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1、“X红哨”吹响城市基层党建集结号（1）一、背景与起因X新城经历过三次巨变，90年代前曾是X区的农副产品和蔬菜基地，90年代成为名噪一时的“中国乡镇企业特色村”，20xx年“城中村”改造后成为超大型城市社区。现辖X个小区X个楼栋、居民X户X万余人、商业X余户，辖区居民需求多样、治理矛盾复杂。为改变社区服务面积广、管理半径大、工作头绪多、小马拉大车的困境，破解城市基层党建“各行其是”“各自为政”“各抓各的”难题，社区党委探索“x红哨”做法，通过“党建工作联做、服务资源联享、公益事业联办、精神文明联创、小区难题联解、宜居环境联建”，形成“资源共享、责任共担、优势互补、互利共赢”的城市区域化党建共同体
2、，有效激发城市基层党建活力。二、举措与做法（一）组织吹哨，党员报到。采取“集结+嵌入”方式，健全组织体系设置，探索建立街道、社区、网格、小区、楼栋五级区域化党建架构，将社区划分为X个网格党支部，成立X个非公党支部，规范开展“三会一课”、“主题党日”活动。同时，成立“党员邮递员”队伍，引导党员亮身份、亮承诺、亮服务，按照“群众所需”对接“党员所长”，为党员参与治理、参与服务搭建平台。（二）社区吹哨，单位报到。创新“联席+联动”模式，由社区党委班子成员发挥“领头雁”和“圆心轴”作用，突出抓好党的组织和党的工作“两个覆盖”，成立红色物业服务联盟，抓实由业委会、物业公司、驻区单位、党员、居民、人大、政
3、协、社区民警、援助律师等代表参与的城市基层党建联席会，加强协商协调，形成各方力量共同参与社区治理的整体合力。（三）业主吹哨，物业报到。采用“聚焦+细分”方法，坚持需求导向和问题导向，依托党建联席会和“群工系统”平台，聚焦物业服务领域矛盾，畅通反映渠道，细分问题类别，通过网格党支部和物业党支部联建，整合资源破解物业管理难题。（四）邻里吹哨，团队报到。探索“自治+共治”路径，推进居民自治多样化，通过创设“自治金”项目，建立小区自治团队如“邻里智囊团”、“楼栋微自治”小组、“纠纷微聊吧”等居民社团，引导居民依法依规办事，提升居民文明素养。（五）百姓吹哨，志愿报到。实施“整合+链接”策略，充分释放居民
4、参与热情，形成“党员+社工+志愿者”服务模式，通过政府购买公共服务和链接社会公益慈善基金等方式推进“五社联动”，实施志愿服务项目，满足居民多元化需求。三、成效与影响（一）提升了社区党组织的凝聚力。“X红哨”突出社区党委抓党建、抓治理、抓服务三大主业，实现了城市党建由垂直管理向区域整合的转变。有效形成了“一核多元”协同治理体系。如Tl2”疫情期间，金茂、联发物业抽调精兵强将支援皇庭封控小区，快速实现了区域内资源的有效调配。（二）增进了辖区单位的互利共赢。社区、辖区单位分别把各自需求列出来、可用资源晒出来、共建项目提出来，大家共商共议、双向认领，统筹解决实际需求和难题。目前，通过推进党建引领服务联
5、盟“三张清单”，解决了泰亨小区更换电梯、云湖绿岛小区消防改造、X一村弃管小区供电管理等民生问题X个，办理了群众关心的民生实事X件次，有效提升了居民群众的幸福感和满意度。（三）激发了党员群众的参与热情。“X红哨”将辖区各类资源有效整合起来，充分调动了辖区党员群众的参与热情，引导群众纷纷组建志愿服务队伍参与疫情防控、创文宣传、环境整治、矛盾调处等活动，让党组织向一线延伸，党员作用在一线体现，有力提升了基层治理水平。（四）发挥了城市党建的“乘积效应”。“X红哨”整合多方力量，面向群众开展网格精细化管理、组团式服务，改变了以往社区、辖区单位“单兵作战”的方式，实现了“集团作战”，达到了“1+1大于2”
6、的效果。如奥园商管物业携手公益助力失亲小孩项目、动员辖区物业公司制定疫情静态管理方案等，提升了区域联动共治水平。四、经验与启不（一）党建引领是前提。基层党组织要增强自身统筹力，以强大统筹力整合各类资源、凝聚各方力量，方能突显基层党组织的核心引领。（二）多方共治是关键。“X红哨”充分调动了一切可调动的因素，实现了社会治理模式的创新，实现了多方共赢的目标。（三）助力发展是根本。党建工作必须紧贴发展中心，才能保持旺盛的生命力。将党建优势转化为发展优势，才能不断彰显党建工作的重要作用。（四）以人为本是保证。人民群众对美好生活的向往是我们党始终不渝的追求。推进城市基层党建创新发展，完善基层治理体系，提升
