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1、关于加强廉洁文化建设的对策建议思考加强新时代廉洁文化建设，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，是推进全面从严治党向纵深发展的重要支撑。新时代廉洁文化建设工作启动以来，历下区纪委监委认真贯彻上级部署要求，整合提炼廉洁元素，着力描绘清风蓝图，为全区经济社会高质量发展赋能加力。同时，也发现基层廉洁文化建设工作中存在不少问题，现针对这些问题提出有效对策建议。一、工作开展情况一是强化政治引领，涵养廉洁之“本二召开区纪委常委会集中学习市委办公厅印发的关于高质量推进新时代廉洁文化建设的实施意见，认真落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁治家、廉洁奉公等重要论述列
2、入理论中心组学习内容，作为党支部主题党日必修内容，通过读书班、专题授课、微宣讲、云课堂等形式，引导党员、干部在学懂弄通做实上下功夫。强化对领导干部廉洁从政教育，召开全区加强新时代廉洁文化建设工作会议暨党员干部警示教育大会，发放山东省纪委监委查处严重违纪违法省管干部忏悔录选编三事忠告党员干部廉洁自律提示卡,教育引导干部守底线、知敬畏、存戒惧。二是完善阵地建设，凝聚廉洁之“魂”。打造历下区基层廉洁文化教育展厅，充分发挥13个街道办事处的优势特点，主动寻抓廉洁文化的历史归属点，拨付专项资金，打造泉城路街道的廉洁书屋、的突泉街道的唱廉剧场、甸柳新村街道的陈叶翠实景教育基地等廉洁文化场所，形成“一地一品
3、”的廉洁文化建设新格局。依托山东手造展示体验中心，举办历下区廉洁文化艺术作品展，征集书画、漫画、泥塑等100余件优秀作品。与区文化和旅游局联合组织开展“展荷花魅力扬清廉正气”“廉洁文化生态黄河”摄影展，展出各类优秀摄影作品120余幅。与区直机关工委和区妇联联合开展“家风、家书、家训”作品征集活动、“喜迎二十大家和万事兴”好家风主题展、“喜迎二十大巾帼建新功”大宣讲活动，营造出全区上下崇德尚廉的良好氛围，为新时代廉洁文化建设工作扎实推进营造了氛围,夯实了基础。三是提升“供给”能力，擦亮廉洁之“窗着力把廉洁文化建设的“大主题”转化成贴近实际、贴近生活、贴近群众的“小切口:巩固党史学习教育成果，坚持
4、领导班子和领导干部示范带头，用好党史教育基地、爱国主义教育基地等红色资源“家底”，因地制宜开辟“第二课堂，深化拓展“教育链”，让廉洁文化融入机关、企业、商圈、医院、学校、社区，以正气充盈的政治文化带动社会文化向上向善。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，深刻剖析违纪违法典型案例，开展廉洁从政专题警示教育，在“历下清风”公众号开设“警示钟”专栏，辑印历下纪检监察学习之窗警示教育专刊等内部刊物，利用学原文、学点评、学分析等有效形式，不断提高党员干部的思想觉悟。坚持廉洁提醒常态化，编印党员领导干部日常运用“第一种形态”指导手册，用严管厚爱纯洁党内政治文化、厚植正气充盈的廉洁文化。注重国有企业廉洁文化建
5、设，以区属国有企业历下控股集团为平台，指导企业出台中共济南历下控股集团有限公司委员会巡察工作制度，组织开展廉洁教育大会、专家讲座、知识竞赛、现场警示教育等一系列主题活动，自编自导自演廉洁文化微电影、印发廉洁自律口袋书，积极探索国有企业党风廉政建设新路径。二、存在问题一是政治站位不够高，缺乏“一盘棋”的全局视角。基层廉洁文化建设需要各部门的大力支持和广泛的社会基础，但在实际工作中，纪委监委经常处于“单打鼓、独划船的尴尬状态。一方面导致纪委监委在廉洁文化建设中“心有余而力不足”,另一方面，也造成一些部门认为廉洁文化建设仅仅是纪委监委的事，与己无关或关系不大，因而不愿意主动参与、配合，从而不能很好整
6、合资源，形成齐抓共管的格局。有些地方仅强调党政部门的作用，或仅着眼相关部门之间的协作配合，而没有真正调动和发挥社会力量的积极性，缺少社会力量和广大人民群众的广泛参与，各单位各部门之间没有形成有效的联动机制和工作合力，造成各自为政的现象。有些地方没有将廉洁文化建设摆在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局高度去推进，与当前重点工作融入不充分，与城市发展的契合度不高。二是体制机制不完善，缺乏“弹钢琴”的能力本领。推进基层廉洁文化建设需要良好的制度保障。目前，基层廉洁文化建设在实践过程中，表现形式更多侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显
