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1、省级园林县城,文明县城.卫生县城”三城同创工作计划根据省、市城市环境容貌“脏乱”整治工作的总体部署，为提升我县城市品位，做优做美城市环境，优质高效服务市民，加快创建省级园林县城、文明县城、卫生县城的工作步伐，确保全面实现“三城同创”目标，结合我县实际，制定卢龙县城市环境容貌“脏乱”整治实施方案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高全县人民素质、完善基础设施、理顺管理体制、建立长效机制为重点，以治脏治乱治堵为突破口，坚持“以人为本、全民参与、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的原则，充分发挥全县各部门和广大群众的积极性，迅速掀起环境综合整治的新高潮，解
2、决城市管理和“三城同创”工作中的热点、难点问题，全面清理“脏、舌I、差”现象，促进城市精细化管理，为我县年内顺利完成“三城同创”任务，奠定坚实的工作基础。二、工作原则（一）统一指挥，全民动员。全县各职能部门、各乡镇，要服从统一调度，紧密配合，整体联动，确保“脏乱整治”工作纵向到底、横向到边、不留“盲区二要充分发动群众，依靠群众，凝心聚力打一场“脏乱整治”工作攻坚战。（二）依法行政，从严治理。坚持依法行政，严格依法依规操作。加大执法力度，大力整治违法违规行为，对经劝导仍不改正的予以严肃查处，对暴力抗法行为依法予以坚决打击。（三）标本兼治，确保长效。既立足当前，通过集中整治，解决一批看得见的、面上
3、的问题，又着眼长远，注重制度规范和长效管理，解决制约我县良性发展的根本性问题，实现城市综合管理的制度化、规范化、长效化。三、工作任务（一）“治脏”工作1、大力开展单位庭院和背街小巷环境整治。城区内所有党政机关、企事业单位所属庭院，由本单位定期组织人员对庭院内外地面、墙面、天花板、屋顶进行全面清扫，清除庭院内部卫生死角、杂草，彻底清除屋顶垃圾，清疏沟道，达到无杂草、无污水，建筑物墙体整洁目标。落实城区所有背街小巷及主要街道环卫保洁人员，核定保洁人员清扫保洁作业面积及范围，坚持每天清扫路面，清运垃圾，定期组织开展杂草杂物清除、沟道清理工作。县政府督查室每月对各单位、各部门的庭院整治情况进行检查、考
4、核，对单位考核排名情况进行通报，并于每月25日前报县“整治”工作领导小组。（责任单位：县城建局、卢龙镇、县直机关、企事业单位）2、大力开展城乡环境整治。组织人员对城区新城路、龙城路、永平大街、自强路等道路两侧的垃圾进行一次全面、彻底的清扫，集中力量清除“垃圾堆”、“废土山”、“臭水沟”。重点清除城区出入口、城乡结合部、老城区、车站周边、背街小巷等部位积存垃圾，消除卫生死角。进一步推行城乡垃圾一体化管理，将“联村帮建”的56个重点村纳入垃圾一体化管理，并制定垃圾袋装化、垃圾分类收集、乡镇统一运输的长效管理机制，加强监督管理，彻底改变城区出入口脏、乱、差现象。各乡镇镇区所在地及所辖村庄卫生，由各乡
5、镇负责组织清扫、保洁、清运；县区内交通干线（国道、省道、县道）两侧的卫生，由交通局道路养护部门负责清扫、保洁、清运。（责任单位：县城建局、交通局、各乡镇）3、开展农贸市场及周边环境卫生整治。组织人员开展全县农贸市场清理整治工作，清除市场内部及周边卫生死角和墙面上的乱贴乱画小广告，疏通沟道，配备环境卫生设施，清扫地面，清除墙面、维修破损顶蓬，拆除乱搭乱建完善市场内部设施，做到划行归市，摊位摆放有序，确保每个摊位配备垃圾桶，每个市场设有专门保洁人员。（责任单位：县商务局、工商局）4、加强城区主要干道绿化建设。在2022年6月底前完成城区的各项绿化工程和城区“增绿”工作。同时开展单位庭院绿化、拆墙透
