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1、关于新形势下加强全区党员干部队伍建设的调研报告一、关于加强新形势下党员干部队伍建设的必要性1.全区党员队伍现状。我区现有1镇4个街道，23个行政村，13个社区；下辖13个党（工）委、党总支。截止到2010年底全区党的基层组织数197个，党员总数为4227名。其中，党政机关、事业单位管理人员和专业技术人员655人,占全区党员总数的15.5%；农村党员1243人，占29.4%；街道社区党员2329人，占55.1%。35岁以下党员764人，占全区总数的18.1%；60岁以上党员1687人，占39.9%。离退休人员党员1746人，占41.3%；大专以上学历的党员1522人,占36%o从我区党员队伍年龄
2、结构、职业分布的状况来看，年龄偏大、学历偏低，如何进一步加强和改进党员干部队伍建设,使党员队伍适应新形势发展的需要，就显得尤为重要。二、如何加强党员干部队伍建设1 .创新教育方法。一是健全教育培训体系。依靠党校、远程教育进行系统的培训和轮训，开办“假日课堂”、“假日讲坛”，利用电教资源定期有计划、有组织的开展学习教育活动，做到四个结合，即“请进来”辅导与“走出去”参观相结合、“集中学习与分散业余自学相结合、集中讲授与座谈研讨相结合、传统教学与现代远程教育相结合。二是丰富教育内容。思想政治方面，强化政治理论学习，学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以增强广大党员的理论功底，提高辨别
3、是非的能力。经济科技方面，主要学习市场经济和现代科技知识，增强广大党员的知识储备，提高对市场经济的认知能力。实用技能方面，重点学习并掌握各项实用新技术，增强服务群众的本领。法律法规方面，学好必备的有关法律知识，提高廉政、遵纪守法的能力。三是强化对学习的激励。制定出相应的制度和措施，如党员教育培训管理的有关规定、理论学习考核制度等。定期检查学习效果,把学习情况和考核评比结合起来，充分调动大家参与学习的积极性。教育方法的创新有效地提高了广大党员的思想觉悟和基本素质，从而坚定了理想信念。2 .完善管理机制。一是加大党的基层组织的管党力度，建立健全镇、街道党（工）委书记抓党建责任制。二是对党员实行分类
4、管理。对在岗党员均由所在单位党组织管理。党员在八小时以外，由所在社区管理；对离退休党员，由原来的工作单位和其所在社区共同管理，转变为社区管理为主；对无职党员实行属地管理，并分成若干类。把老弱病残、年龄大、下不了地、起不了床、家庭特别困难、脱不开身的党员分为一类；把外出打工的党员分为一类；把有精力、有特长的党员分为一类，针对不同类的党员实行不同的管理。对流动党员实行“双找”，即组织找党员，党员找组织。流出的党员定期做思想汇报，指定专人与其沟通联系，流入的党员，到所在地党组织登记。完善了管理机制，理顺了各方面的关系，调动了全区党员的积极性和创造性，充分发挥了广大党员的先锋模范作用。3 .强化监督功
5、能。一是加强党内监督。认真贯彻执行党内监督条例和纪律处分条例这两个党内法规，做到有法必依，执法必严，违法必纠。按照从严治党的原则，对有违犯法规者，坚决予以查处，绝不估息迁就。二是接受群众监督。接受群众监督是党同人民血肉联系的内在要求。采取多种有效的形式经常接受群众的监督，才能更好地完成各项任务，提高执政能力，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益。三是重视舆论监督。舆论监督具有公开性和广泛性，是一个社会的减震器和解压阀。通过舆论监督及早发现问题、解决问题、化解矛盾，能更好地维护党的形象,树立党的威信。通过以上几个方面的监督，加强了党风廉政建设，进一步增强了党和广大群众的联系，保证了党的
6、路线、方针和政策的贯彻执行。三、怎样发挥广大党员的作用1 .开展创先争优“先锋示范岗”活动。为了推动我区经济社会的发展，加快两个文明建设，构建和谐社会，在区直党政部门、事业单位、镇机关和街道办事处等有职党员中开展评设“党员先锋示范岗”活动。一是做到“五先七好二五先：勤奋敬业的先进、开拓创新的先进、为民服务的先进、廉洁守纪的先进、刻苦学习的先进。七好：党性修养好、专业技能好、团结协作好、工作业绩好、服务态度好、廉洁自律好、个人形象好。二是严格考评程序。“党员先锋示范岗”必须由党员本人提出书面申请，经支部党员大会推荐评议，广泛征求群众意见（公示）后，报上级党组织审批，并呈报区委组织部备案。三是加强
