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1、铜冶炼行业能耗专项监察工作手册工业和信息化部2019年6月t不口内1（一）监察对象1（二）监察内容1二、监察工作程序1三、执行标准及能耗计算2（一）执行标准2（二）能耗统计范围2（三）各工序、工艺单位产品能耗计算4四、企业自查与报告初审4（一）企业自查4（二）报告初审4五、现场监察6（一）核查企业执行单位产品能耗限额标准情况6（二）核查企业执行淘汰落后制度情况7（三）核查企业执行能源计量管理制度情况7（四）核查企业执行能源消费统计制度情况8（五）核查企业执行用能设备（产品）能效强制性标准情况8（六）核查企业开展能效水平对标达标活动情况9（七）收集相关资料9（八）监察结果确认10六、监察结果汇总
2、与上报10附件1：企业自查报告模板H附件2：节能监察报告模板24附件3：能耗专项监察结果汇总表33附件4：参阅材料35铜冶炼行业能耗专项监察工作手册为更好地贯彻落实工业和信息化部印发的关于印发2019年工业节能监察重点工作计划的通知（工信部节函（2019）77号），指导各地深入开展铜冶炼行业能耗专项监察工作，特制定本手册。一、监察对象和内容（一）监察对象监察对象为铜冶炼企业，包括以铜精矿、粗铜、废杂铜为原料的铜冶炼企业，不包括处理含铜电子废料的粗铜冶炼工艺、含铜矿石直接堆浸工艺以及企业内部含铜废料的综合回收。（二）监察内容监察的主要内容为铜冶炼企业单位产品能耗限额标准执行情况、淘汰落后制度执行
3、情况、能源计量管理制度执行情况、能源消费统计制度执行情况等。二、监察工作程序（一）企业按照有关要求进行自查，向地方主管部门（或节能监察机构）提交自查报告（见附件1）;（二）地方主管部门委托节能监察机构对企业自查报告进行初审，按有关要求实施现场监察；（三）节能监察机构根据报告初审及现场监察情况，编制节能监察报告（见附件2）,报送地方主管部门；（四）省级主管部门汇总监察结果，编写专项节能监察工作报告，按时报送工信部。三、执行标准及能耗计算（一）执行标准铜冶炼企业单位产品能源消耗限额（GB21248-2014）；用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）；综合能耗计算通则（GB/
4、T2589-2008）；铜冶炼行业规范条件（工业和信息化部，2014年，第29号）等。（二）能耗统计范围1.熔炼工序产品能耗统计范围熔炼工序的统计范围：从铜精矿仓开始到产出冰铜为止。包括备料（预干燥、配料、干燥、烧结、制团、物料运输等）、制氧、熔炼炉、贫化炉及相关配套系统（风机、收尘、余热回收、循环水等）等消耗的各种能源量。在工序中作为开路处理的渣等含铜物料所消耗的能源，不计入铜冶炼综合能耗。2 .吹炼工序产品能耗统计范围吹炼工序产品能耗统计范围：从冰铜开始到产出粗铜为止。包括：包子吊、吹炼炉及相关配套系统（风机、加料机、吹炼炉附属设备、铸渣机、余热回收、收尘设备等）等消耗的各种能源量。在工序
5、中作为开路处理的渣等含铜物料所消耗的能源，不计入铜冶炼综合能耗。3 .粗铜工序产品能耗统计范围粗铜工序产品能耗统计范围：包括熔炼工序、吹炼工序或熔炼吹炼连续工序和车间、分厂内部的直接辅助能耗分摊量。在工序中作为开路处理的渣等含铜物料所消耗的能源，不计入铜冶炼综合能耗。4 .阳极铜工序产品能耗统计范围阳极铜工序产品能耗统计范围：包括熔炼工序、吹炼工序或熔炼吹炼连续工序、火法精炼工序和车间、分厂内部的直接辅助能耗分摊量。在工序中作为开路处理的渣等含铜物料所消耗的能源，不计入铜冶炼综合能耗。5 .电解精炼工序产品能耗统计范围电解精炼工序产品能耗统计范围：包括电解、净液及相关配套系统（变压整流、吊车、
