业农村领域的应用，取得一定成效。1.大数据建设保持稳步推进。以农业农村大数据中心为总平台，建设农业农村地理信息平台、物联网平台、监测分析平台、电子政务平台、综
2、合服务平台五项平台。组建农业农村各行业信息化专家队伍，保障支持各地信息化建设应用需求，提高信息服务管理工作水平。主动对接农业农村部业务平台，对外实现了与省政务信息中心互联互通,对内覆盖省厅各业务系统，向下覆盖市、县、乡、村各级系统，为大系统、大平台、大数据融合发展奠定了坚实基础。2 .信息化基础设施更加坚实。信息化装备不断加强，畜禽水产工厂化养殖、农产品加工贮运、农机装备等基础设施信息化水平不断提升。大部分地区实现4G、5G移动网络覆盖,农民手机拥有率超过90%,行政村通宽带比例达到99%0农村网络基础设施升级换代，农村电网供电可靠率达999%,行政村实现光纤宽带网络和4G网络IO0%覆盖,宽
3、带接入能力达200M/秒,自然村4G网络覆盖率达95%,建成5G基站16万个。3 .政务信息化全面加强。省级信息管理系统建设成效明显，农产品质量安全监管、土地承包经营权确权登记、农村三资管理、动物疫病防控屠宰监控、病虫测报、农情调度等业务管理系统高效运行。行政管理信息化水平有效提高，办公自动化系统实现应用全覆盖，农业视频会议系统延伸到所有市县（区）农业农村部门，为政务综合管理、日常监管、应急处置和决策指挥提供支撑，行政管理效率大幅提高。政务管理系统运维持续可靠、安全稳定。4 .农业农村电子商务快速发展。围绕一县一业一村一品，开设绿色食品、特色农产品旗舰店，组织返乡农民工、大学生等个体开设线上店
4、铺,在抖音、快手等直播平台开设直播账户。2020年，网商规模达20万家以上，农产品网络零售额100亿元，同比增长30%漆村网络零售额220亿元，同比增长22%,增幅高出全国2.1个百分点。5 .信息服务成效显著。扎实推动信息进村入户整省推进工程，与电信合作共同打造数字乡村综合服务平台，接入县级核心益农信息社50个，以核心社带动标准社、专业社协同开展服务，推进城乡要素平等交换、合理配置和公共服务均等化。大力推进农产品出村进城工程，以产地预冷、冷冻运输、冷库仓储等全冷链物流体系建设为抓手,推动优质特色农产品与电子商务融合发展。（二）发展机遇与挑战1.发展机遇。十三五以来，大力推进数字建设，加快5G
5、、IPv6网络建设进程，坚持农业农村优先发展的方针，制定出台一系列政策推动信息化、数字化与农业农村的深度融合，为加快农业农村发展方式转变、优化发展结构、转换增长动力创造了条件。数字化不断推动农业发展方式的创新和变革。云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术加快在农业生产、农业经营与服务、乡村治理等方面的应用，不断催生新技术、新产品、新模式、新业态发展，引发产业形态深度变革。农业农村数字化建设将为特色现代农业的高质量发展提供新动能，为推动数字农业农村发展提供了机遇创造了条件。2面临挑战。基础设施亟待提升。财政投入力度不足，网络数据平台设备设施老化，数据采集、传输、存储、分析、共享等的手段
6、和方式落后，应用系统仍处于纵横交错、条块分割的信息孤岛状态。应用服务水平较低。农业生产服务平台载体不多、数字化水平不高、服务水平参差不齐；农产品仓储保鲜、冷链物流等配套设施不够完善，网点偏少、分布不均，生鲜农产品出村进城成本较高；益农信息社资源整合力度还不够，与满足农民生产生活需求还有一定差距。创新能力有待提升。农业农村数字技术产品科研成果转化率和产业化程度不高，产学研技术力量支撑较薄弱，科技创新平台和试验示范基地等创新应用落地载体较少,现代农业园区和龙头企业的带动示范作用未能充分发挥,成熟可复制可推广的成套技术和应用模式有限。体系队伍还不健全。农业农村信息化机构设置不足，一些县(区)还没有专
