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1、XX区XX镇食品安全智慧协管项目内容及要求一、主要内容1、开展农村家宴中心集体聚餐备案、受理、指导。对照XX省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见对进入家宴中心举办100人以上（一餐次人数）的集体聚餐开展备案登记及现场指导。运用XX市厨房革命APP指导家宴举办方填报XX省农村集体聚餐备案登记表，签订食品安全风险防控告知书、农村集体聚餐食品安全风险防控承诺书，备案登记、受理率100%；严格审查家宴服务团队入场资质，持有效营业执照、健康证100%；现场指导中对照XX省农村集体聚餐食品安全风险防控现场指导表将检查情况录入XX市厨房革命APP,录入率100%,对发现的不符合项目做到立即整改，发现的
2、违法案件线索信息做到立即上报，上报率100%；相关职能部门根据上报信息及时进行现场处置，处置率达到100%。2、开展餐饮单位现场检查。对照XX区餐饮服务单位食品安全巡查记录表对餐饮单位进行现场检查，发放食品安全宣传资料，并对餐饮单位现场检查结果进行现场评分，对照检查表中不符合项目，督促餐饮单位限期整改，问题整改率达到98%以上。巡查中发现的违法案件线索信息，及时上报，上报率达到100%；相关职能部门根据上报信息及时进行现场处置，处置率达到100%。3、建立“一户一档”动态管理档案。充分发挥XX市厨房革命2.0版本信息化、智能化手段作用，第三方专业服务机构应完善农村家宴中心、餐饮单位信息数据，完
3、成XX市厨房革命APP入驻100%。结合日常指导、巡查工作及时完善营业执照、许可证等基本信息录入，建立一户一档动态管理档案，指导经营主体完成电子台账登记，保持“阳光厨房”在线率在80%以上。通过实地检查对食品安全风险隐患数据进行分析，为精准监管、靶向执法提供技术支持。4、实行食品安全分级管控。农村家宴中心集体聚餐根据每餐次就餐人数划分为I级（就餐人数200人以下）、II级（就餐人数200人以上）两个风险等级。餐饮单位通过检查结果划分为I级（食品安全状况良好）、H级（食品安全状况一般）、In级（食品安全状况较差）三个风险等级。根据食品安全风险等级确定相应的指导、检查频次，原则上农村家宴中心集体聚
4、餐指导I级每场次不少于1次，H级每餐次不少于1次；餐饮单位I级单位每月不少于1次，II级单位每15天不少于1次，山级单位每周不少于1次，根据食品安全问题隐患的整改情况，对食品安全风险等级进行动态调整。5、实行动态协管信息上报。设立食品安全动态协管信息上报制度，将指导、检查中发现的食品安全风险隐患和家宴承办乡厨、餐饮单位信息等上报镇食安办,同时将乡厨信息通报XX区乡厨协会，让业务主管部门能够实时了解食品安全状况，让乡厨协会能够实时掌握乡厨动态。二、实施对象全镇范围内的农村家宴中心及善琏镇区社会餐饮，包括大型（特大型）餐饮单位、中型餐饮单位、小型和微型餐饮单位。三、实施步骤1、准备阶段。起草制订相
5、关工作实施方案，上报镇政府决策。进行公开招标，确定第三方专业服务机构，并签订合同。统一巡查内容和标准，制定第三方协管工作考核办法。2、全面推行。在全镇家宴中心及镇区餐饮单位开展第三方协管工作，并根据实际开展不断调整完善工作内容，积累经验。3、总结阶段。对第三方协管工作进行评估，完善工作举措，总结提升。对第三方协管单位进行考核，并为下一年协管工作提供依据。四、工作要求1、统一思想，加强领导。农村家宴中心集体聚餐及餐饮单位食品安全第三方协管工作是为切实治理农村家宴及餐饮行业食品安全突出问题、进一步规范提升农村家宴中心及餐饮服务单位食品安全管理水平的有力抓手，也是探索、发挥社会监督力量参与食品安全管
6、理的新路径。各行政村（社区）和各有关部门要充分认识推进农村家宴中心及餐饮服务单位食品安全第三方协管工作的重要性，切实加强领导，落实责任，确保第三方协管工作实施到位。2、明确责任，强化保障。镇食安办负责统筹协调和牵头推进农村家宴中心及餐饮服务单位第三方协管工作；负责第三方协管项目的统一公开招标，负责牵头组织开展工作实效的督查考核。镇市场监管分局联合镇食安办负责加强对第三方专业服务机构协管人员的专业能力培训。镇财政所负责落实好经费保障，参与工作实效的督查考核。各行政村（社区）要根据全镇统一安排负责推进辖区内的农村家宴中心及餐饮服务单位第三方协管工作，认真落实各项工作举措，全力保障第三方协管工作顺利
7、实施。3、加大宣传，营造氛围。加大对农村家宴中心及餐饮单位食品安全检查结果信息公示。镇食安办会同镇市场监管分局对第三方服务机构上报的协管动态信息须进行核实汇总，通过“红黑榜”等形式对外进行宣传。大力开展失信联合惩戒典型案例宣传，加大守信、诚信经营激励，让广大群众共同参与到食品安全建设工作中来。4、强化考核，注重实效。要建立健全第三方协管工作督查考核机制，镇食安办会同镇市场监管局分局、镇财政所、各行政村（社区）对第三方专业服务机构开展协管工作定期进行考核，并根据考核结果支付服务资金，确保第三方协管工作保质保量。第三方协管具体工作考核办法由镇市场监管部门会同镇财政所另行制订。五、服务要求1、投标人
