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1、XX市司法局助力全国文明典范城市创建工作方案为认真贯彻落实全市推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”暨“现代化建设先锋年”动员大会精神，根据争创全国文明典范城市实地考察和网上申报测评指标要求，结合司法行政实际工作，特制定XX市司法局助力全国文明典范城市创建工作方案，具体内容如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持围绕中心、服务大局，按照市委、市政府关于全国文明典范城市创建工作的部署要求，结合XX市司法行政工作实际，把社会主义核心价值观融入法治张家港建设全过程，加快公共法律服务实体、热线、网络三大平台资源有效整合、服务机制深度融合，增强服务供给能力和
2、保障能力，做好经济困难公民和特殊案件当事人法律援助服务，加强法治宣传教育，推动法治文化建设蓬勃发展,基本形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，为我市争创全国文明典范城市营造良好的法治环境。二、工作举措将助力全国文明典范城市创建工作融入日常，抓在经常,重点做好以下工作：（一）全面深化理想信念建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平总书记重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。举办司法行政系统政治轮训、弘扬“四敢精神”演讲比赛、法韵书香青年读书思享会，组织党员干部赴红色阵地进行沉浸式教学，激励党员干部永葆本色、坚定信念、拼搏奋斗。持续深入开展文明机
3、关、文明单位创建活动，抓好思想政治教育，弘扬文明创建风尚，全力服务中心工作。（责任科室：政治处，各科（处）室）（二）积极弘扬社会主义核心价值观。将社会主义核心价值观贯彻落实到执法、司法、普法和依法治理的各个方面。强化政策决策的价值目标，在重点领域加强制规，注重规范性文件的价值引领，引导公众有序参与政府决策。打造文明执法队伍，强化行政执法人员资格管理。加大重点领域执法力度，强化行政执法规范化建设。推进城乡社区“援法议事”，“法律明白人“，村（社区）法律顾问全覆盖。用好XX市法治宣传教育中心、XX市法治文化主题公园以及各区镇（街道）、各村（社区）普法主阵地，在开展日常宣讲、阵地建设、志愿服务等工作
4、时加大培育和践行力度。（责任科室：政治处、依法治市科（综合法规科）、普法与依法治理科）（三）深入开展志愿服务活动。依托“八五”普法讲师团、民法典宣讲团、法润XX法治志愿服务支队等多支专业队伍，将普法宣传志愿服务统一整合成“法润XX”系列普法实践活动，开展“一月一主题”志愿服务活动，重点针对青少年、公职人员、广大市民等不同普法主体，持续开展“法润XX与法同行”法治宣传项目、“法治的力量”法治文化惠民实事工程、“法润XX未爱护航”法治实践项目、“法与生活”网络公开课项目，推动全民普法志愿服务在全社会有序开展。聚焦老年人、未成年人、农民工等群体，开展法律援助法律法规知识宣传，让群众了解法律援助的范围
5、和申请条件，发放贴合群众日常需要的法律宣传资料，进一步提升老年人维护自身合法权益的能力，预防和减少未成年人犯罪，提高农民工自我保护意识。积极开展2023年度“洁美港城”同创共建活动，助力文明典范城市创建。（责任科室：政治处、普法与依法治理科、法律援助管理科）（四）大力推进社会信用体系建设。与全市律师事务所、基层法律服务所、市公证处签订创建诚信责任书，结合日常监管工作，对教育培训、收费管理、服务质量跟踪监督、执业责任保障、投诉调查处理等一系列制度落实情况进行不定期检查和推进，每季度进行网上巡查，一年两次进行实地督查。5月份，对律师事务所、法律服务所进行年度考核，并将结果在相关网站公示。认真建立全