7、门的农业农村信息化工作机构。信息化人才储备不足，服务数字农业农村建设能力不够。农户和农业新型经营主体对新一代信息技术掌握程度不高，利用数字技术发展智能生产的能力不强。二、总体要求(一)指导思想按照乡村振兴战略总要求，紧紧围绕推进农业现代化和供给侧结构性改革总目标，以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数据为关键生产要素，着力建设农业农村数据资源体系，推动数字经济加快发展，加快推进特色现代农业高质量发展要求，以资源数字化、产业数字化、管理服务数字化和乡村治理数字化为主线，以农业农村数据资源体系为底座，提升管理数字化和服务数字化水平，打造一批数字农业应用场景,培养一批数字化人才,兜住网络安全和数据
8、安全底线，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村振兴提供有力支撑。（二）基本原则统筹规划，有序推进。坚持以特色产业发展为引领，围绕特色产业总布局，把握数字经济和信息技术发展新趋势，因地制宜、重点突破，分步推进，探索数字农业农村发展模式，推动数字农业农村工作整体发展。数据驱动，普惠共享。围绕数据整合与共享，采集集约化开展数字农业农村基础设施、信息平台、数据资源建设，实现农业农村数据互联互通、资源共建共享、业务协作协同，催生新产业新模式新业态，让农民群众有更多获得感和幸福感。创新引领，集成应用。面向农业农村发展重大需求，聚焦数字农业农村卡脖子技术，大力推进自主创新、协同攻关，力口强应用集成和试
9、点示范，把现代信息技术贯穿应用于农业农村现代化全过程。多方参与，合力共建。完善政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制，发挥互联网企业和涉农信息化企业的核心带动作用，鼓励农民和新型农业经营主体广泛参与，合力推进农业农村数字化转型升级。（三）发展目标到2025年，农业农村基础数据库、数字化监管平台和服务平台基本建成，三农数据实现互联互通、动态更新、全面共享，数字技术与农业生产体系、经营体系、管理体系、服务体系深度融合，数字农业农村发展进入加速期，数字农业农村服务体系不断深化应用，有力支撑数字乡村战略。新建数字农业农村示范基地50个，农产品网络零售额达到100亿元，农村互联网普及率达到90%以上
10、,数字农业农村发展总体水平超过50%,农业生产经营数字化转型取得明显进展，管理服务数字化水平明显提升，农业数字经济比重大幅提升。三、主要任务()夯实数字支撑底座1 .建立健全数据标准规范和基础数据资源目录。制定大数据平台数据库标准、空间基础数据库建设规范、大数据平台数据共享交换标准、大数据库数据资源编码规范、大数据库数据资源目录标准体系。构建农业农村基础信息、农业生产、农业环境、农业灾害、农业社会经济、农业管理、农业服务基础数据资源目录，通过对各类涉农数据资源梳理，分析不同层次、类别数据间的关系，对基础信息数据资源进行统一规划，支撑农业农村数据共建、共享、共用。2 .建设农业农村基础数据库。整
11、合农业农村部门数据资源，共享相关部门涉农数据，联通国家农业农村大数据发展中心基础数据库，建设包括空间基础数据库、基础地理数据库、自然资源数据库、农业资源数据库、专题数据库等数据库为主体的农业农村基础数据库，实现农业资源一张图管理。3 .建设农业农村大数据平台。建设以分布式存储和分布式计算为核心构架的大数据平台，具备数据存储、数据清洗、数据计算、数据导入导出、数据更新、数据交换、数据编辑与处理、数据查询展示及权限管理等功能。通过通用的数据访问接口，将数据封装成服务，以服务的形式进行组织和发布。建设数据管理平台，对分布在大数据平台核心组件中的各种数据资源进行有效调度与管理,并实现数据与农业农村部大