7、基层治理能力，最终目的是让群众生活得更方便、更舒心、更美好,这样才能让大家更加自觉地热爱党、感党恩、听党话、跟党走。邻里党建唱好戏文明家风润心田（2）习近平总书记曾在多个场合强调家庭家教家风的重要性，强调“中华民族历来重视家庭，正所谓天下之本在国，国之本在家，家和万事兴。国家富强，民族复兴，最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上，体现在亿万人民生活不断改善上。千家万户都好，国家才能好，民族才能好”。党的十九届四中全会提出，要注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。近年来，云泽路社区党委以家庭家教家风建设为抓手，抓家风带民风，以民风促社风，有力推动了社会主义核心价值观落地生根，有力助推了
8、基层社会治理取得实效。一、党员带头、活动为引，家风建设融入自治清官难断家务事，解决“家务事”往往是社区干部最头疼的事。如何通过家风建设解决“家务事”，是抓实小区居民自治的一个重要课题。多年的社区工作经验告诉我们：把好的家风融入居民生活、融入居民自治，不能强行宣传，需要借力用力。“家风剧场”聚光发热。“家有一老，如有一宝”，社区各项工作开展中，老年朋友的作用是无法代替的。云泽路社区就有一支X余人的老年朋友队伍，其中有一半以上是党员。他们热爱文艺、高度自律，定期开展文艺传唱活动，每次活动都有“家风传唱”内容。他们收集自古流传的清风诗词，将其融入自创的歌词、舞蹈中，用心当好社区的宣传助手，让居民在潜
9、移默化中受到熏陶。“家风银行”沁润人心。“孝字当头，礼字在后，净字压轴”“做人讲良心，诚信走天下”“吾家子女须诚实做人、诚信做事、艰苦奋斗”在开展“家风银行”寄存活动中，社区干部主动深入小区，先邀请党员同志，再扩大到所有小区，上至耄耋老人，下至三岁孩童，纷纷到“银行”里分享家训家规，通过这个只存“家风”不存钱的“银行”，引导居民治好“小家”，实现大家“自治”。二、需求导向、精准普法，家风建设促进法治日常工作中，我们经常会遇到物业“三方”矛盾、劳动保护求助等问题，这些问题解决不好容易变成不稳定因素。社区党委在深入摸排的基础上，坚持问题导向，把家风建设和普法工作结合起来抓，营造有利于化解矛盾、维护
10、稳定的良好环境。“家风课堂”学法普法。我们邀请公益律师、公安民警、纪检工作人员等加入“家风园丁”队，将法规、法纪纳入“家风学堂”学习课程，定期组织居民群众开展“家风诵读”活动，推进家风传递书香,书香浓郁家风，增强居民群众的法律意识。“家风长廊”惠民利民。社区党委结合全国文明城区创建，把法治建设内容展现在“家风长廊”，用好劳动争议巡回法庭、社区法律诊所、小二郎维权岗等优势资源，常态开展法律法规知识进小区活动,引导居民群众依法正确表达诉求、解决纠纷、维护权益，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。三、榜样引领、多方参与，家风建设助力德治高山安可仰，徒此揖清芬。社区党委坚持以家风建设为抓手
11、，以榜样标杆为引领，带动各方力量参与“志愿服务”，和风细雨抓实德治工作，实现社区文明和谐。“家风殿堂”示范引领。社区党委定期收集辖区好人好事，在积极申报“X好人”“最美老杨”“抗疫先锋”“好二郎”“平安卫士”“最美家庭”等荣誉的同时，定期开展“社区好人”评选活动，汇聚形成“家风名人堂”；并通过道德讲堂、党员大会、居民大会、小区院坝会等形式，大力宣传先进典型、好人好事，引领居民秉承家风初心，主动向上向善。“志愿服务”家家参与。社区党委把“志愿服务”作为家风建设的重要内容，牵头建立完善志愿者登记服务制度，建立社区“好二郎”服务队，发动X余名党员群众成为志愿者，积极参加疫情防控、治安巡逻、文明劝导、困难帮扶等志愿服务。家是最小国，国是千万家。在抓党建引领基层治理的工作中，只要我们立足社区实际、善于应势而变，充分发挥家庭家教家风的重要作用，就一定能以“小家”前进的脚步，叠加起“大家”治理的成效。
