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1、关于县草原防火的调研报告草原火灾是一种突发性强、地域广、蔓延快、处置难的自然灾害。加上本地区地方连年气温偏高，降水偏少。易燃物质急剧增多，加上自然因素和人为因素的存在造成我县草原防火形势刻不容缓。主要影响因素（一）、自然因素1、XX县草原基本情况。XX县位于XX省西部，XX市以北，全县总面积372.2万亩，天然人工草场132.4万亩占总面积的34%,其中确权草原面积120万亩以上。其中102.3万亩被划定为基本草原，经过几年辽西北草原沙化治理工作围封了68万亩沙化草原。2、山区地形复杂，草原火情发生难有预见性。草地资源98%以上分布在山区，而地形起伏是影响草原火灾的重要因素，山峦叠嶂，沟壑纵横
2、地形起伏变化影响火情发展。再加上我地区草原与林地犬牙交错分布，一旦发生火情，极不容易发现。3、草原防火基础设施滞后。一些草原地区消防通道建设不到位；个别山区通讯设备不健全，存在死角；草原防火隔离带未建设；一些草原防火设备缺乏，扑火装备落后，数量少，达不到标准。4、气候变化对草原防火影响大。近年来由于夏、秋季多雨，草木生长旺盛，导致可燃物急剧增加，全县的草原火险等级也因此升高。而极端天气的增多，将成为诱发草原火灾的发生。（二）人为因素1、草原防火意识薄弱。“野火烧不尽，春风吹又生”形象的体现了草的生命力，因而造成个别地方对草原防火的重要性、特殊性、艰巨性和长期性重视不够，责任意识不强，造成了火灾
3、隐患。2、火源管理难度大。我县大部分草地与居民居住地交织在一起，由于广大居民对草原防火意识薄弱，所以出现了不按规定实行野外用火，（如烧秸秆、烧荒和上坟烧纸）给火源管理增加了难度；有些人在草地上乱扔烟头，酿成火灾等；还有一些弱智群体等引发草原火灾如此种种，造成火源出现的种类多，随机性大，加上地域广阔，山区小道多等原因，很难杜绝火种上山。3、草原防火队伍建设有待提高。尽管我县草原监理体系已经建立，但是巡护人员数量较少，主要靠乡村两级工作人员兼职。从扑火队伍建设看，基层一线扑火人员一般没有经过专业扑火训练，缺乏经验，从防火队伍组织上看，草原地区人员少，居住分散，扑火人员很难在短时间组织到位。二、主要
4、做法面对今年艰巨的防火工作任务，XX县草原监理站本着“预防为主、积极消灭”的原则，引导全县广大人民群众树立“隐患险于明火，防范重于泰山”思想，多措并举，克难攻坚，创造性地开展工作，探索出了新形势下草原防火工作新路子。（一）加强领导，狠抓落实。成立了以县长为组长、分管副县长为副组长河动监局局长的草原防火领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作开展。同时，各乡成立了草原防火领导小组，健全了机构，为全乡草原防火工作的稳步推进提供了组织保障。（二）健全制度，规范工作。一是制定了2015年草原防火工作应急预案等制度；二是进一步完善了草原火灾隐患定期排查和登记造册制度；三是明确了草原防火领导小组和办公室
5、工作职责，要求办公室实行24小时值班制；四是建立了火险情况报告制度和责任事故追究制度。（三）明确责任，各司其职。一是草原监理站与乡人民政府及其它单位签订草原防火目标责任状，明确了各自的职责和任务,同时职工签订草原防火目标责任状，对各自的职责和任务进行明确，做到层层有人抓、件件有人管。二是结合草原监理站挂钩联系乡里，为村民当“大组长”制度的实行，要求每个乡干部必须将所负责的村民小组的草原防火工作做细、做实，每星期不少于2次深入村组和草原，宣传草原防火知识、检查草原火灾隐患。三是各乡两委要全力动员群众积极支持和配合做好防控工作。四是乡草原防火领导组办公室要加强草原防火法律法规的宣传和防火知识的培训
6、，以提高群众的草原防火意识和能力。（四）强化宣传，营造氛围。一是通过逐级召开会议，大力宣传草原防火政策和相关知识，使草原防火工作家喻户晓、人人皆知。二是各乡、各单位要在醒目地方书写宣传标语35条，并悬挂宣传横幅、张贴防火令。三是加大依法治火和典型草原火灾案例的宣传，教育群众增强草原防火意识。四是在赶集天，中午人多时利用广播进行草原法、草原防火条例的宣传，同时大力发放草原防火知识宣传单和草原防火户主通知书，努力营造“草原防火大家防，保护资源大家享”的良好氛围。（五）注重队伍建设，关心队伍冷暖，促进工作开展。一是从乡村干部群众中抽调年轻、工作能力强的人员进行专业训练后,组建乡级义务扑火应急队和村级
