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1、市重点处机关效能建设制度一、效能建设责任制（一）处机关效能建设领导小组（以下简称小组）在处党组领导下开展工作，负责组织、协调、监督全处机关效能建设工作，推动机关改进工作作风，增强服务意识和工作能力，加强党风廉政建设和效能监督，提高工作效率、管理效益和社会效益。（二）小组设组长1名，由处主要领导担任，全面负责处效能建设各项工作。设常务副组长1名，由办公室分管领导担任，协助组长负责处效能建设各项工作，负责分管科室的效能建设工作。设副组长若干人，由其它分管领导担任，负责分管科室的效能建设工作。成员由各科室负责同志组成,为本科室效能建设第一责任人。小组下设效能办，负责处理处机关效能建设领导小组日常事务
2、工作，效能办设在处办公室，办公室主任兼任效能办主任。（三）领导小组职责：1.制定并落实机关效能建设的各项工作规划、制度。2 .监督检查党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规、规章制度的贯彻执行情况，以及上级与党组、行政重要工作部署的贯彻落实情况。3 .监督检查各科室中心任务、管理目标完成情况和机关工作人员履行职责情况。4 .监督检查各科室效能建设规章制度的贯彻执行情况，调查处理违反机关效能建设规章制度和有关政策规定的行为。5 .组织效能督查和对科室及全体职工改进工作作风、提高办事效率情况进行明查暗访。6 .组织开展绩效管理工作，组织群众评议和考核各科室及全体职工的机关效能工作，总结推广效能建
3、设先进经验。7 .听取处效能办年度工作报告。8 .根据需要，召开领导小组会议或专题会议，研究部署阶段性重点工作。9 .负责机关效能建设的其他事项。（四）效能办职责:1.在领导小组的领导下，对各科室机关效能实施督查和协调指导。2 .具体组织开展对各科室及全体职工改进工作作风、提高办事效率情况的明查暗访。3 .负责效能投诉的受理、督办、反馈等工作。4 .负责做好文件、档案管理和保密工作。5 .负责承办来文传阅、领导小组综合性文稿的起草及处理督办等工作。6 .定期向处机关效能建设领导小组汇报工作。7 .根据领导小组指示或工作需要，定期或不定期召开会议，落实上级和处领导小组部署，及时沟通各方面工作进展
4、情况和动向。8 .办理机关效能建设的其他事项。二、上下班考勤制度（一）考勤适用范围：处全体职工。（二）上下班时间：上午8:0012:00,下午14:3017：30o（三）考勤方式：书面考勤。以科室为单位，指定专人每天对本科室人员上下班情况进行考勤。出勤：在岗、开会、上工地、公差或领导安排的其他工作等，均属出勤。请假：根据相关规定，已履行请假手续的公休假、事假、病假、产假、丧假等，均属请假。迟到早退：未履行请假手续、上午8:20后不到岗或下午5:10前离岗的，均属迟到早退。（四）职责分工1 .管理职责。办公室负责考勤制度的制定、修订、跟进、落实，负责对考勤制度执行情况进行检查监督，定期抽查人员实
5、际在岗情况与考勤签到情况。2 .科室职责。各科室指定一名考勤人员，负责本科室人员的日常考勤。每日考勤结束后，考勤人、科室负责人同志均要在考勤表上签字确认；次月上班第一天，本月考勤情况报科室分管领导审核签字。处领导考勤由办公室负责。3 .考勤人员职责。核对时间，监督本科室人员如实填写市重点处职工考勤记录表。4 .职工职责。人员每日上午到岗后、下午下班离岗前,均需到本科室考勤人员处考勤，由考勤人员核对时间，填写市重点处职工考勤记录表。（五）相关要求1 .市重点处职工考勤记录表由科室负责指定专人负责保管。职工在规定的时间内上下班的，由职工本人填写,不得代签；职工“请假”或“迟到早退”，由考勤人员向科
6、室负责同志汇报后，如实填写。2 .每日上午8:25前、下午17:10后，考勤人员要核对市重点处职工考勤记录表中人员考勤情况，提醒“出勤”人员立即填写记录表，职工“请假”或“迟到早退”，由考勤人员向科室负责同志汇报后，如实填写。3 .确有客观原因无法现场考勤的，职工应向科室负责同志说明情况，由科室负责同志安排考勤人员如实填写，不得直接联系考勤人员填写。4 .人员考勤情况与实际情况不符，或考勤记录不完整,或下午17：10前填写考勤记录，或考勤人员未报科室负责同志擅自填写“请假”、“迟到早退”的，追究考勤人员责任。凡在抽查中发现上述行为的，科室提出处理意见，经分管领导审核同意后，于抽查次日下班前，报
