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1、2022年7月1259国开电大本科西方行政学说期末考试试题及答案一、单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案，每小题1分，共10分，多选、错选或不选均不得分)1.里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括(A)。A.原始社会B.传统农业社会C.过渡社会D.现代工业化社会2 .新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家(C)的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。A.阿尔蒙德B.伊斯顿C罗尔斯D.罗伯特达尔3 .最早提出目标管理这一概念的是(D)。A.泰勒B.西蒙C.厄威克D德鲁克4 .(A)与德罗尔一起创办了著名的政策科学理论刊物。A.奎德B.西蒙C.沃尔多D.林德布洛姆5 .以布
2、坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是(D)。A.公共关系理论B.政策分析理论C.公共政策理论D.公共选择理论6 .法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种(B)。A.文字B.语言C.行为D.思想7 .对(C)理念的认识是我们准确把握库珀行政伦理概念的基本前提。A.善治8 .义务C.公民权D.行政角色8 .霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是(B)。A.领导角色扮演的恰当与否B.对人力资源尤其是人的元形资源的开发C.公共雇员的承诺D.雇员与组织的关系9 .奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是(D)。A.公众舆论B.项目多少C.实现目标D.政策效果1
3、0 .登哈特认为，(A)已经成为美国人生活中的一个主题。A.社区B.社团C.志愿性组织D.街坊群体二、不定项选择题(每题所设选项中至少有一个正确答案，每小题4分，共20分，多选、少选、错选或不选均不得分)11 .西方行政学的理论渊源包括(ABC)oA.西方近代史上的政治学B君主制时代德国、奥地利两国的官房学C.资产阶级革命以后形成的行政法学D.中世纪的基督教的教父学12 .就产生背景而言，威尔逊行政学说的产生主要源自对(C)的反对。A.垄断资本主义B.权利中心主义C.自由放任主义D.社会民主主义13 .在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺极力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于(AB
4、)的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。A.民主化B.法制化C.集权化D.自由化14 .法约尔的著作包括(ABCD)oA.论管理的一般原则B.国家行政理论C.公共精神的觉醒D.工业管理与一般管理15.古利克总结的PoSDCORB职能中不包括(C)。A.计划B.预算C.控制D.报告.三、判断题(下列各题，你认为正确的，请在题干的括号内打错的打“X”，每小题2分，共10分)16 .怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。答案对17 .从西蒙的行政行为一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含
5、混命题和教条化陈述的内容。答案对18 .在预算改革的政治含义一文中，维尔达夫斯基极力主张发展一种规范的预算理论。答案错19 .麦格雷戈在企业的人性方面中把X理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。答案错20 .沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。答案对四、简答题（每小题10分，共20分）21 .韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作
6、需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。22 .简述公共治理理论的主要内容。答：主要内容包括：（1）公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系；（2）公共管理的责任边界具有相当的模糊性；（3）多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；（4）公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理；（5）公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。五、论述题（每小题20分，共40分）23 .泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识。答：第一，科学管理的中心问题是提高劳动生产率。科学管理如同节省劳动的机
7、器一样，其目的的正在于提高每一个单位劳动力的产量，要制定了有科学依据的工人的“合理的日工作量，”就必须进行和研究，即进行工时和动作研究。第二，提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”。人具有不同的天赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的人，健全的人事管理的基本原则是，使工人的能力同工作相配合，企业管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他们成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量来工作。第三，实行标准化原理。实行标准化原理，即要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具，机器和材料并使作业环境标准化。第四，实行刺激性的工资报酬制度。主要体现在计件工资方案中通过工时研究和分析
8、，制定出一个定额或标准，采用一种叫做差别计件制的刺激性付酬，工资支付的对象是工人而水是职位。第五，工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命劳资双方普遍存在着想互怀疑及至彼此对抗的状况，因为雇主关心的是低成本，工人关心的是高工资，对此，工人他雇主两方面都必须来一次“精神革命”双方相互指责、怀疑、对抗为相互信任、合作。只有工人和雇主双方变相对立为相互协作，共同为提高劳动生产率而努力，才有利于提高劳动生产率，而只有劳动生产率提高了，他们双方才能达到自己的目的。第六，把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法。第七，实行职能工长制。第八，在组织机构的管理控制上实行例外原则。24 .巴纳德如
9、何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。答：组织的涵义：巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分一一“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。组织的基本特点：第一，组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。第二，组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。第三，组织是
10、动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。第四，组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。第五，组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。组织三要素：第一，协作的意愿。协作意愿的含义是自我克制、交付出个人行为的控制权以及个人行个人化。巴纳德认为，组织是由人组成的，但真正组成一个协作系统的的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提务的意愿是必不可少的。对于个人来说，协作意愿就是参加这一系统的愿意和个人不愿意”的综合结果；对于组织来说，是它“提供的
11、客观诱因和加的负担”的综合结果，因为个人参加这一系统而不参加其他系统就是作些牺牲，组织必须在物质方面和社会方面提供适当的诱因来弥补个人的牺牲，即提供客观的刺激和通过说服来改变个人的主观态度。在巴纳德客观的刺激可以是物质的（如金钱），也可以是非物质的（如地位、权力还可以是社会性的（和谐的环境、参与决策等）；通过说服来改变个人态种主观的刺激方法，它企图通就教导、例子、建议等来制约个人的动时，用来培育协作精神的不是靠强制，而是通过思想上的反复灌输，即号诚、团结精神和对组织目标的信仰等。第二，共同的目标。共同的目标是协作意愿的必然推论。巴纳德认为，组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接受和理解组织目标的程度，如果组织成员不解协作的目的和结果，就不可能诱导出协作意愿来；同时，一个目标如果不被组织成员接受，它自然也不会导致良好的协作活动。所以，对组织目标的接受几乎是和协作意愿同时发生的。第三，信息交流。所谓信息交流指的是意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递。在巴纳德看来，上述两个基本要素只有通过信息交流把它们沟通起来，才能成为动态的过程：组织的共同目标即使存在，如果不通过信息交流使组织成员对此目标有所了解，则没有意义；而为了使组织成员有协作的意愿，能够合理地行动，也必须由良好的信息交流。
