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1、关于村干部激励保障机制落实情况的调研报告近日，我们组织开展了“一定三有”政策落实情况自查工作，并结合村级组织建设情况调研，对各县（市、区）建立健全村干部激励保障机制情况进行调查。现将我市村干部激励保障机制落实情况汇报如下：一、相关政策（一）中央有关政策。某某年某某月，中组部印发关于加强村党支部书记队伍建设的意见（中组发（某某）某某号）。意见要求，要建立健全激励保障机制。一是保证合理经济待遇。按照不低于当地劳动力平均收入水平，确定村党支部书记的基本报酬。在此基础上，建立村党支部书记业绩考核奖励制度。二是强化保障措施。逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书
2、记，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。三是拓展发展空间。加大从优秀村党支部书记选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度等。（二）省级有关政策。某某年某某月，省委组织部下发关于加强村党组织书记队伍建设的实施意见（某某委组综某某）某某号）。实施意见要求，要落实村党组织书记激励保障措施。一是保证合理经济待遇。以县（市、区）为单位，按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村党组织书记的基本报酬，同时根据村党组织书记工作业绩，发放绩效补贴。建立村党组织书记报酬正常增长机制，确保村党组织书记报酬待遇随当地经济社会发展而相应增长。二是完善保障措施。将在职村党组织书记纳入新型农
3、村社会养老保险制度参保范围，根据其担任村党组织书记的年限，在其参加新型农村社会养老保险时，适当增加政府补贴和集体补助的比例。对正常离任但没有享受养老保险的村党组织书记，建立生活补助制度，根据其任职年限及贡献，给予适当的生活补助。三是拓展发展空间。加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业单位工作人员的力度。四是定期评选表彰。对在发展村级集体经济、带领群众致富增收、加强村容村貌和生态环境建设、维护农村稳定等重点工作中做出特殊贡献的优秀村党组织书记，授予荣誉称号，给予物质奖励。五是改善工作条件。切实帮助村党组织书记解决思想、工作和生活中遇到的问题，鼓励支持他们大胆开
4、展工作。大力开展城乡结对共建，积极扶持发展村级集体经济。进一步加强村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，改善村党组织办公条件和服务环境。某某年某某月，省委办公厅、省政府办公厅下发关于印发某某省完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设实施意见的通知（某某委办（某某）某某号），要求各级财政对村干部补贴每人每月不低于某某元。某某年某某月，省财政厅下发关于下达某某年农村税费改革转移支付补助的通知（某某财预（某某）某某号），从某某年起，对村主干补贴的补助标准从每人每月某某元提高到某某元。某某年某某月，省财政厅下发关于下达某某年村级组织负责人报酬转移支付补助的通知（某某财预（某某）某某号
5、），从某某年起，对村支部书记、村委会主任按每村各一人、每人每月新增发某某元补贴。也就是说，从某某年起，省财政给予每个村主干每人每月某某元的补贴。（三）市级有关政策。某某年某某月，市委组织部会同市财政局等部门联合下发关于建立健全村干部激励保障机制的意见（试行）（某某委办（某某）某某号）。意见要求，要建立健全村干部激励保障机制。一是完善政治激励措施。加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业单位工作人员力度，加大“两代表一委员”人选和先进人物推荐力度，加大评先创优和表彰奖励力度。二是完善生活保障措施。完善在职村主干“固定补贴+绩效补贴”制度，有条件的村，允许村主干继续享受
