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1、县直机关党建“四同一融合工作模式实施方案为大力推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进,切实提高机关党建工作质量和水平，按照州委、县委部署要求，决定在县直机关全面推行党建工作与业务工作同谋划部署、同推进落实、同督查考核、同激励追责，与业务工作和中心工作融合并进的“四同一融合”工作模式，特制定该实施方案。一、总体要求坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治藏方略和党的建设总要求，认真落实州直机关党的建设工作会议精神，准确把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，牢固树立机关党建和业务工作融合发展的理念，坚持党建工作和业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检
2、查，统筹推进党建工作与业务工作在人员、内容、方式、机制等方面深度融合，切实做到目标同向、部署同步、落实同力、考核同行，有效破解党建和业务相脱节、相分离甚至相排斥的“两张皮”问题,着力在推动业务工作中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党建工作为业务工作引领方向、激发动力、提供保障，以党建工作的高质量促进业务工作的高水平,真正实现党建和业务两手抓、两手硬、两个强，为加快建设“三地两心一时代”奋斗目标、全力推动治县兴县各项事业再上新台阶提供坚强保证。二、构建组织体系,强化指导督促县直机关工委要切实履行统一领导县直机关党的工作、指导督促机关党组织落实党建主体责任的职责，建立健全“四级组织
3、”领导体系，推动形成机关党建齐头并进、均衡发展的局面，整体提升全县机关党建工作水平。1.划分片区，统筹推进。按照“地域相邻、职责相近、任务均衡、优势互补”原则，将县直机关、乡镇划为片区。各片区分别由县委组织部领导干部任包联工作组组长、副组长，负责片区机关党建工作的联系协调、指导督促,形成机关党建工作上下一盘棋、统筹推进的合力。2 .突出重点，强化督导。包联工作组要经常对联系的县直部门机关党建工作落实情况进行指导督促，针对党建工作中的难点、热点问题进行全面检查、重点指导、协调推进、督促落实。具体任务是：指导督促党委（党组）履行机关党建工作主体责任、发挥领导核心作用；督查机关党委落实机关党建重要制
4、度、重点工作和重要任务;督查基层党组织按期换届，落实“三会一课”、双重组织生活等各项基本制度；参与对党员领导干部民主生活会和党委（党组）理论学习中心组学习的督促检查和指导；及时发现机关党建工作中存在的突出问题，并提出意见建议督促整改落实；总结联系部门党建工作的典型经验和创新做法。建立乡镇片区机关党建联席会议制度，加强工作指导、进行工作交流、开展研究研讨、强化督促检查,推动片区机关党建工作创新发展。3 .健全机制，动态监管。建立机关党建督查通报制。加大突击检查、随机抽查力度，对“三会一课”流于形式、领导干部上党课敷衍应付、主题党日千篇一律、党员管理粗枝大叶等问题，以“发点球”方式下发整改通知书，
5、责令部门党组织限期整改,并适时组织开展“回头看”，对整改不到位的予以全县通报。收集掌握各片区党建工作特色亮点做法、建设性意见建议并进行汇总通报，交流经验、取长补短。建立机关党建督查考核制。将日常检查、集中检查结果作为年度绩效目标考核的重要内容，作为党组织负责人年度述职评议考核和评先推优等工作的重要依据。建立机关党建约谈问责制，对履行机关党建主体责任和落实重要制度工作不力、贯彻落实上级党委决策部署不认真不扎实、用行政会议代替党的会议等问题，及时约谈部门党组织主要负责人，情节严重的将严肃追究相关责任。三、压实党建主责，发挥示范效能部门党委（党组）要认真执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，