6、市律师和法律服务工作者诚信档案，在XX市人民政府网站进行公开公示，接受社会监督。严格落实政府信息公开工作制度和信息发布审查制度，所有公开的信息必须进行保密审查，严格落实“双公示”和“双随机、一公开”工作要求，及时上报公开相关信息。高度重视网络信息平台建设，对XX市人民政府网信息公开栏目进行及时维护更新，对不合理的栏目进行调整，并借助政务微信及时主动公开局机关工作信息。（责任科室：公证律师管理科、办公室）（五）优化提升行政执法监督。开展全市公正文明规范执法专项提升行动，推动各行政机关严格规范行使行政裁量权，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，组织开展行政执法队
7、伍素质专项提升活动，持续深化基层综合执法规范化建设，推动行政执法行为更加规范、执法方式更加文明、执法队伍更加过硬、执法监督更加有力，努力提升全市行政执法质量和效能。严格执行XX省行政执法证件管理办法，进一步加强执法人员培训和管理，持续提升执法人员的法律知识水平和执法实务能力。全面落实XX省行政执法监督办法，深化执法协调监督体系建设试点工作，开展行政执法专项监督和执法案卷评查活动，基本实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。深化企业行政合规指导清单制度，引导行政管理相对人自觉守法，落实涉企“免罚轻罚”制度，助力优化法治化营商环境。（责任科室：行政执法协调监督科）（六）加强社会主义
8、法治文化建设。坚持以人民为中心的工作原则，把社会效益放在首位，调动广大法学研究人员、法律工作者、文化工作者、文艺爱好者以及相关社会组织、行业协会等，用好XX市法治文化研究会，挖掘法治文化作品创作专家，探索构建法治题材创作体系，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的法治文化精品力作。组织好“民法典宣传月”“法润XX法护长江”“美好生活法典相伴”“124国家宪法日”“法治文化月”等主题宣传活动，持续开展“法律六进”“法护人生”“法进家庭”“法润村居”“法润XX”等活动，大力加强法治阵地建设，将法治文化建设与长江文化、河阳文化、沙上文化以及非遗创作等相结合，以法治教育激发爱国热情，增进全社会法治认同
9、，提升全社会法治素养。（责任科室：普法与依法治理科）（七）做好经济困难公民和特殊案件当事人法律援助服务。完善法律援助服务网络，充分考虑特殊群体线下服务需求，拟新增5个法律援助工作点，增强法律援助服务的均衡性和可及性，方便群众就近及时获得法律援助服务；加强法律援助工作站点覆盖提升工作，推进已有法律援助站点的标准化、规范化改造，保障日常管理、提升服务效能，有效满足困难群众的法律服务需求。全面落实法律援助服务规范,畅通特殊群体法律援助“绿色通道”，持续提升法律援助办案质量，通过案件质量专项检查、加强案件办理随案督导等，不断提升法援律师业务能力和办案水平，开展案件回访，了解案件办案进展和受援人反馈意见
10、，确保法律援助服务落到实处，努力为经济困难公民和特殊案件当事人提供高质量的法律援助服务。（责任科室：法律援助管理科）（八）健全覆盖城乡的公共法律服务体系。实施三大平台升级工程。规范市公共法律服务中心建设，推动镇（街道）公共法律服务实体平台与司法所“一体化运行”，推动村（社区）公共法律服务站与村（社区）法律顾问工作、法律援助联系点有效连接，实现全科服务和转介工作标准化。完善“12348”公共法律服务热线运行机制，提供“7X24小时”服务；依托12348法律服务网，提供及时、高效、权威的法律法规规范性文件查询、法律服务机构人员数据信息查询、参照案例查询、司法行政和公共法律服务办事指引服务。实施多元