6、绿工作，加强绿地、苗木的修剪、管养，规范绿地围栏、标牌、座椅等设施，消除裸露黄土，凡能绿化的要种植树木及花卉，不能绿化的要进行硬化，杜绝树穴垃圾死角和黄土裸露。确保实现创建省级园林县城目标。（责任单位：县城建局、各相关单位）5、治理河道水系。加强城市河道环境卫生治理工作，重点对教场河水系进行整治。营造“水清、岸绿、健康、生态”的优美景观；定期清理河道两岸，清除河道垃圾，打捞水面漂浮物并及时清运，治理后的河道水系，要达到水面、河坡、堤岸等部位无积存垃圾、无杂草丛生、无白色污染，水面无明显漂浮物的要求。同时，清除淤泥和河底垃圾杂物，防止水质恶化变质。（责任单位：县水务局、环保局、卫生局）6、开展空
7、气环境专项整治。开展水、空气、噪音环境专项整治。加强对污水排放的监管，督促企业有效治理，确保水体安全；禁止沿街店面广播叫卖，严控建设工地、娱乐场所的噪声污染以及餐馆酒店的油烟直接排放；加快集中供热管网建设，取缔分散燃煤供热锅炉；加快污水管网建设，提高污水处理率。（责任单位：县城建局、环保局）7、严格落实“门前五包”责任制。组织各临街机关、企事业单位和门店经营户签订门前五包（包市容秩序、包环境卫生、包公用设施完好、包绿化效果、包容貌整洁）责任状，做到门前“市容整洁、环境卫生整洁、设施设备和绿地整洁”；坚持每月督查通报制度，每月组织人员对机关、企事业单位及经营户落实“五包”责任制情况进行跟踪检查评
8、比，评比结果报县“脏乱”整治工作领导小组办公室。对拒不履行“五包”责任制的机关、企事业单位、经营业主由媒体进行曝光，并由工商部门对经营业主进行行政处罚。（责任单位：县城建局、工商局、各相关单位）8、大力开展“牛皮癣”广告整治。一是开展“牛皮癣”广告集中清理整治行动。从2022年5月开始组织所有机关、企事业单位、经营业主开展“牛皮癣”广告集中清理整治行动，属单位庭院的小区由本单位负责；属无物业管理小区由城乡建设局负责；城中村的背街小巷由卢龙镇负责：属临街店面的按照“门前五包”责任制，由各经营业主负责。（责任单位：县城建局、卢龙镇、经营业主、各相关单位）二是建立“牛皮癣”防治长效管理机制。采用定期
9、与不定期相结合的方式，开展“牛皮癣”专项查处整治活动，加大对“牛皮癣”制造者的处罚力度，对涉及“办假证”等类型案件，加大侦破力度，发现一起，查处一起，从严从重查处制造或散发小广告的非法经营者及具体行为当事人。城乡建设局在城区内合理规划、分区布局设置广告粘贴区，同时研究制订可行的“牛皮癣”防治长效办法。（责任单位：县公安局、工商局、城建局）9、查处乱扔乱倒垃圾行为。积极开展乱扔乱倒垃圾专项整治工作，由单位做好本单位临街店面业主、住户教育说服工作，引导群众配合环卫工人收运垃圾工作，同时，协助做好便民摊点、垃圾堆放点的监管工作，对违章乱扔乱倒垃圾行为进行制止，制止无效的，报城管部门对违章人员进行处罚
10、，杜绝垃圾乱扔乱倒现象。（责任单位：县城建局、各相关单位）10、集中开展全民卫生运动。将每月最后一周周五（下午）明确为“全民卫生日”，全县所有单位干部职工、学生、商户开展义务劳动，打扫卫生死角、疏通沟道、铲除杂草、清理路面、清除“牛皮癣”；城管大队、环卫处对所有单位、临街门店和住户每周开展一次门前卫生环境整治，对门店范围内招牌、橱窗、门牌进行清理，彻底清扫路面、人行道，对油垢和污迹较多的人行道进行清洗。（责任单位：县城建局、各相关单位）（二）“治乱”工作1、规范广告牌匾。拆除绿地广告和未经批准、破损广告。对城区广告牌匾进行集中整治，使广告牌匾成为街头靓丽的风景线。增设小区公共信息栏；集中打击乱