6、紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，以充分发挥党委（党组）的领导核心作用、机关党委的主管作用、党支部的主抓作用、党员的先锋模范作用为目标，层层压实责任，明责履责尽责，抓实抓好机关党建工作。1.层层明晰职责任务。牢牢抓住机关党建工作“七个主体”即直属机关工委、部门党委（党组）、党委（党组）书记、党员领导班子成员、机关党委书记（分管领导）、党总支或党支部书记、全体党员，明确具体职责,构建起纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系。部门党委（党组）要认真履行全面从严治党主体责任,健全定期研究机关党建工作机制，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，定期向
7、同级党委报告履责情况；党委（党组）书记要履行好第一责任人职责,切实担负起机关党建统筹谋划、推动落实、化解难题、以上率下之责，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自过问、重大问题亲自协调，真正把党建工作放在心上、抓在手上；党员领导班子成员要按照“一岗双责”要求，扎实抓好分管单位或科室的党建工作，切实抓好部门分管业务工作；机关党委书记（分管领导）要履行好直接责任人职责，认真落实机关工委、部门党组（党委）对党建工作的安排部署,聚焦主责主业、抓实党建工作，做到既抓任务分解、又抓推进实施，既抓督促检查、又抓量化考评，同时要分管部门内部管理工作切实履行建设队伍职责；党总支书记和党支部书记要履行好具体责任人职责
8、，坚持做到“双当双抓”，既当好行政负责人、抓好行政业务工作，又当好支部负责人、抓好党建工作，带领支委一班人认真履行直接教育、管理、监督、服务党员和组织、宣传、凝聚、服务群众职责，并将责任和任务传导至支部每名党员；党员要正确行使权利、认真履行义务、加强党性锻炼，积极参加党组织活动，高效完成党组织交办的任务，在学习、工作、生活中充分发挥先锋模范作用。2 .科学制定责任清单。围绕“七个主体”的主要职责,有针对性地制定机关党建工作责任清单。建立部门党委（党组）责任清单,在统揽全局、具体领导和管理上着力；建立党委（党组）书记责任清单,在统筹谋划、督促指导上着力；建立党员领导班子成员责任清单,在带头带动、
9、示范引领上着力；建立机关党委书记（分管领导）责任清单，在上下协调、推动落实上着力；建立机关党总支和党支部书记责任清单，在研究具体方法、制定具体措施、抓实支部工作上着力；建立机关基层党组织委员和党员个人责任清单，在强化责任担当、逐项落实任务上着力。3 .强化党建述职评议。部门党委（党组）每年在本单位一定范围内通报抓机关党建工作情况、接受评议。每年分层召开机关党建述职评议会议，机关党委书记（分管领导）就党建责任落实、工作开展情况向机关工委和部门党委（党组）作专项述职，接受评议考核。党总支或党支部书记每年向上级党组织和党员大会述职，接受评议考核。每名党员在组织生活会上向所在党支部汇报一年来的政治思想
10、和工作任务完成情况等。通过层层述职，引导党建责任主体自觉对标,达到查漏补缺、整改问题、整体提升的目的。四、突出工作重点，狠抓任务落实（一）党建工作与业务工作同谋划部署。县级部门党委（党组）要树立起机关党建和业务工作“一盘棋”思想，安排部署党建和业务工作做到工作谋划、内容设置、人员配备“三个同步”，着力解决一些部门不重视机关党建的问题，切实推动党建工作与业务工作整体布局整体联动。1.工作谋划同步。坚持把机关党建纳入工作全局、摆在重要位置，在部门工作年初部署、年中推进、年末总结和布置重点任务时，切实做到党建与业务工作一起谋划、统筹安排，实现由“单一布局”向“整体谋局”转变。紧密围绕县委中心工作、本
11、部门重点工作和党员干部队伍实际来谋划推进机关党建工作，严格按照每年县直机关党建工作要点，结合实际制定部门年度党建工作计划或实施方案，明确党组织的工作重点，落实党支部的具体工作赋予党员相应任务。党建工作汇报要纳入部门工作例会议程，认真开展半年小结和年度总结。健全定期研究党建和业务工作机制，每年专题听取机关党建工作汇报2次以上。2 .内容设置同步。对党建和业务工作实行项目化管理,细化分解年度工作任务，从着力推进政治建设、深化理论武装、建强基层党组织、强化正风肃纪、服务中心工作等方面细化党组织工作内容，制定任务清单，明确具体措施，压实工作责任，真正把机关党建与业务工作有机融合起来、贯穿到业务工作的全