7、办公室汇总提请党组审议。（六）责任追究。职工发生“迟到早退”行为的，按下述规定追究责任：1 .每月迟到早退12次的，每次由科室负责同志处理，并将处理情况及相关材料，报办公室存档。2 .每月迟到早退34次的，每次由科室负责同志提出处理意见，报科室分管领导审核后，按分管领导处理意见执行，并将处理情况及相关材料，报办公室存档。3 .每月迟到早退5次及以上的，由科室负责同志会同办公室提出处理意见，报科室分管领导、办公室分管领导同意后，提请党组审议，处理情况及相关材料，由办公室整理。4 .凡在抽查中发现上述违规行为，相关科室未按规定追责问责的，不追究相关人员，只追究科室负责同志责任。由办公室提请处理意见
8、，提请党组审议。三、请销假制度（一）请假程序及审批权限1.主要领导导请假，执行市委、市政府相关规定，按程序办理。5 .分管领导请假，填写市重点处请假申请单（见附件），提前1天报主要领导审批。市委、市政府有其他规定的，遵照执行。6 .科室负责同志请假，填写市重点处请假申请单，提前1天按程序报批。请假1天，报分管领导审批；超过1天，报分管领导、主要领导审批。7 .其他职工请假，填写市重点处请假申请单，提前1天按程序报批。请假1天，报科室负责同志审批；请假23天，报科室负责同志、分管领导审批；请假超过3天，报科室负责同志、分管领导、主要领导审批。（二）各类请假规定1.公休假：执行市委办芜湖市市级党政
9、机关工作人员带薪年休假实施办法（试行）（办【2019】96号）相关规定，并填写芜湖市市级党政机关工作人员年休假申报表（见附件2）o公休假原则上按年初计划执行，本人申请，经科室负责同志、分管领导、主要领导审批。年休假以应休尽休为基本原则，可以在一个年度内集中安排，也可以分段安排。人员休年休假按照芜湖市市级党政机关工作人员年休假计划表执行。未报年度休假计划的，视为主动放弃全年年休假，不纳入后期“应休未休”统计范畴。到期未休年休假的，需填写关于调整年休假的申请（详见附件），经领导审批后，报办公室调整休假计划。未按计划休年休假，也未填写关于调整年休假的申请并报办公室备案的，视为主动放弃本阶段年休假，不
10、纳入后续“应休未休”统计范畴。人员休年休假，需填报芜湖市市级党政机关工作人员年休假申报表（详见附件2）,由办公室对照年度休假计划，先行核实、登记，加盖办公室科室章后，分管领导、主要领导再行审批；未见办公室科室章，分管领导、主要领导不予批准。领导审批通过后，年休假申报表交办公室备案。年休假结束次日，请假人员到办公室履行销假手续；未履行销假手续的，延期时间冲抵后续年休假时间。2 .事假：因个人事务需要请假的，填写市重点处请假申请单，按相应程序及权限报批后，将申请单送处办公室备案。事假天数冲销当年年休假天数。3 .病假：必须凭县级以上医院诊断结论和休假建议证明,填报市重点处请假申请单，按程序及权限办
11、理审批手续，并将申请单、医院诊断结论和休假建议证明复印件送处办公室备案。4 .婚假、产假、丧假等：请假时间执行相关规定，并填写市重点处请假申请单，按相应程序及权限报批后，将申请单送处办公室备案。5 .突发特殊情况来不及办理请假手续的，先行口头按程序及权限报告，事后补办手续。6 .假期结束，必须及时到处办公室履行销假手续。四、岗位责任制（一）根据科室职责，制定岗位职责，明确各岗位工作职责。（二）坚持因事设岗、职责相称，权责一致、责任分明，任务清楚、要求明确的原则。（三）岗位责任在各科室张榜公布，自觉接受群众监督。（四）工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守。（五
