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1、2022年XX镇森林特别防护期防灭火应急预案为保护我镇森林资源，优化生态环境，切实做好防灭火工作，防止山火发生后扑救不及时，造成国家和人民生命财产的损失，根据森林法、森林防火条例等规定以及省、市、区有关文件要求，现结合我镇实际情况，特制定本预案。一、指导思想认真贯彻“预防为主，积极消灭”的防火方针，严格按照“打小、打早、打了”的扑火原则。加大防火宣传力度，炒浓防火氛围，做到人人皆知，个个戒备，全民参与，严防死守，消除隐患；做到有险早扑救，有火不成灾；实现控制火情，不出火警，杜绝火灾；力争达到全镇全年无森林火警、火灾发生为目标；确保全镇森林资源安全渡过防火期。二、工作原则及责任划分（一）预防为主
2、，积极消灭。各村要进一步加强森林防火宣传、强化专业队伍建设、完善设施建设、做好物资准备，制定预防措施和防灭火应急预案，确保森林火灾及早发现，及时消灭。（二）干群结合，群防群治。为切实做好我镇今冬明春森林防火工作，各部门之间、镇村之间、干群之间要密切配合，通力协作；全面贯彻落实“预防为主，积极消灭”的工作方针，实现“打早、打小、打了”的工作目标；确保人民群众生命财产和森林资源安全。（S）落实分工，责任到位。森林防灭火全面实行包村包山负责制，即镇党委、政府向区委、区政府负责，村委会向镇党委、政府负责。按照森林防灭火行政首长负责制“五条标准”的要求，认真落实主要领导负总责、分管领导协调抓、班子成员包
3、片抓的责任机制，并严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任制，切实加强对森林防灭火工作的领导。镇林业部门提供技术支持和相应的业务保障，全镇各村、各部门应在镇政府的统一领导下积极参与预防宣传、扑救工作。三、应急机构及工作职责森林防灭火工作，实行党政主要领导负总责、亲自抓。XX镇成立镇级森林防火指挥部，由指挥部负责组织相关部门及各村党组织、村委会做好森林火灾预防和扑救指挥工作。指挥部机构成员及各工作组职责如下：（如遇人事变动，由接替人员承担其工作及职责）（一）森林防灭火指挥部成员成立XX区XX镇森林火灾扑救指挥部，成员如下：总指挥：镇党委书记副总指挥：镇党委副书记、镇长后勤指挥：副镇长现场指
4、挥：镇人大副主席杨家鸣镇林业部门负责人工作职责为：负责组织、协调、指导全镇森林火灾扑救工作。指挥部下设办公室，办公室主任由XX同志兼任，成员有XX、XX、XX,负责做好警情发布、物资调配、信息报送、后勤保障等工作。(二)下设机构及职责1、镇专业扑火队。由全镇护林员组成，共30人，具体分组情况如下：一队：队长XX,副队长XX,成员：XX、XXo二队：队长XX,副队长XX,成员：XXo2、镇半专业扑火队。现有XX村、XX村、XX三个半专业扑火队，共40人，具体分组情况如下：(1) XX村扑火队。队长:XXo成员有XX、XXo(2) XX村扑火队。队长:XXo成员有XX、XXo(3) XX扑火队。队
5、长：XXo成员有XX、XXo(4)银营村扑火队。队长：吴乐。成员有XX、XXo工作职责为：接到火警信息后，15分钟内到达森林火灾现场，负责做好火灾扑救工作。3、镇干部应急队。共设4组应急队，由班子成员带队，全镇50周岁以下男干部职工组成，具体情况如下：(1) 一队队长：XX；副队长：XXo成员：XX、XXo(2)二队队长：XX；副队长：XXo成员：XX、XXo(3)三队队长：XX；副队长：XXo成员：XX、XXo(4)四队队长：XX；副队长：XXo成员：XX、XXo四、建立三级指挥系统(一)一级指挥(火场)总指挥：XX副总指挥：XX成员：山火发生村党组织书记、专业扑火队、半专业扑火队和镇参与扑
6、火干部(含应急队全体成员)以及派出所成员。负责合理安排好各扑火队的方位，指挥好各扑火队有效、安全地进行扑火并随时向二、三级指挥部汇报现场情况。（二）二级指挥（山脚）总指挥：XX副总指挥：XX成员：由派出所成员和山火发生村组织10名熟悉山势地形村民组成。负责指挥扑火队派往方向，观察火情动态，协助和监督一级指挥部做好现场扑火工作，并做好外来支援扑火队的向导和后勤保障工作。（三）三级指挥（镇政府）负责联络扑火队员和后勤供给工作，下设两个组：（1）联络组组长：XX成员：XX负责通知全镇干部、职工立即回镇，并通知各村党组织书记带好本村扑火队奔赴现场，同时做好车辆的派往准备及外援人员的带路工作。（2）后勤