12、过程。3 .人员配备同步。按照机关工作人员总数的122%配备专职党务干部，机关工作人员较少的部门应保证有专人负责抓机关党建工作。注重培养党员业务骨干担任党支部委员，有计划地安排党务干部同行政、业务干部之间的交流，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务。注重把政治能力强、综合素质高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼，注重选拔优秀年轻干部专兼职从事党务工作,建强党务干部工作队伍。（二）党建工作与业务工作同推进落实。县直部门党委（党组）要按照围绕中心抓党建、抓好党建促业务的要求，组织党员干部认真落实“双任务”、真正做到“双推进”、努力实现“双提升”，着力解决一些部门抓党建与抓业务“各弹各的曲”“各做各的事”
13、问题，切实推动党建工作与业务工作同向发力、同步加强。1.全面履行“双抓双促”职责。部门党委（党组）要发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用，切实加强对本单位业务工作和党的建设的领导，着力推进政治建设，把带头做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部暑的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，扎实推动中央、省委决策部署和州委、县委工作安排落地见效，确保政令畅通、执行有力。着力深化理论武装，坚持开展大学习大培训I,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学好用好习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于本系统本领域工作的重要论述，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
14、着力建强基层党组织，以提升组织力为重点，全面激发基层党组织生机活力，推动基层党组织全面进步全面过硬，打造一支政治强、作风好、业务精、想干事、能干事、干成事的党员队伍，为完成本部门中心任务提供有力保证。着力强化正风肃纪，持续深化纠“四风”工作，加强岗位廉政风险防控，正确处理干净和担当的关系，鲜明“干事不出事、干事出成效”用人导向，教育党员干部清清白白做人、干干净净做事，涵养风清气正的机关政治生态。部门党委（党组）书记、行政主要负责人要组织制定部门党建和业务的目标任务、工作内容、具体措施，明晰“双抓”职责，健全运行机制，形成工作合力，当好党建和业务同推进落实的“策划者”。党员领导班子成员要认真履行
15、“一岗双责”，既带头抓好业务工作，又切实抓好分管单位或科室的党建工作，当好党建和业务同推进落实的“引路人”。机关党委书记（部门分管党建工作负责人）要抓实党建主业，负责或参与机关内部管理，组织探索党建和业务相融互动的实现路径，当好党建和业务同推进落实的“操盘手”。党支部书记要做到“双当双抓”，既当好行政负责人、抓好行政业务工作又当好支部负责人、抓实党建工作，把党建和业务工作各项任务抓具体、抓深入，当好党建和业务同推进落实的“执行者”。支部委员要各司其职、密切配合，示范带动党员干部同步推进党建和业务工作，切实提升组织协调能力和群众工作本领，当好党建和业务同推进落实的“实施者”。党员干部要在业务工作
16、中强化党性锻炼，形成支部与科室相融、党建与业务共生态势，实现融入支部工作抓业务、围绕业务工作抓支部的良性循环，当好党建和业务同推进落实的“生力军”。2 .组织实施“三亮三带”行动。扎实开展机关党员“三亮三带”示范行动，促进广大党员在抓好党建和业务工作中勇担当、善作为，增强党员主体发挥党员带头作用。通过党员亮身在工作时间、公众场合规范佩戴党徽，积极开展党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务等活动，充分展现“一名党员就是一面旗帜”，带头提振干事创业的责任感和使命感。通过工作亮标准,认真践行“四个当天”要求，明确党员完成年度工作的目标任务和检验标尺,建立党员“先锋公约”机制，全面推行党员积分制管理制度，深入开展学习提能、岗位练兵、技能比武等活动，有力促进党员干部工作提质、服务提效、项目提速，带头提高业务工作质量和效率；通过服务亮承诺,机关党组织围绕工作职责、工作任务、工作目标，窗口单位和服务行业党组织围绕服务内容、服务标准、服务程序、服务时限,党员干部围绕改进工作作风、增强服务意识