7、管理监督。实行年度评比，动态管理，坚持标准，加强了机关党的建设，提高了党员素质，推动了各项工作的健康发展和各项任务的顺利完成。全区呈现出比、学、赶、帮、超，爱岗敬业，甘于奉献的良好氛围。2 .开展“设岗定责”活动。为了更好地发挥农村、社区党员的先锋示范作用，构建和谐社区和村镇，区委决定在全区无职党员中开展“设岗定责”活动。一是科学设定岗位。本着科学合理、全面可行、因事设岗，涵盖农村、社区工作的各个方面的原则进行设岗。围绕增强集体实力，促进农民增收，扩大居民就业，设定种植（养殖）业岗、结对致富岗、科技服务岗、诚信服务岗和帮带就业岗；围绕推进基层民主政治建设，设定党务（村务）监督岗、民意收集反映岗
8、和民主参与岗；围绕发展先进文化，设定政策法规宣传岗、科学知识传授岗、植绿护绿岗和文明新风岗；围绕维护社会稳定,设定社会治安维护岗、民事纠纷调节岗、关爱帮教岗、援助贫困岗和法规民约监督岗等等。二是明确岗位职责。按照党章以及农村、社区经济和社会各项事业的发展要求，制定岗位职责。岗位职责体现了党员的先进性要求，适合农村、社区党员的特点，有利于激发和调动农村、社区党员履岗尽责的积极性和创造性，同时，岗位职责做到了因岗而宜，明确具体，切实可行。三是合理选定岗位。党员选岗，由个人申报，党员推荐，村和社区党组织确定。以一人一岗为基本形式，也可以一人多岗或一岗多人，另外，注意引导流动党员和入党积极分子参加“设
9、岗定责”活动。四是加强岗位管理。对每名上岗党员，村和社区党组织与他们签订了岗位责任书，实行党员履岗尽责承诺制，做到岗位到人、责任到人。建立活动档案，设立活动公示栏，备有活动党员花名册。坚持定期汇报制度和学习培训制度，建立健全考评体系和激励机制。同时每个村和社区都有一个或多个示范岗，每个乡镇、街道都有示范村和社区。通过设岗定责活动的开展，激发了广大无职党员参加社会活动的热情，就如何为经济社会做贡献有了很好的载体。促进了社会的和谐，维护了社会的稳定，形成了良好的社会风气。3 .开展“三联系三覆盖”、“三结合三促进”活动。“三联系三覆盖”，就是组织全区党员领导干部主动联系村党组织、社区党组织、“两新
10、”组织党组织，经常性深入基层，把深入基层开展帮扶服务活动的对象直接覆盖到所联系地区的困难家庭、信访群众和重点关注对象，建立起人人参与基层党建工作的责任体系。“三结合三促进”，就是紧密结合落实省、市委决策部署，紧密结合推进全区中心工作，紧密结合促进地区和谐稳定，大力促进党的基层组织建设科学化，大力推进党的组织和工作全覆盖，大力促进地区基层党建工作上水平，着力推进基层党建工作的创新实践，使之成为加快我区经济社会发展的坚强保证和动力源泉。为确保“三联系三覆盖”和“三结合三促进”全面落实，我区积极建立了四项制度。一是领导联系点制度。区级领导干部结合各自分工，明确把全区所属的23个村党支部、13个社区党
11、组织、25个“两新”组织党支部作为基层党建联系点，每月带头深入联系点检查指导工作。二是基层党建工作例会制度。区委常委会、部门党委（党组）每月定期召开会议，专题研究基层党建工作。三是表彰督查制度。区委明确每两年开展一次“一先两优”表彰，对不认真履行职责，基层党建工作滞后的基层党组织，追究领导责任。四是激励考评制度。每年底采取“双述双评”方式进行考评通报，对镇、街和区直党委（总支）书记进行评议和群众满意度测评，并将结果作为奖惩任免的重要依据。目前，全区上下初步形成整体联动、齐抓共管力促党建的崭新局面，基层党建工作空前活跃。在农村，全面开展以“定目标、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创先进基层党组织”为
12、主题的“两定三创”活动，全面推行村级民主管理决策”四议一审两公开”制度，农村基层组织建设明显改进。在社区，扎实开展党员“设岗定责”活动和“代办、代访、代诉”为民承诺服务活动，建立起650余人的专兼职党员志愿者服务队伍，相继为群众提供代办服务1193件，代访事项32件，代讼事项19件，群众满意度明显提升。在“两新”组织，积极开展党员责任区、党员示范岗、党员承诺制等主题实践活动，引导党员在推动企业发展中发挥先锋模范作用，企业党建工作活力明显增强。与此同时，深入推进新一轮“党政机关下基层、党员干部进万家”活动，组织782名机关党员干部结对帮扶1544户困难群众，竭心尽力体察民情，排解民忧，有力地促进了党群同心，情暖万家。