6、误工补贴。对除村主干以外的其他村干部和各类组织负责人，继续实行误工补贴制度。建立村干部报酬正常增长机制，逐步提高村干部的补贴标准。组织在职村干部参加新型农村社会养老保险,根据村干部任职年限等情况，在其参加新型农村社会养老保险时，适当增加政府补贴和集体补助的比例。对正常离任但没有享受养老保险的村干部，建立和落实生活补助制度。三是完善帮扶解困措施。加大教育培训力度，提高村干部建设新农村的本领和能力。建立谈心慰问等制度，帮助村干部解决困难。深化驻村任职和选聘优秀高校毕业生到村任职等工作，全面推行“联帮带”做法，帮助薄弱村村干部开展工作。四是完善考核奖惩措施。建立村干部岗位目标责任制，全面推行“六步工
7、作法”，对村干部实行定岗、定责的规范化管理,把村干部目标任务完成情况与评先评优、工资报酬、升降去留等挂钩。建立村干部备案管理、勤廉双述、民主评议、责任追究、经济责任审计、重大事项报告和不合格村干部调整罢免等制度，健全村干部监督管理体系等。二、执行情况（一）村干部报酬。从某某年起，全市某某个县（市、区）全部建立了在职村主干“固定补贴+绩效补贴”制度，村主干的报酬收入由“固定补贴+绩效补贴+误工补贴”三部分组成，固定补贴部分，原则上每人每月不低于某某元（从某某年起省财政转移支付为每人每月某某元）；绩效补贴部分，某某等县每人每月不低于某某元，某某等县每人每月不低于某某元；误工补贴部分，由村里自筹，大
8、部分村按出勤天数,每人每天某某元至某某元。目前，村主干年报酬收入最低的为某某元/人（大田县），最高的为某某元/人（沙县）。同时,各县（市、区）还建立了村主干报酬待遇正常增长机制。此外，各县（市、区）还参照村主干报酬标准确定其他村干部报酬待遇，其他村干部的报酬相当于村主干的某某.某某-某某。（二）村干部养老保险。从某某年起，各县（市、区）逐步建立了村干部社会养老保险制度。参保对象一般为在职村两委干部，投保标准为每人每年某某至某某元。养老保险费分为集体补助和个人缴费两部分，集体补助部分根据各地财力自定，一般不高于某某虬个人缴费比例一般在某某左右。截止某某年底，全市已累计组织某某名村干部参加农村社会
9、养老保险，收取保费某某万元。目前，已开始领取社会养老金的离任村干部有某某名，平均每人每月某某元。从某某年起，随着新型农村社会养老保险制度的逐步推行，部分县（市、区）参照新农保标准为村干部交纳保险。据统计，目前已有某某等某某个县（市、区）参照新农保标准为在职村干部交纳社会养老保险，保费最低的为每人每年某某元，最高的为每人每年某某元。（三）离任村干部生活补贴。从某某年起，各县（市、区）都建立并实行了离任村干部生活补贴制度。补贴发放对象一般为建国以来曾在我市正式建制村连续担任村党组织负责人或村委会主任某某年以上（含某某年）或累计某某年以上（含某某年），目前身份为农民，男年满某某周岁、女年满某某周岁，
10、任职期间或离任时没有参加农村社会养老保险，现已正常离任的村干部。目前，我市离任村主干生活补助标准为每人每年某某至某某元，其中某某等某某个县标准为某某元及以下，低于我市农村每年每人某某元的低保标准。三、存在问题（一）各级财力薄弱，村干部激励保障政策落实不够到位。我市作为山区地市，市、县（区）、乡（镇、街道）、村各级财力普遍较为薄弱，有些地方无法及时兑现村干部报酬待遇，如某某县尚未建立其他村干部社会养老保险制度，某某区、某某县尚未建立其他村干部离任生活补助制度。此外,有些村因没有村财，误工补贴只能挂帐，无法兑现。（二）村干部报酬不高，保障水平较低。我市虽然推行了在职村主干“固定补贴+绩效补贴”制度
11、，但是总体报酬水平不高。如某某县某某年村主干平均报酬收入为某某元，低于当地农村劳动力平均收入（某某元）。特别是某某年某某月省政府上调我市最低工资标准，其中某某县最低工资标准为每月某某元，某某县最低工资标准为每月某某元。目前，我市大部分村主干收入在最低工资标准以内。同时，按照新型农村社会养老保险标准，村主干在某某岁以后，每人每月可领取某某元+个人账户积累总额/某某的养老金。如：某村书记任一届三年，每年投保某某元，某某年共某某元，某某岁以后，该村书记每月仅可领取总额某某元左右的养老金。四、几点建议（一）建议省财政加大对村主干固定补贴转移支付力度,提高补贴标准，使村主干的收入标准不低于最低工资标准，并逐年增加，同时将在职村干部参加新型农村社会养老保险、离任村干部生活补助等纳入省对县财政转移支付范围。（二）督促目前尚未建立其他村干部社会养老保险制度的某某县，尚未建立其他村干部离任生活补助制度的某某县,抓紧建立相关制度，并抓好落实。（三）根据关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见（某某委办（某某某某号）精神,建议市财政在村干部报酬补贴方面对财政较为困难的县（区）、乡（镇）给予适当补贴。