6、电解专用机组、电解液循环加温系统、保温系统、种板系统、风机、空调）等消耗的各种能源量。净液开路生产产品所需要的能源消耗，不计入电解精炼工序。6 .阴极铜冶炼工序产品能耗统计范围阴极铜冶炼工序产品能耗统计范围：包括熔炼工序、吹炼工序或熔炼吹炼连续工序、火法精炼工序、电解精炼工序和车间、分厂内部的直接辅助能耗分摊量之和。净液开路生产产品（硫酸盐产品）所需要的能源消耗，不计入电解精炼工序。在工序中作为开路处理的渣等含铜物料所消耗的能源，不计入铜冶炼综合能耗。（三）各工序、工艺单位产品能耗计算参照铜冶炼企业单位产品能源消耗限额（GB21248-2014）标准执行。四、企业自查与报告初审（一）企业自查企
7、业应按有关要求全面开展自查工作，认真编制自查报告，填写报告中的表IT至表1-8,并报地方主管部门。（二）报告初审地方主管部门委托节能监察机构重点审查企业自查报告信息的完整性、数据前后一致性、能耗数据计算范围和过程的准确性等。具体审查要求如下：1 .企业概况主要审查企业简介、生产规模、生产装备、节能设施、投产时间，统计监察年度（如2018年）企业生产经营情况、主要经济技术指标等。2 .企业生产和能源消耗情况主要审查表I-K1-2填报是否全面完整，是否按要求填报主要产品产量和能源消耗情况(主要能耗品种、实物量、折标量、企业综合能源消费量等)，各种能源和耗能工质折标系数是否符合有关标准规定等。3 .
8、能耗限额标准达标情况主要审查能耗统计范围、产品产量统计及单位产品能耗指标计算是否符合相关标准规定，是否将单位产品能耗指标与限额标准的限定值、准入值、先进值进行对标等。4 .能源计量器具配备情况主要审查表4填报是否全面完整，企业能源计量器具配备是否满足各类能源消耗计量要求，审查能源计量相关制度、能源计量网络图、能源计量器具一览表、资质证书及检定证书等资料。其中，配备要求和配备率等术语解释参照用能单位能源计量器具配备和管理通则(GB17167-2006)o5 .能源管理情况主要审查表1-8企业能源管理体系是否通过认证及体系具体建设情况，能源管理规章制度是否齐全及具体执行情况，能源管控中心建设情况等
9、。6 ,节能措施和节能项目情况主要审查表5填报内容是否完整，审查相关支撑材料等。7 .能源回收利用情况主要审查表1-61-7填报内容是否完整，企业各工序余热余能利用情况和潜力，余热余能自发电情况等。8 .存在问题及整改措施情况主要审查企业自查发现的问题，是否制定了明确的整改措施，及整改措施的可行性、落实情况等。五、现场监察(一)核查企业执行单位产品能耗限额标准情况1 .现场收集验证统计数据核查企业生产和能源消费统计日报、月报和年报情况，核查各主要生产工序生产和能源统计月报，检验年报的准确性。视情况随机抽查至少一个月的生产和能源统计日报，检验月报的准确性。抽查该月1-3天的生产原始记录，检验原始
10、记录与日报的一致性。2 .验证能源折标系数企业各类能源低位发热量应优先采用第三方检测机构出具的检测值，若采用企业自测值，应核查企业检测实验仪器检定情况、测试方法及实验人员资格情况，企业不能提供以上检测数据的，能源低位发热量可采用综合能耗计算通则(GB/T2589-2008)推荐值。3 .核算单位产品能耗指标根据铜冶炼企业单位产品能源消耗限额(GB21248-2014)规定，计算企业单位产品能耗指标,将企业单位产品能耗指标实际值与单位产品能耗限额标准进行比较，核查企业单位产品能耗限额标准达标情况。（二）核查企业执行淘汰落后制度情况1 .现场核实企业设备是否符合国家产业政策查阅铜冶炼企业使用的精炼