8、对服务范围内农村家宴中心集体聚餐备案、登记、指导覆盖率达到100%,餐饮单位月监督监测覆盖率达到100%以上，并有相关记录；2、服务期内，实时推送指导、检查基本情况，发现隐患数及整改率等；督促整改率98%以上、关键不符合项督促整改率100%；关键不符合项线索向属地监管部门移送率100%；3、服务期内，市场监督管理部门及上级部门在日常检查中发现农村家宴中心聚餐及餐饮单位存在的问题，督促整改率100%;4、服务期内，投标人应及时将农村家宴中心集体聚餐备案、登记、指导情况及餐饮单位基本信息及时录入XX市厨房革命APP,录入率100%；5、服务期内，服务范围内农村家宴中心及餐饮单位发生重大食品安全事件
9、，调查发现投标人未监督监测到位的，采购单位有权立刻终止合同并依照合同追究投标人相关法律责任；6、投标人应针对实际情况对监督监测人员管辖区域进行定期调换；投标人监督监测人员除开展正常工作以外，不得与家宴承办方及餐饮服务单位发生不正当的利益关系；如发生类似情况，采购单位有权单方终止合同并依照合同追究相关法律责任。六、考核办法为确保农村家宴中心及餐饮服务单位食品安全第三方协管工作取得实效，进一步规范第三方专业服务机构的协管行为，根据相关要求，特制定本考核办法。1、考核原则坚持“客观、公正、公平、公开”的原则，以强化巡查工作实效为重点，全域范围内开展督查考核。2、考核对象委托的第三方专业服务机构。3、
10、考核方式对第三方协管工作考核，采取“月考核、季评分”方式进行，月考核由镇食安办会同所在村（社区）负责组织实施，季评分由镇市场监管分局会同镇财政所负责组织实施。4、考核内容（1）实地检查（45分）。农村家宴中心聚餐根据XX省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见要求，对备案、受理、登记进行抽查，抽查备案登记指导信息是否和现场一致，发现每一场次不一致的扣0.5分。餐饮服务单位根据XX区餐饮服务单位食品安全巡查记录表，对照巡查结果记录，抽查餐饮服务单位巡查信息登记和现场情况是否一致，每发现1家不一致的扣0.5分。考核期内若被上级督查暗访发现问题被扣分或通报的，加倍扣分，直至扣完为止。（每月实地抽查
11、农村家宴中心聚餐不少于2场次，餐饮服务单位不少于4家。（2）信息管理（15分）。农村家宴中心检查是否及时将备案、受理、指导信息录入XX市厨房革命APP系统，录入情况是否与工作台账相对应，每发现一场次不对应或者有误差扣0.5分，直至扣完为止。餐饮服务单位检查是否及时完成XX市厨房APP入驻，是否指导电子台账登记，“阳光厨房”是否在线，动态管理信息是否与实际一致等，每发现1家信息不对应或有误差的扣0.5分，直至扣完为止。（每月抽查XX厨房革命APP录入农村家宴中心聚餐不少于2场次，餐饮服务单位不少于4家。）（3）工作台账（15分）。指导、检查农村家宴中心及餐饮单位巡查形成书面台账记录，包括备案登记
12、记录、现场指导检查记录、后期复查、线索移送等情况，每发现1家台账信息记录不全的扣0.5分，直至扣完为止。（每月抽查书面工作台账农村家宴中心聚餐不少于2场次，餐饮服务单位不少于4家）（4）问题移送（15分）。第三方专业服务机构指导、巡查发现的问题，除无证经营、非法添加、使用超过保质期或无标识标签食品等严重问题应当移送相关职能部门需要立案处理外，其它常规问题移送率控制在5%以内的（食品加工间乱堆放、墙面、地面油污严重问题不统计在内，下同），不扣分，问题移送率达到5%以上的，每超过一个百分点扣1分，直至扣完为止。（每月统计一次问题移送率）5、考核运用镇市场监管分局会同镇财政所每季度根据镇食安办上报的
13、月考核情况并结合实地抽查情况对第三方专业服务机构进行考核评分，考核评分结果与服务资金支付挂钩，综合评分达到98分及以上的，当季度款项全额支付；考核结果在98分以下的，其中扣分在3-5分之间部分，每扣1分扣除2000元；扣分在6-10分之间部分，每扣1分扣除5000元;扣分在10分以上部分，每扣1分扣除10000元，直至扣完为止。连续两次或累计三次考核得分在85分以下的，立即与第三方专业服务机构终止合同，终止第三方协管工作。服务期内，发生重大食品安全事件，调查发现第三方专业服务机构未监督监测到位的，立刻终止合同并依照合同追究第三方专业服务机构相关法律责任。七、其他要求1、投标人及其监督监测人员不是行政执法主体，没有执法权，不得实施行政强制、行政处罚等行政行为。投标人及其监督监测人员应接受采购人的建议。2、投标人根据采购人的要求派出相应数量的监督监测人员提供服务，并把服务于本项目监督监测人员的有关信息报采购单位备案。投标人应根据采购人的要求选派专业性强、身体健康、思想品德好、纪律性和责任心强、业务水平过硬的技术人员，对其进行岗前和岗中培训，并经采购人审核通过后方可从事监督监测服务工作。3、投标人及其监督监测人员在实地进行监督监测工作时，应遵照执行采购人制定的工作标准和管理办法，自觉接受采购单位的管理、指导、监督和考核。4、投标人监督监测工作的整体设想和应急预案应完备、实用。
