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1、2022年党（工）委书记抓基层党建工作突破项目成效经验材料（六）推进党支部创办土地股份合作社整镇一体化发展一、项目背景XX县XX镇是传统农业乡镇，辖27个行政村，总人口4.53万人，耕地4.18万亩，除5000亩果蔬、经济林果之外，全镇近90%的土地为大田粮油作物。存在耕地碎片化严重，村集体增收渠道单一，农民打工与种地矛盾突出、持续增收受限等问题，导致镇域乡村全面振兴发展的基础薄弱。近年来，镇党委政府立足自身优势，大力发展党支部创办土地股份合作社，取得了显著成效。二、推进措施（一）加强组织领导，建立协同推进机制。成立推进专班。由镇党委政府主要负责人牵头，成立党建、供销、水利、农业等涉农部门负责
2、人组成的领导小组，由党委书记、政府镇长任组长，副书记和组织委员具体协调推进，下达三年行政村全部成立土地股份合作社的任务目标，压实村党组织书记工作责任，并将其纳入行政村年度工作考核，实行定期不定期调度督导机制。研究扶持政策。资金扶持方面。对发展土地股份合作社的村一次性奖励5万元。三年镇财政累计投入资金100万元、争取市县村社共建和党支部创办合作社资金200万元，支持土她股份合作社发展。融资风控方面。联合农业保险机构，落实政策性大灾、水稻特色种植、完全成本收入等保险品种，规避自然风险。其中，受2020年“8.14”洪涝灾害影响，XX河村等3个村的IOoO亩玉米基本绝产，保险机构按每亩680元赔付，
3、直接减少损失68万余元。（二）固化合作机制，健全镇村组织体系。强化土地股份合作机制。一是坚持土地入股流转机制不变。杜绝先钱后地”式的流转，全面推广“先地后钱”式的流转方式，组织农民以土地经营权、集体以增溢土地和其他“三资”入股，发展土地股份合作社。二是坚持入股土地“保底+分红”机制不变。对入股土地，结合当地流转市场价格及地力情况，酌情给予每亩每年600-1000元不等的保底收益，分配盈余后再按照比例进行分红。强化全程托管服务机制。一是坚持“短平快”经营机制不变。按“投资小、风险低、见效快”原则，采取水稻、小麦、玉米等大田粮油作物轮作模式，确保当年投产、当年见效、当年分红。二是坚持风险防控机制不
4、变。所有土地股份合作社，均需购买政策性保险，酌情购买补充保险，最大限度避免自然灾害风险。提前找准销路，以销定产，合理规避市场风险。健全镇域土地股份合作组织体系。在发展村级土地股份合作社的基础上，坚持党政主导，由供销等主体部门牵头，成立旗领土地股份合作社联合社，构建纵向连接、横向联合的镇村土她股份合作组织体系，着力破解单个合作社“办不了、办不好”的难题。目前，XX镇联合社已拥有成员社27个。（三）选好典型示范，发挥辐射带动效应。选好典型示范。选择一批村“两委”班子凝聚力高、战斗力强、村情稳定、产业基础较好的村作为党支部创办合作社的“示范村”，辐射带动周边村党支部领创办合作社发展。其中，淇岔河村党
5、支部创办的丰盛土地股份合作社、化家庙子村党支部创办的富家土地股份合作社，辐射带动周边村通过成立支部领创办合作社实现增收，示范带动效果明显。发挥示范作用。通过认领任务，划分责任片区等方式，充分发挥示范村模范带头作用，带动周边村发展土地股份合作社。截至目前，全镇今年新增入社土地5000余亩，示范村作用的发挥取得了良好效果。三、取得成效XX镇通过持续探索党支部创办合作社规模化、规范化、科技化的“三化”发展道路，切实推动村级党支部政治优势、与农村合作社经济优势深度融合。目前，已全面形成“一村一社”的良好工作局面，全镇30个党支部全部创办成立合作社，运营效果好、致富动能强的合作社达18家，已成为村级集体增收的重要来源。目前，全镇已完成今年新增5000亩入股土地目标，入社社员现达7185户，入股土地亩数达6675亩，其中集体增溢土地648亩，村集体年可增收48万余元。下一步，XX镇党委政府将继续把土地股份合作社经营作为镇域乡村振兴的重要抓手，作为镇村党组织“书记工程”,按照“整镇制一体化推进、五年80%土地入股流转”的发展思路，构建“土地股份合作+全程托管服务”助力乡村振兴的XX模式。
