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1、脱贫摘帽夏季决战实施方案当前，全镇脱贫摘帽工作进入攻坚拔寨、决战决胜的紧要关头。根据县委、县政府脱贫摘帽夏季决战动员会精神，从6月10日开始，到9月20日，集中利用100天时间，在全镇扎实开展脱贫摘帽夏季决战百日大会战，以只争朝夕的紧迫感、背水一战的使命感，尽锐出战、精准发力，迅速掀起决战冲刺的战斗高潮，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。现结合实际，制定如下方案。一、指导思想以党的十九大精神和习近平新时代扶贫开发重要思想为指导，按照脱贫摘帽大会战实施方案要求，围绕年度摘帽目标，对标“577”达标认定标准，聚焦夏季决战重点任务，组织动员全镇上下抢抓时机、夯实任务，开足马力、靶向施策，以昂扬的斗志、决胜的姿
2、态，凝心聚力攻难点、补短板，强基础、提质量，坚决打赢打好脱贫摘帽夏季决战“六场”战役，确保9月20日前，全面完成各项既定任务,高标准、高质量实现村、户退出各项指标全部达标，为顺利实现脱贫摘帽目标、全面建成小康常宁打下坚实的基础。二、工作原则这次夏季决战百日大会战，要坚持以下“四个不原则:（一）坚持既定任务不减。盯紧2022年脱贫摘帽工作任务清单所列的72个项目任务，集中时间和精力，逐一推进落实，确保一个项目不差、一项工作不漏、一个指标不落地高标准完成任务。（二）坚持包抓责任不变。任务清单中的每一项工作任务，涉及的主管领导、包片领导、支部书记均保持不变。全镇领导干部，要继续担负起各自工作责任，抓
3、好任务落实。（三）坚持时间节点不延。按照任务清单中，每一项工作的完成时限要求，陕西省脱贫攻坚指挥部关于进一步规范贫困退出认定工作的通知中，规定的8项退出指标的认定时间，按期稳步推进各项工作、核查认定各项指标。（四）坚持标准要求不降。坚持质量为先，对每一项指标任务，都要高度负责、精益求精，追求卓越、打造精品，以一流的标准、扎实的工作，高效率完成所有任务，高质量确保每项指标达标。三、主要任务夏季决战百日大会战，时间紧、任务重，全镇上下要齐心协力、尽锐出战、竭力攻坚，奋力决战决胜“六场”战役:（一）全面打响基础设施和公共服务项目建设翻身战。1.高效补齐项目建设短板。各村要聚焦46个村内公共服务和基础
4、设施项目、26个产业发展重点项目，特别是要瞄准项目建设推进中的短板和缺项，绘好路线图和进度表，按照既定时限要求，集中精力，高效推进，竭力补齐项目建设短板，9月20日前，一个项目不落地全面完成建设任务。同时，要按照规定时限和程序，同步做好行政村通沥青（水泥）路、安全饮水、标准化村级卫生室、农户电力入户等指标的核查认定工作，并做好与对口部门的衔接。2.不断强化项目建管力度。各包抓项目建设的主管领导、包片领导、村支部书记、实施主体单位负责人要切实负责，经常深入项目建设一线，全程跟踪项目推进情况，加强督导和监督，及时解决项目建设中存在的困难和问题。要按照脱贫攻坚基础设施项目建设管理实施办法要求，严格项
5、目建管程序，扎实落实项目招投标制、法人制、监理制、合同制、公示制“五制”，抓开工、抓进度、抓质量、抓资金拨付，确保项目施工安全、质量安全、资金安全、干部安全。牵头领导：责任人：包片领导、项目涉及各村支部书记（二）彻底打胜“两房”建设歼灭战。3,坚决完成危房改造任务。聚焦住房不安全农户，按照“4689”时间节点要求，加快在建47户项目建设进度，争取6月底前主体竣工，8月底前完成验收，9月底前完成入住。同时，认真做好全镇农村居民安全住房认定和危改户一户一档档案资料整编工作。牵头领导：责任人：包片领导、各村支部书记、村主任、第一书记、驻村工作队、包村干部、帮扶责任人4.扎实做好易地移民搬迁后续工作。