11、化解体系建设工程。完善基层人民调解组织网络，提高专职人民调解员数量素质，加强人民调解工作规范化建设;深入推进律师调解工作，加强律师调解室建设，健全诉调衔接机制，利用信息平台强化在线调解。实施公共法律服务护航工程。推动村（居）法律顾问清单化管理，实现有形覆盖向有效覆盖的转变；开展“法护千企”专项行动，为企业发展提供公共法律服务；探索企业调解、商会调解模式，强化涉及矛盾纠纷化解。（责任科室：人民参与和促进法治科（公共法律服务管理科）、法律援助管理科、公证律管理科）（九）有效提升窗口单位服务质量。依托大厅电子屏、宣传展板等途径，设置包括社会主义核心价值观、讲文明树新风、诚信主题等公益广告。在显著位置
12、展示行业服务规范,为创建工作营造浓厚的宣传氛围。在服务大厅及公共区域醒目位置设置多处禁烟标识，示范引导办事群众自觉拒烟，齐心协力创无烟场所。设立意见箱及公布投诉电话，建立高效的处理机制，同时增加花卉绿植，规范物品摆放，加强环境卫生、设施设备的管理力度。强化工作人员培训，规范文明服务。全面落实“窗口无否决权”制度，定期开展服务培训，规范工作人员文明用语、礼貌待人、热情耐心为客户服务,从“细处”着手，以“最多跑一次”为核心，以“群众满意”为目标，不断优化窗口服务，简化办事流程、提升服务效率，全面推行网上办、预约办、自主办等多渠道服务模式，以优质高效的服务举措树立文明标杆。（责任科室：公证律师管理、
13、法律援助管理科、社区矫正管理科）（十）畅通群众诉求表达渠道。贯彻落实XX市重大行政决策程序规定实施细则，严格履行重大行政决策公众参与的法定程序。在通过市政府网站进行公开征求意见的基础上，结合座谈会、问卷调查等多种方式广泛听取民意，选取具有代表性、覆盖范围全面的样本，扩大意见征求的涉及面。同时坚持人大代表与政协委员参与的程序，保证意见来源的多样性，维护群众诉求表达途径畅通与规范。通过指导、培训及合法性审查等方式加大各重大行政决策起草单位对公众参与的重视程度与落实意识，保证群众对于自身利益切实相关的重大行政决策事项有实际参与感。设立行政复议受理中心，指派专人全天负责行政复议咨询、受理、阅卷等。在市
14、政府门户网站设置行政复议专栏，开通行政复议在线申请平台。结合“一所五站点”建设，在各基层司法所设立行政复议联系点。在行政复议咨询、受理过程中，提供行政复议申请须知、申请书范本、法律文书送达地址确认书等文书，一次性告知申请人需提交的申请材料，做到一次申请即受理。（责任科室：依法治市科（综合法规科）、行政复议科）三、时间安排：2023年2月启动，通过奋战半年度，确保社会和谐安定，得到群众高度认可。（一）动员部署阶段（2023年2月）根据争创全国文明典范城市实地考察和网上申报测评指标要求，确定目标任务，制定工作方案，落实责任分工，排定时序进度。（二）全面推进阶段（2023年2月一6月）各科（处、室）
15、按照方案要求，扎实开展各类项目、活动、工作，力求取得显著成效。如遇问题积极沟通衔接，厘清各自责任，推动指标完成。（三）查漏补缺阶段（2023年7月）各科（处、室）逐条对照网申指标，看是否完成相应任务。加强督导检查，如有未完成指标，及时指导督促相关科室加紧进度。（四）长效管理阶段（2023年8月一长期）各科（处、室）开展自查自纠，并落实有效举措，持续优化法治环境，不断增强人民群众幸福感安全感。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。全局上下要牢固树立“一盘棋”思想，深刻认识助力全国文明典范城市创建是今年重点工作任务之一，分解到司法局的工作任务重、要求严，主要负责同志靠前指挥，分管同志担当作为，各司其职、各负其责，协调联动，共同形成文明创建工作合力，做到思想上重视，行动上坚决。（二）系统谋划，务求实效。各科（处、室）要对照方案，明确责任，采取有针对性的具体措施，把工作做在平时，把功夫下在日常，明确任务清单，每完成一项工作就做好图片、信息、总结的收集、整理、归档工作，确保创建工作不失分，各项创建目标任务的圆满完成。(三)转变作风，加强沟通。各科(处、室)要认真履行工作职能，将文明服务群众的行动落实到具体工作、具体岗位上，提高办事效率，提升群众的满意度，用实实在在的行动助力文明典范城市创建。亮点特色工作及时上报政治处,通过宣传，引导和带动全民文明素质的提升。
