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1、公文写作业务培训讲稿：公文开头的十种类型和写作要领俗话说：“良好的开端，是成功的一半”，但万事开头难。我们写公文的时候，常常不知第一句话从哪下笔，找不到一个合适的开头。因此，真正认识公文开头的写作特点和规律,切实把握公文开头的写作技能是十分必要的。一、根据式即开头交代行文的根据，以保证发文的法定权威性，一般多用“根据”“遵照”“按照”等作为语言标志。用来作为行文根据的，通常是党和国家的某项方针政策、法令法规；上级的文件指示精神；某会的决定以及本单位的实际情况等。例如中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见开头：“按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，根据各地区各部门贯彻落实中共中
2、央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的进展和实践中存在的突出问题，现就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展，制定以下指导意见。”再如某某市商业局关于实行经营责任制的决定开头:“根据市委商业改革会议的精神和我局试点的经验，局党委决定二、目的式即在开头交代行文的目的或意图，开宗明义，以便受文机关明确发文机关的意图，一般常用“为”“为了”等介词标引。例如某某市人民政府某某省人民政府关于划定官厅水库水源保护区的通知开头：“为进一步加强官厅水库水源保护，保障饮用水安全，根据中华人民共和国水污染防治法及饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T3382007)有关规定，某某市人
3、民政府、某某省人民政府共同划定官厅水库水源保护区。现就有关事项通知如下”三、原因式即在开头讲明制发文件的缘由，以揭示行文的必然性和合理性，还可昭示行文的必要性与重要性。一般用“由于”“鉴于”等介词标引。例如中共中央关于关心人民群众文化生活的指示，开头为：“随着国民经济情况的逐步好转，在人民群众物质生活相应提高的同时，广大群众对文化生活也提出了要求。”四、引文式即指开头先引用文件或领导讲话中的某些句子作为引言或点明主旨。例如中共某某省委、省人民政府关于印发全省教育工作会议纪要的通知开头：“现将全省教育工作会议纪要印发给你们，望结合本地区、本部门的实际情况，认真研究贯彻执行J五、时间式即开篇点明某
4、事、某情况的时间，可写具体时间，也可用“最近”“近来”等模糊度稍大的时间副词，还可用“之后”句式开头。如中共中央办公厅国务院办公厅印发关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知的开头：“2018年元旦、春节是党的十九大后首个元旦和新春佳节，各地区各部门要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，统筹做好节日期间各项工作，确保全国各族人民度过欢乐祥和的节日。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。”六、事情式即开篇简明扼要地介绍事件或情况，给人以清晰印象。如民政部关于增加选举工作干部编制名额的请示开头：“经中央批准，今年县、乡两级选举的
5、日常工作由民政部门负责。但是在确定民政部门人员编制时，没有选举工作这项任务。为了做好这项工作，需要给民政部门增加必要的编制”七、举文式这是批复、转发、批转、印发通知等文种惯常使用的开头方法。其特点是先列举出所要批复、转发、批转、印发的文件名称（或某时来文，某号文件），紧接着表明态度，或者举文表态合为一句。例如国务院关于设立天津港保税区的批复开头：“你市关于将某某港商业性保税仓库扩展为保税区的请示（某政报199034号）悉。现批复如下”八、直述式这是在开头明确指出背景，及公文所针对的现状，让读者首先明白公文撰制的现实出发点的开头方法。例如中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见开头：“实施乡村振
6、兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见J再如国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知开头：“最近，发现少数地区的一些单位向职工发放带有一定面值的购物券、信用券、礼宾券等代币票券，到指定的商店购买副食、日用品等商品。这种行为不仅影响了市场的正常供应，扰乱了金融秩序，逃避了国家对工资和奖金的监督管理，扩大了消费基金支出，而且还助长了不正之风。遵照国务院的决定，特作如下通知”九、按语式这种开头方法事先对公文所反映的核心问题的紧迫性、重要性或社会意义进行强调作结论性
7、的概括，以便读者先得要领。如关于分类推进人才评价机制改革的指导意见开头:“人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用。当前，我国人才评价机制仍存在分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题，亟需通过深化改革加以解决J十、综合式有许多公文的开头，并非单独使用上述诸种方法中的任何一种方法，而是结合使用两种或两种以上的方法，这种写法即综合式。例如某某省查禁淫秽物品条例开头：“为维护社会治安秩序，保障社会主义精神文明建设，根据中华人民共和国刑法、中华人民共和国治安管理处罚条例等有关法律、法规，制定本条例J再如（某某市人民政府通告开头：“天安门广场是国家举行政治性集会和迎宾的重要场所，是全国各族人民向往的地方，为了保证天安门广场庄严、肃穆、整洁和良好的社会秩序，根据国家有关规定，特通告如下”