6、8月底前，2017年移民搬迁户产业、就业增收措施落实到位，同步做好移民搬迁旧宅基地腾退工作。牵头领导：落实配合单位：高侯村、千家村、上邑村(三)坚决打赢贫困家庭稳定增收攻坚战。5坚持夏粮不足秋粮补。面对农作物减产、群众收入不足的不利局面，各村要紧紧揪住脱贫户稳定增收这一关键不松手，在狠抓28个产业项目建设，继续培育壮大中长期主导产业，蓄积贫困户稳定增收后劲力量的同时，迅速动员广大群众抢抓雨热同季的有力时机，充分利用麦茬地扩大晚秋复种面积，突出牧草种植，小杂粮、中药材。努力完成全镇2.5万亩任务。同时，切实加强中药材、玉米等短期作物田间管理，最大限度地挽损补欠。6.实现种植不足养殖补。在实施好中
7、山克朗肉牛养殖场建设的同时，切实抓好安德牛场、强华牛场、豆灰牛场的改扩建任务，完成何谈牛场的新建任务，依托温氏万头猪场在我镇落地，实施好左村、良村等猪场的扩建扩群，实施好“三变”改革入股分红，参与发展。同时结合产业到户，积极鼓励贫困户自主发展，努力实现全镇贫困家庭产业或产业分红全覆盖。牵头领导：责任人：包片领导、各村支部书记、村主任、“四支队伍”7确保产业不足就业补。广泛动员，积极开发，通过公益岗位和特设岗位集中安置一批，加快产业务工服务队的组建，培养务工带头人，动员在家富余贫困户劳动力与富涛合作社、陕果等企业、基地签订长期或短期用工协议，有组织有计划的就近务工，多渠道地增加就业岗位，争取使有
8、就业意愿的贫困家庭至少有一人实现就业。确保贫困人口真正实现就业增收。牵头领导：责任人：包片领导、各村支部书记、各合作社负责人、“四支队伍”（四）全面发起政策资金兑现大决战。8,全面落实兑现扶贫政策措施。积极落实脱贫攻坚“六项服务机制”，大力开展“集中代办日”活动，及时足额地落实兑现贫困户应该享受的产业发展、就业、健康、教育、生态、危改搬迁、兜底保障、扶贫小额信贷等各项扶持政策和资金。坚持精准施策、精准帮扶，对今年计划脱贫户，逐户逐人对标“两不愁、三保障”，过筛子、补短板，叠加使用政策措施，确保一户不落地稳定实现脱贫。牵头领导：镇“八个一批”业务主管领导责任人：各包片领导、各村支部书记、帮扶干部
9、、“四支队伍”9 .切实加强和规范互助资金协会健康运行。6月底前，各村研判村“两委会”换届后的互助资金协会现状和运行情况，镇脱贫攻坚办公室及镇财政所将跟进指导，对“两委会”换届后互助资金协会机构人员有变化或空缺的，要及时组织依法选举，规范组建协会机构，配齐配强协会人员；同时，严肃认真做好各种手续移交，确保有人管事，工作不断档，资金安全。对合并村同时有几个互助资金协会的，从实际出发，尊重民意，科学合理地设置互助资金协会，能整合的整合，对一时不能整合的，按现状规范运行。要加强对互助资金协会工作人员的政策业务培训，着力建设一支素质作风过硬的互助资金管理队伍。要加大宣传力度，广泛深入地向群众宣传互助资
10、金解民忧、帮民难的积极作用，动员吸纳广大群众入会，做大做强互助资金协会。要着力加强资金周转运行，提高资金使用效益。要紧盯退出验收达标认定指标，确保10月份，今年计划退出村互助资金协会会员入会率、借贷率、回收率分别达到80%以上。牵头领导：责任人：包片领导、各村支部书记、互助资金协会负责人（五）聚力打好“三大帮扶”助力战。10 .做大做强做快社会扶贫项目。深入开展苏陕协作，在产业发展、劳务协作、电商扶贫、干部培养、项目对接帮扶等方面，加强和江苏新桥镇的交流对接，广泛开展深度合作。积极争取中行帮扶，实施好富涛合作社科研大楼建设、强华牛场扩建工程。办好“公益中行”平台，进一步夯实巩固脱贫摘帽的基础。
11、牵头领导：责任人：包片领导、各村支部书记、村主任、“四支队伍”11.不断壮大“互联网+”社会扶贫帮扶力量。继续扩大爱心人士注册量，动员干部职工和村干部注册上线APP,切实帮助贫困户发起物品和资金捐赠需求，实现成功对接。全镇领导干部以及贫困户家庭手机APP注册上线率实现全覆盖，贫困需求成功对接率达到70%以上。牵头领导：责任人：包片领导、各村支部书记、村主任、“四支队伍”、帮扶干部（六）持续推进强基固本持久战。12 .切实加大干部培训力度。认真落实干部轮训年度计划，9月底前力争全镇干部轮训一遍，同时加强对干部的外出学习参观，开拓他们的视野，切实增强干部脱贫攻坚能力。牵头领导：责任人：各包片领导、