12、）岗位责任制履行情况要作为年度考核内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位职责的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。（六）对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究相关人员的责任。五、首问负责制（一）外来人员到本科室办事时，所遇到并问及的第一个工作人员，即为首问责任人。首问责任人必须负责解答、办理和帮助联系办理等事项。（二）首问责任人在接待办事人时，应主动亮明自己身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。（三）办理事项属于首问责任人职责范围的，要按规定及时予以办理；不能当场办理的，要“一次性告知”办理事项需要补充或携带的材料以及如何办理
13、等，并耐心解答对方的询问。（四）办理事项不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办科室，由有关责任科室负责接待、处理和答复；不属于本单位职责范围的，首问责任人应说明情况，做好解释工作，并告知或尽可能帮助其了解承办部门。（五）办理事项特别紧急重大的，首问责任人应在认真做好记录的同时，立即向科室负责同志报告，确保问题得到及时处理。科室负责同志无法解决的，应立即向分管领导直至主要领导汇报。（六）首问责任人没有履行首问责任并造成不良影响的,要按照有关规定追究其相应责任。六、服务承诺制（一）服务承诺制是我处按照岗位职责，将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等
14、事项向社会，尤其是工程各参建单位作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受服务对象监督的制度。（二）服务承诺的主要内容：1.忠于职守。牢固树立全心全意为人民服务宗旨，增强公仆意识，提高服务的积极性、主动性，服务群众，服务工程。秉公办事，不利用职权“吃、拿、卡、要”O2 .讲究实效。遵循工作程序，从讲求效能出发，力求高效落实局党组的工作部署。承诺的办事程序力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确。对各方反映的问题及时答复，切实做到为群众着想，为工程着想。3 .服务优质。想企业所想，急群众所急。做到态度热情、文明礼貌，服务周到，办事迅捷，努力为群众和企业提供优质服务。（三）
15、建立健全对履诺行为的监督、奖惩机制。通过市长热线、市民心声、处效能电话、投诉箱等渠道，自觉接受群众监督。（四）对违反服务承诺，受到投诉或造成不良影响的，要按照有关规定追究其相应责任。七、限时办结制1 .限时办结制是指在符合法律法规和有关规定的前提下，应在规定或承诺的时限内予以办结的制度。2 .对所承办事项，无正当理由不得延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按照规定报领导审批同意，并告知当事人延时办理的理由。3 .无故未在规定或承诺的时限内办理承办事项，被服务对象举报或造成严重后果，按有关规定追究相关责任。八、B岗制（一）各科室在合理设置岗位、明确工作职责的基础上,实行两个岗位之间顶岗或互为备岗。（二）各科室所有岗位均实行AB岗工作制，AB岗设置情况报处效能办备查。（三）岗位工作人员（A岗）因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向科室负责同志汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，由顶岗人员（B岗）代行其职责。（四）顶岗人员（B岗）应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理有关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。（五）B岗人员可为多人，顶岗秩序由各科室自行安排，以便在A岗人员不在岗时，按序顶岗。（六）加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证B岗工作人员胜任A岗工作。（七）AB岗工作人员执行AB岗工
