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1、学习贯彻中央财经委员会第二次会议精神心得体会发言中央财经委员会第二次会议提出，要调动农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性，建立种粮农民收益保障机制，发展多种形式的适度规模经营，建立粮食主产区利益补偿机制，形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地保护合力。众所周知，种植业的比较效益低；种植业中，与经济作物相比，种粮比较效益更低，这可能导致两种情况：其一，于农民而言，在面临外出打工和种植经济作物等诸多选择时，农民种粮意愿下降，导致一些地方弃耕谬荒时有出现，在沿海等经济发达地区，这一现象更为突出。其二，于政府而言，粮食安全虽事关宏观大局，但在没有形成硬约束之前，因其对地方经济增速作用不大，有的地方政
2、府在唯GDP论的思想主导下，没有充分认识到各地都有确保粮食安全的责任和义务，粮食安全这根弦有所松懈。而在宏观层面，耕地保护的重要性毋庸置疑。耕地保护事关14亿多人吃饭，是国之大事。在当前外部形势风云变幻，一些国家限制粮食出口的背景下，加强耕地保护，保证谷物基本自给、口粮绝对安全是当务之急。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。这要求我们充分认识到现实的复杂性，用系统、全局和辩证的思维思考和解决问题。在耕地保护问题上，同样如此。如何统筹粮食安全和农民增收；如何确保耕地红线同时尊重农民意愿;如何在土地资源配置中，发挥市场决定性作用的同时更好发挥政府作用。这些都
3、需要我们以硬措施加强耕地保护，更大程度调动农民和地方政府保护耕地的积极性。最近，酝酿10余年的粮食安全立法进入立法机关审议程序。粮食安全保障法草案经过十四届全国人大常委会第三次会议初次审议，近日已公开征求意见。今年也是我国实施耕地保护党政同责的第一年，各级政府将逐级签订耕地保护责任书，突破耕地红线将实行一票否决。这些都是以硬措施加强耕地保护。在政策推动下，我国初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。但也要充分认识到，当前仍面临耕地更高经济效益利用的“非粮化”“非农化”冲突。正因如此，此次中央财经委会议提出，采取措施调动农民和地方政府保护耕地积极性，这是尊重规律、因势利导的务实之举。通过经济奖惩，建立种
4、粮农民收益保障机制，建立粮食主产区利益补偿机制，最终形成耕地保护合力。当前，外部形势波谪云诡，国际农产品市场频繁波动，随着消费结构升级和资源环境承载能力趋紧，我国粮食产需未来仍将处于紧平衡状态。在这种情况下，我们必须高度重视粮食安全，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。因此，在土地问题上，须统筹好发展与保护的一体两面，坚定不移推进节约集约，毫不动摇严守耕地红线。要从源头上减少各项建设占用耕地，严控新增用地，做到用地总量和强度双重控制。加快构建全面落实耕地保护党政同责的责任体系。在稳定总量的基础上通过有计划恢复耕地优化布局。从严落实“农田就是农田”的耕地用途管制，严格规范耕地占补平衡，坚决遏制耕地“
5、非农化”、防止“非粮化”。同时，严禁简单化“一刀切”，切实维护群众权益。近年来，为严守18亿亩耕地红线，我国采取了一系列硬措施。顶层设计有了，接下来确保耕地安全，还要强化地方责任，加快问题查处整改，创新激励措施，以确保18亿亩耕地实至名归。一方面，要建好约束机制，严禁违法违规批地用地。“毁田造景”行为反映出一些地方耕地保护意识不强，有关部门监管责任不落实。那么，就要建立更加科学严密的耕地保护制度体系，继续实施好“长牙齿”的硬举措，让个别地方、个别干部不敢乱打耕地的主意。另一方面，耕地保护也离不开农民的积极参与。耕地出现“非农化”“非粮化”倾向，粮食生产效益低是原因之一。由于种粮不赚钱，有的农民就在农地栽上了树。这需要创新激励措施，完善农业价格和补贴政策，健全农业社会化服务体系，让农民种粮多得利。寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。除此之外，还可以发挥大数据、人工智能、遥感监测等先进技术的作用，实现田长实地巡查、卫星遥感“天上看”、视频监控“实时看”，以全方位保护好耕地，严守耕地红线，保障大国粮仓安稳，唯如此才能为经济发展筑牢根基。