12、各村支部书记、村主任、“四支队伍”13 .扎实开展干部精准帮扶。进一步明确落实各级干部帮扶工作职责任务，扎实开展“632”干部对接帮扶和“四支队伍”驻村帮扶，严格执行驻村蹲点制度，真正扑下身子、投入感情，扶真贫、真扶贫，切实提高“两率一度”，即精准识别率和精准退出率均达到98%,群众满意度达到90%以上。牵头领导：责任人：包片领导、各村支部书记、村主任、“四支队伍”、各帮扶干部14 .不断强化数据信息动态化管理。认真做好分年度分措施三年滚动规划和数据信息“两完善”工作，在此基础上,建好脱贫攻坚三年滚动项目库。常态化开展贫困户数据信息核查、比对、完善、更新工作，对需要修改完善的数据信息统一进行详
13、细登记备案，待国扶系统功能开放后，及时修正更新，达到国扶办网、省市网、行业网、贫困户信息纸质档、贫困户口径五同步、五一致，不断促进数据信息质量提升。牵头领导：责任人：镇“八个一批”业务主管领导、包片领导、各村支部书记、“四支队伍”15 .认真做好档案资料规范管理工作。做到村级脱贫攻坚作战图、时间表、帮扶信息一览表等规范悬挂；贫困户脱贫攻坚资料“一面墙”清楚整洁，“八个一批”帮扶措施佐证资料收集粘贴到位；各级各部门脱贫攻坚资料收集齐全、整编规范、存放有序。牵头领导：责任人：包片领导、各村支部书记、“四支队伍”、各帮扶干部16 .坚持不懈地开展扶贫扶志工作。各村要把培育和激发群众脱贫的内生动力，扶
14、志扶智等精神扶贫作为一项长期任务抓紧抓实抓好。坚持久久为功、持续用力，坚持全方位、多层次、广形式的宣传教育，坚持创新载体、灵活多样，坚持党风政风民风一起抓、激励惩戒并举。各村要全面开展脱贫攻坚先进事迹报告会和评选表彰活动，用身边的人和事教育群众；贫困村要认真建立“一约四会”（村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会），成立并启动爱心超市，常态化开展村容村貌、户容户貌整治。通过多种形式，营造浓厚的脱贫摘帽氛围，聚集强大的正能量。牵头领导：责任人：包片领导、各村支部书记、“四支队伍”、各帮扶干部四、推进措施一要切实提高政治站位。夏季决战阶段是全面落实各项指标任务的重要阶段，百日大会
15、战又是实现脱贫摘帽的最关键性战役。每一名党员干部要进一步提高政治站位，明确肩负使命，强化责任担当。所有领导干部要以身作则、率先垂范，切实扛起牵头及包抓责任，经常深入工作一线，加强督促指导，及时解决工作中存在的困难和问题。各村主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自上阵、靠前指挥、狠抓落实，按时限要求全面完成各项工作任务。二要始终坚持问题导向。树立整改工作永远在路上的思想，把问题整改贯穿于脱贫摘帽工作始终，坚持与重点工作推进、退出指标落实相结合，常态化开展自查自纠，查实找准项目推进、任务落实中存在的短板和问题，及时采取针对性措施，加以弥补和完善，通过持续性地真改实改，不断提升脱贫质量、推动摘帽工
16、作。三要紧密加强配合协作。各村、各帮扶单位、“四支队伍”要牢固树立一盘棋思想，切实增强团结协作意识，工作中相互沟通、密切配合，通力协作、共同推进，努力凝聚起强大的攻坚合力，确保脱贫摘帽各项工作顺利开展。四要严格落实督查机制。由镇纪委牵头，继续实行“211”督查机制，将项目建设、指标落实等重点工作作为百日大会战期间督导的重中之重，进一步加大督导检查和通报问责力度，对官僚主义、形式主义、弄虚作假的人和事严肃处理，以铁的纪律为打赢夏季决战提供坚强保障。五要严格执行周汇报、月考核制度。在百日大会战期间，各村每周五之前，向镇脱贫攻坚指挥部上报项目及指标任务进展情况。同时，按照脱贫摘帽夏季决战考核办法严督实考，实行月考核、月评比、月排名制度。百日大会战期间的考核得分将作为全年目标责任制考核的重要参考依