12、数据发展中心、农业农村部信息中心、数字中枢平台的共享交换。建设数据服务平台，对数据资源提供高性能的分布式计算,根据业务应用需求将相关数据汇聚抽取到分析区,创建分析模型,并经数据交换，在应用层进行数据分析结果的应用与展示。4 .搭建数据共享交换网络通道。应用5G通讯网络建设和大数据中心一体化发展成果，配合推进农村网络基础设施升级改造，逐步推进互联互通的农业农村专网建设，为数据安全、稳定、快速传输创造条件。支持各州市县区建设农业农村数据采集点。建设农业物联网系统，开放大数据中心数据接口，汇聚数字农业示范基朔口第三方农业物联网平台数据。建设数据直采直报系统，开发数据采集程序，丰富大数据平台的数据来源
13、。（二）推进全链数字化改造。1.农业生产智能化示范应用。围绕数字农场、数字果园、数字牧场、数字渔场等标准化示范基地建设，推动数字农业技术与相关装备在大田作物、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖等产业领域的集成应用，构建数字农业应用典型模式模型，推进农业机械、质量安全管控和农产品加工等数字化发展，探索农业特色产业数字化转型路径，加快为提供可复制可推广的经验模式。建立病虫害防治预测,专家远程问诊,农机、农资、设施和设备供需对接，技术推广培训服务等农业生产数字化技术服务平台。到2025年,新建数字农业农村示范基地50个。2.农产品经营方式转型升级。围绕促进农产品产销顺畅衔接、优质优价，开发数据采集终端，接
14、入国内省内现有大型电子批发市场交易平台数据，采集重要农产品交易价格信息，形成主要农产品市场价格信息分析报告,提高对农产品价格监测预警和对生产种植的引导指导能力。提升农产品网上交易能力，带动农业转型升级、提质增效。大力实施互联网+农产品出村进城工程，依托益农信息社的服务职能,深化电子商务进农村综合示范，推动各类服务资源向农村下沉和农产品上行；加大农产品网络销售品牌培育，开展农民手机应用技能培训，加强数据监测分析，实现以销定产目标。到2025年，农产品网络零售额达到100亿元，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。（三）推动服务数字化转型1 .提升农业农村政务管理水平。按照建设大平台、推动大整合、开
15、展大应用目标，建设数字三农协同管理平台，支撑政务业务协同和数据共享汇聚，加快厅系统横向一体、省市县纵向联通、线上业务集群互联互通的发展进程。建立健全农业投入品的监测预警机制,实现农业投入品和农产品质量安全双重监测和追溯。探索跨领域、跨行业、跨单位的业务流程重组优化和机制创新,推动业务协同、数据协同、服务协同。到2025年，基本形成以农业农村大数据中心为基座、数字三农协同管理平台为核心枢纽、各行业应用体系为业务支撑的农业农村信息化整合建设格局。2 .打造全方位农业农村信息服务。深入实施信息进村入户工程，依托数字农业农村综合服务平台应用，整合汇聚各行业政务、服务、商务资源向乡镇综合信息服务站、益农
16、信息社延伸，逐步实现信息发布、民情收集、议事协商、公共服务等村级事务网上运行。鼓励专家和农技人员利用农业农村综合服务平台为新型农业经营主体、普通农户提供实时在线指导服务，解决生产经营难题。引导各类农业社会化服务组织，利用信息技术为新型农业经营主体提供市场行情、农资供应、农机作业、农业保险等领域的服务信息。到2025年，实现行政村站点和信息服务全覆盖。（四）农业农村大数据提升工程1 .完善农业农村大数据平台。依托政务云平台基础设施资源，围绕增强农业农村大数据和农业农村政务业务系统的计算存储能力，构建覆盖省、市、县农业农村部门的农业农村大数据云平台，建设内容主要为农业农村大数据标准规范体系、大数据管理平台、农业农村时空一张图、大数据辅助决策分析平台、省级农业农村信息服务门户、大数据应用展示与指挥中心。按照