7、组组长：XX成员:XX、XX负责山火期间的伙食，做好扑火队员的干粮、饮水输送工作，同时协助做好支援队的运输工作。五、完善森林防火值班制度（一）坚持昼夜24小时值班制度，值班组应安排好电话值班人员。（二）值班人员不得擅自离开并保证电话的畅通，接到火情立即向领导汇报，值班领导立即组织值班人员在第一时间内赶到火场进行扑救工作。（三）镇干部、职工手机应24小时开机，在接到火警信息后，应在15分钟内赶到镇政府集中，挂点领导、下乡组长收到火警信息后，负责联络各下乡组、分队成员。（四）车辆运输要先安排第一、第二队扑火队员上车，后续队员一时无法解决运输车辆时，自行寻找解决交通工具，尽快赶赴火场。六、森林火灾的
8、扑救工作方法（一）镇防火办接到火警、火灾报告后，应立即向镇主要领导和森林防火指挥部指挥长、副指挥长及包村挂点领导报告。镇村领导必须在第一时间赶到现场指挥或参加指挥扑救，镇、村扑火队应立即赶到现场扑救。同时做好上报工作，需要时成立扑救火灾前线指挥部，负责现场指挥。（二）前线指挥部要根据火场实际情况和扑火指挥需要安排好各个扑火队伍分工进行作战，完成火场从扑打明火到清理和看守火场各阶段的扑火任务。各个扑火队在扑火过程中必须做到精心组织，周密部署，统一指挥，纪律严明，任务明确，团结协作，确保安全，避免出现多头指挥，各自为战，互相推诿，互相观望现象。（三）镇、村带队领导和各扑火队队长在扑救现场应沉着、果
9、断，根据实际情况有计划、有技巧地组织队伍进行扑救。镇、村带队领导要确保扑火人员的安全，认真做好扑火前后人员清点、伤员应急救治等工作。扑火队成员必须服从带队领导的指挥，遵守纪律，团结合作，吃苦耐劳，并结合上级制定的扑火方案进行有效的扑救。（四）森林火灾的扑火力量。本着干群结合的原则，梯次做好准备。镇政府和镇属有关单位工作人员由镇党委、政府负责调动；村“两委”干部和村民由村委会负责调动；护林员由林业站负责调动。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶到指定地点，投入扑救。同时扑火时要注意自身安全、科学扑救，不得动员病残人员、儿童、老人参加森林火灾的扑救等工作。（五）森林火灾的后勤各项保障。1、森林扑火
10、的交通保障。镇府车辆及镇属各部门车辆在扑火期间应确保到位，做到在最短时间内把人员、物资运送到目的地，同时注意安全，不出事故。另外，在火灾第一现场安排好应急车辆，为突发事件做好机动准备。2、森林扑火通信保障。奔赴现场的扑救人员需配带必要的指挥通讯设备，保证通讯畅通、随时联络，保证随时与防火办和火场前线指挥保持联系。3、森林扑火的物资保障。做好森林防火有关物资、器具的准备工作，安排好扑火所需的前线扑火人员的食品、扑火工具（包括二号扑火把、劈刀、镰刀、书包、毛巾、水壶、手电筒、打火机、水、干粮等）物资。4、森林扑火的医疗保障。医疗人员要确保及时到位，对受伤人员进行及时救治，伤势严重的进行应急处理并及
11、时送医院抢救。镇村干部应坚决执行镇党委、政府和镇防火指挥部有关扑火救灾的决策和部署，按照各自分工认真履行好职责、全力支援扑火灭火工作。（六）森林火灾扑灭后，镇林业站应立即组织有关部门人员赴现场调查事故原因，出具书面调查处理报告，向镇人民政府报告。重大森林火灾扑灭后，要协助区森林防火指挥部调查处理。七、森林火灾的应急处置步骤（一）处置程序1、一旦接到火情报告，不论火势大小，扑救组人员应立即赶往火场了解情况。镇森林扑火分队队长负责召集本组人员，并携带好扑火工具，立即赶往现场。扑救组按照要求成立前线指挥部。2、镇森林防火指挥部在确认难于快速扑灭的火灾或接到前线指挥部要求增援请求后，应当立即增派邻村义
12、务扑火队前往增援。3、若需要继续增援时，由镇主要领导向上级森林防火指挥部请求支援，并指派扑火组的有关人员负责带路、联络。（二）火线扑救1、扑火人员在扑火过程中务必保证自身安全。2、各队人员要逐级听从带队领导安排，服从指挥，全力扑救，绝不能打乱仗。3、带队领导要根据火场火势情况选准突破口，充分发挥集体战斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火组织打，力争在短时间内控制火势，注意安全、及时扑灭。4、各队（组）负责人应及时向前线指挥部、镇森林防火领导组及镇森林防火办公室报告火情。（三）余火看守：明火扑灭后，各组扑火人员不得擅自撤离，必须就地清理余火，看守火场，防止复燃。清理后的火场必须留下人员继续看守24到48小时，特殊情况下适当延长看守时间，经前线指挥部查验确认，在确保不发生死灰复燃后方可撤离。（四）响应结束1、解除火警：森林火灾得到控制后，根据实际情况，由镇森林防火指挥部适时宣布结束应急工作，恢复正常防火工作秩序。2、保护火灾现场，查明火案，分清责任，及时处理，火灾现场保护由镇、村负责，森林火警案件由政府负责调查，林业、公安等部门配合案件查明后报指挥部研究作出处理决定。3、受灾群众安置和灾后重建：镇党委、政府根据有关规定妥善处理灾区群众安置和灾后恢复工作，稳定群众情绪，保持社会稳定。本预案从2022年9月1日起实施。