7、义务扑火应急分队，做到有备无患；二是关心义务扑火应急队员，对生活困难的家庭，给予民政照顾和政策帮扶；三是通过对护草员进行教育培训、低保和其它政策扶持，使其工作能力得到提高、生活得到保障，工作热情和工作积极性进一步加强，从而全心投入工作。（六）加强对火源和重点时间、重点人群、重点地段的监管。一是在草原入口处设立警示牌，杜绝一切火种入山，从源头上消除火灾隐患。二是在高温、干旱、大风等高火险天气情况下和“清明”“春节”期间，安排专人深入村组巡逻，加强对扫墓活动集中的重点地段进行监控。三是对草原资源丰富、易发生火灾的地点进行重点监控，做到万无一失。四是对小孩和聋、痴、呆、傻及精神病等重点人员外出用火实
8、行造册登记和落实专人监管。（七）增加投入，保障工作。一是在经费十分紧张的情况下，XX县草原监理站增加资金投入，用于购置草原防火物资库和保证防火期间正常的工作经费；二是增加劳力投入，抽派工作组深入村组，发动群众清理易燃物质，全力排除火灾隐患。（八）加强考核，严格奖惩。在草原防火工作中，XX县草原监理站将对监理站工作人员和乡内责任单位及个人工作开展情况进行考核和奖惩。对在工作中积极、主动的单位和个人，将从物质和精神上给予重奖；反之，若因自身原因造成工作失误并导致严重后果的，将给予责任人年终考核不称职或待岗处理，情节特别严重的，报请有关部门依法追究责任。对发现火情不报、放任自流后被第二人发现的其他人
9、员，草原监理站除了给予通报批评外，还将对其停止所有的政策扶持和帮扶。三、存在困难和问题一是由于群众素质普遍偏低，草原防火意识淡薄，防火能力有待进一步提高；二是经费投入不足，防火设施单一，工作开展难度大；三是草原面积大，而护草员人员少而素质低，全县18个乡（镇）委会240个村民小组有草原地120多万亩，有护草员77名。四是护草员工资待遇低，导致有能力的不愿干，没能力的又干不了，即使干了也是勉强凑合，责任心不强。五是护草员没有处罚自主权，加上管护面宽，监控难度大。四、建议和措施（一）加大宣传、教育和培训力度，狠抓全民草原防火意识的转变和提高。一方面可以利用中小学这一快大阵地，开展草原防火知识进校园
10、活动，通过采取向中小学生举办草原防火知识问答和演讲比赛等方式，促进全民防火意识和能力的提高；另一方面可以采用举办培训班和结合实际开展一些群众喜闻乐见的活动，让草原防火工作真正深入基层，发挥实效。（二）增加资金投入，解决经费不足的问题。一是现在已经配备了一部分防火设备，但是设备的应用还需要培训；二是建立草原防火应急队伍，需要增加人员开资；三是可以逐步改变传统的模式，帮助群众在草原设置防火隔离带，提高草原防火努力；四是可以解决工作开展中如交通及其它一些方面的工作经费不足的难题，以保障防火工作的正常运转。（三）适当增加护草员职数和提高护草员工资待遇，转变现有护草员人员结构、提高护草员工作积极性、缩小
11、每名护草员的管护面积，加强草原防火工作力度，提高护草防火工作效率。（四）将护草员与村民小组长、入党积极分子、致富能人、退伍军人等有机结合，优化工作队伍，提高工作效率。（五）将护草防火工作纳入乡规民约进行管理，让护草员在开展工作中掌握工作主动权，便于工作的开展。五、体会和感想发展和保护好草原资源，不仅关系到国家的经济建设事业，也直接关系地方的生态环境建设和保护，这是一项功在当代，荫及子孙的大事情。要保护好草原资源，维护美好的生态环境，笔者认为：（一）在强化草原防火、搞好防控工作的同时，我们更应该站在可持续发展的高度，加快种植人工草地，保护好沙化治理等重点工程，不断增加草原资源。（二）草原防火要立足预防，强化联防，要从调动农民参与草原防火的积极性入手，加强协作，建立草原防火长效机制。（三）在整个工作中要用科学发展观统领全局。对群众的宣传教育要以人为本，要由空洞说教向触动灵魂转变，由硬性要求向贴近人性转变，通过“正面引导、典型示范、鼓励褒扬，唤起人性中渴望被认同的心理，激发起他们的责任感、荣誉感，使他们由草原防火和资源管护的对象，变成草原防火和资源管护的主力军，积极参与草原防火、管护和经营工作，主动承担起看草、护草、经营草原的责任，从而使草原防火工作取得突破，草原资源得到进一步夯实，经济社会协调发展。