11、炉类型规格、制酸烟气净化工艺、焚烧烟气治理措施等，核实是否属于国家淘汰工艺及设备。2 .现场核实企业是否存在国家明令淘汰的用能设备查阅企业主要用能设备台账，核实型号、数量、生产时间、安装位置、功率、运行状态等数据，现场查验与设备台账的一致性。根据高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一至四批）、关于组织实施电机能效提升计划（2013-2015年）的通知（工信部联节（2013）226号）、关于印发配电变压器能效提升计划（2015-2017年）的通知（工信部联节（2015）269号）规定，确定在用电动机、风机、水泵、锅炉和变压器等用能设备属于淘汰类的明细清单。（三）核查企业执行能源计量管理制度情况
12、1 .现场核查企业能源计量管理制度建立情况查阅企业能源计量管理相关文件，包括企业规范能源计量人员行为、能源计量器具管理和能源计量数据采集、处理和汇总等的程序文件，以及能源计量管理人员技术档案（培训、上岗、任职资格证明文件）等。2 .现场核查企业能源计量器具配备与管理情况查阅能源计量网络图、能源计量器具一览表、能源计量器具档案及检定报告；根据能源计量网络图和能源原始抄表记录，现场核查能源计量器具的配备率及精度是否符合标准强制性要求、是否满足计算能耗限额指标的要求等。（四）核查企业执行能源消费统计制度情况1 .现场核查企业能源消费统计情况查阅企业能源统计报表制度，核实能源统计报表数据是否能追溯至能
13、源计量原始记录，核实企业能源消耗数据是否及时准确地上传至能源在线监测平台，实时监测企业能源消耗情况。2 .现场核查企业能源计量与能源统计一致性核实能源计量网络图与输入铜冶炼企业和各工序（车间）能源消耗采集原始记录、能耗消耗统计报表之间的关联性和逻辑关系，查阅铜冶炼企业统计年度能源利用状况报告，核定其与能源消耗统计报表的一致性和相关性。（五）核查企业执行用能设备（产品）能效强制性标准情况1.现场核查企业用能设备情况查阅铜冶炼企业用能设备（产品）采购管理办法等相关程序文件，以及设备采购和安装合同，核实已更新替换或新购用能设备（产品）数量及安装位置，并现场抽查比对确认。3 .现场核对用能设备与相关标
14、准的一致性根据已更新替换或新购并经现场核实确认的用能设备（产品）的型号、使用说明书、规格参数、生产日期等数据，与对应的用能设备（产品）能效强制性标准进行比对，判断已更新替换或新购的用能设备（产品）是否符合能效强制性标准要求，是否属于节能型设备（产品）。查阅主要用能设备台账，到现场抽查核实，比对高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一至四批），查看是否有列入目录的淘汰类在用设备。各种机电设备应达到相应的能效标准，电动机的能效应达到GB18613规定的能效等级2级及以上；水泵的能效应达到GB19762规定的能效等级2级及以上；风机的能效应达到GB19761规定的能效等级2级及以上；空压机的能效应达
15、到GB19153规定的能效等级2级及以上；变压器的能效应达到GB20052规定的能效等级2级及以上。（六）核查企业开展能效水平对标达标活动情况主要核查能效对标组织领导机构设立、对标标杆选定、对标方案制定、规章制度建立及对标达标活动成效等方面的内容。（七）收集相关资料对于监察过程中获取的，直接支持监察结论的重要信息（如相关的供电部门出具的电费缴费发票、企业原始表单和台账记录等），要通过复印、拍照等方式形成监察证据，进行留存并整理归档。可视情况调查询问相关人员，核实相关情况。（八）监察结果确认填写现场监察相关表格，制作节能监察执法文书，与企业相关负责人确认无误后，由企业负责人、监察组长、监察人员共同签字确认。六、监察结果汇总与上报监察机构完成现场监察后，编制每家企业的节能监察报告。在此基础上，省级节能主管部门汇总监察结果，填写铜冶炼行业能耗专项监察结果汇总表，并梳理监察过程中存在的主要问题及政策建议等，形成本省与项监察工作报告”，按期上报工业和信息化部。附件1：企业自查报告模板铜冶炼行业能耗专项监察XX企业自查报告模板一、企业概况企业简介、生产规模、生产装备