11、贴乱画小广告行为，及时清除、粉刷乱贴乱画小广告。对新建商服楼广告牌匾采取由开发商统一设计，城乡建设局审核，开发商统一制作，交给商户使用的方式严格管理。（责任单位：县城建局）2、全面整治违章搭建等行为。清除城区范围内主次干道和背街小巷的乱搭乱建、乱堆乱占、乱摆乱设现象，改善街巷容貌。对未经相关部门批准的扩建、搭建、加层等违章建筑进行调查摸底、登记造册；城建、国土等部门，做到发现一处、查处一处。（责任单位：县城建局、国土局、卢龙镇、各相关单位）3、大力整治违章占道经营行为。整治马路市场、流动摊点、店外经营等违章占道经营行为。限定早、夜市的上市、撤市时间，加强场地容貌秩序和卫生管理，全力做好对专业市
12、场占道经营、零散经营、环境卫生等方面的监管查处力度，坚决杜绝占道经营、市场无序现象，对未经批准的临时摊点和流动商贩及时取缔并依法进行处罚。（责任单位：县城建局、卫生局、工商局）4、加强城区范围内车辆停放管理。强化干部职工、学生及广大群众遵守交通法规的安全教育，杜绝车辆乱停乱放、违章逆行、闯红灯等违章行为，规范出行。交警部门在城区主要干道划定车辆停放泊位线，引导车辆有序停放，对不按规定停放车辆行为依法进行处罚。同时，广泛动员机关干部职工和广大群众尽量减少驾车出行，多乘公交车，缓解交通拥堵压力。（责任单位：县公安局）5、加快市政设施完善步伐。对道路排水、排污等基础设施不完善的，加快完成道路改造、硬
13、化，完善排水、排污、环卫等基础设施，彻底杜绝道路排水不畅、污水横流等现象。（责任单位：县城建局）6、加强施工工地的管理。加大对工地工程运输车辆的监管，做到建筑垃圾、余土密闭运输，杜绝沿途遗撒遗漏现象；组织建筑工地开展环境卫生整治，彻底清除工地内部“卫生死角”，工地现场无积水污泥外泄；落实建筑工地围挡作业、配备冲洗设备、工地出入口硬化以及围墙刷白美化等工作；建筑工地配备专门人员对出入工地车辆进行清洗，杜绝带泥上路现象；做好降尘、降噪音作业，避免造成二次污染。（责任单位：县城建局、安监局）四、保障措施（一）加强组织领导，形成强大合力。成立卢龙县城市环境容貌“脏乱”整治工作领导小组，领导小组负责“脏
14、乱”整治工作的组织领导和协调工作；领导小组下设办公室，负责“脏乱”整治工作的业务指导和日常事务处理。明确工作职责，落实工作责任，一级抓一级,层层抓落实，确保措施到位、责任到位。各单位主要领导要亲自抓，切实履行“第一责任人”责任；分管领导要具体抓，有效解决突出矛盾和问题。各责任单位要密切配合，齐抓共管、通力协作。（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。要开展多角度、全方位、立体式宣传，大力宣传“脏乱”整治工作的重要意义、目标任务和工作要求，做到家喻户晓、深入人心。各单位要大力宣传开展“脏乱”整治工作，对“脏乱”整治工作中涌现出来的先进典型进行表彰，对“脏、乱、差”现象严重和落实不力的单位及个人进行曝光
15、。要运用好电视台、卢龙导报等新闻媒体，加大宣传力度，争取广大群众的理解和支持。（三）狠抓工作落实，务求卓有成效。县直各部门、各企事业单位要根据本方案，结合自身职责，对照“脏乱”整治工作目标任务要求，切实抓好落实。（四）严肃工作纪律，树立良好风气。全县广大干部职工要在整治工作中作表率、树榜样，遵纪守法，带头讲卫生、守秩序、循公德。各单位主要负责人要管好自己、管好本单位干部职工、管好家属子女,对单位公车、干部职工私车和摩托车违反交通法规等行为负总责。县“脏乱”整治工作领导小组办公室要及时开展工作督查，就工作推进过程中发现的问题，及时对相关责任单位进行督办，对工作不认真、落实不到位的部门（单位）进行通报批评，并追究相关领导和责任人的责任。将“脏乱”整治工作情况纳入干部年度绩效和干部考核，对在“脏乱”整治工作中推诿扯皮、消极怠工或因违反相关规定受到通报批评的干部职工，取消年终评先评优资格。