7、得相对滞后。特别是在廉洁文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面研究得不够深入，一些地方的廉洁文化建设存在“四多四少”现象，即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。加之自身的领导体制、工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证，基层廉洁文化建设往往陷入“推一下，才动一下”的被动局面，从而失去了应有的生机与活力。三是内容形式浅尝辄止，缺乏“硬标杆”的不懈追求。不少地方廉洁文化建设创新驱动力度不够，手段不够灵活多样,载体不够丰富有效，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议
8、上，表现形式多是标语加口号，或播放廉洁教育片，很多活动只是给传统文化活动贴上“廉洁标签”，廉洁文化建设的差异性、多元性、地域性、特色性不够突出。廉洁文化品牌的知名度、美誉度还不够高，品牌选育推介文章做得不够足、功夫下得不够深，存在内容雷同、形式单一的状况，不能满足不同层次群体的需要，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式。发掘地域特色文化资源还不够充分，上下联动还不够，廉洁文化作品创作乏力，切合本地实际、具有感染力的作品较少，“拿来主义”严重，照搬照抄，制约了廉洁文化资源聚合效应的有效发挥。三、对策建议一是把牢“思想舵”，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧
9、抓实抓好。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。中共中央办公厅印发的关于加强新时代廉洁文化建设的意见，把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，作出顶层设计、具体部署。加强新时代廉洁文化建设，就是要在永不停歇的反腐败斗争道路上，将廉洁文化熏陶浸润转化为触及灵魂、引领思想、规范约束的制度机制，有效推动不想”成为党员干部的思想自觉和行动自觉，不断在“三不腐”一体推进上取得更多制度性成果和更大治理成效。要把思想统一到中央决策部署和上级工作安排上来，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，教育引导党员干部正本清源、固本培元，形成
10、“以廉为荣、以洁为美”的价值观，推动廉洁文化建设实起来、强起来。二是打出“组合拳”，形成一地一品、百花齐放的廉洁文化建设新样板。突出地域特色，充分发挥资源优势，分类梳理、深度挖掘本土优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁元素，用好古代先贤、家规家训、民间典故等鲜活教材，加强对廉洁文化的创造性转化和创新性发展，让散布在各地的廉洁文化资源“动”起来、活起来。坚持面向社会、面向基层、面向群众，把廉洁文化辐射到社会、学校、企业、家庭。对廉洁文化建设需要重点关注的对象群体加以分析，从新生代群体的精神诉求和文化诉求出发，重点抓好内容创新、载体革新,综合运用各种文化阵地、艺术表现形式和现代传媒手段
11、，增强廉洁文化建设的针对性有效性。大力实施廉洁文化阵地建设工程，全方位、多角度地开发利用。同时，注重发挥新媒体优势，打造技术先进、传播快捷、覆盖广泛的新媒体廉洁文化平台，加快推进廉洁文化网上阵地建设。三是挥好“指挥棒”，以组织引领推动构建齐抓共管、合力推进的良好格局。廉洁文化建设是一项系统工程、长期工程，不能是纪检监察机关单打独斗，必须遵循系统集成、协同高效的科学方法，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作总体布局，纳入党的宣传思想工作和精神文明建设整体规划，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管，纪委监委组织协调，相关部门各司其职，全社会共同参与的工作机制，形成推进工作的强大合力。各级党委要
12、加强对廉洁文化建设的领导，成立廉洁文化建设领导小组，建立党委牵头，纪检、组织、宣传、文化、教育、妇联等部门参与的廉洁文化建设联席会议制度，明确各成员单位的工作职责，提高廉洁文化建设的组织化程度,形成既通力合作又各司其职的工作格局。建立健全廉洁文化建设的目标管理和激励机制，将廉洁文化建设列入党委对各级各单位年度目标考核范围。加大对廉洁文化建设的资金投入，将廉洁文化建设所需经费列入财政预算重点保证，建立以财政拨款、企事业单位自筹等多渠道经费保障机制。同时坚持市场在资源配置、日常运营、资金筹措等方面的决定性作用，全面调动社会组织和个人在社会公益、自愿服务等方面的参与热情，不断彰显廉洁文化建设的实效性和生命力。
