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1、立体停车场项目建设关于加强城市停车设施建设的指导意见发改基础20151788号：立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，着眼当前、惠及长远，将停车管理作为交通需求管理的重要手段适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车以停车产业化为导向在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新，营造良好的市场化环境，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设,有效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，改善城市环境。以居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点(P+R)、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的
2、周边区域增建公共停车设施。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，并按照一定比例配建电动汽车充电设施，与主体工程同步建设。通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式；鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。开展停车资源普查，加强停车设施建设，形成以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充的停车设施供给结构。不同城市区域采用差别化的停车供给策略，合理配置停车资源。制定、完善本地化的停车场配建标准，分类确定公建设施的停车配建比例，适当超前配建，缓解停车压力。加快
3、停车场建设进度，优先以商贸区、医院、学校、集中居住区等地区为重点，挖掘用地潜力，在内部W周边区域增建停车设施。大力发展地下停车场和立体停车库等集约化停车设施，并按照一定比例配建电动汽车充电设施。鼓励单位内部停车场对外开放，推广分时停车、错时停车、分类停车以及差异化的停车收费等措施,提高停车设施周转利用率。按照建筑配建停车为主，路夕公共停车为辅,道路路内停车为补充原则，结合城市不同功能区域定位，分类确定停车郸出设施建设规模，在适度满足基本停车需求的基础上,实现中心城区路内停车泊位的有序递减。2、*市概况*3、城市交通背景城市交通存在以下问题：1）、道路资源紧张。近年来，包头市道路建设投资不断加大
4、，市区路网改造力度较大，内环路全面贯通，主干道基本成环成网，但是次干道和支路建设改造相对滞后，交通微循环系统不畅，主干道压力较大。2 ）、机动车增长迅猛。随着社会经济快速发展，包头市机动化进程快速发展，近七年市区机动车保有量保持了超过10%年平均增长速度，其中中小型客车的增长速度迅猛，大客车、大货车、小货车及其他机动车增长率相对较小，尤其是基数小，绝对增长量有限。3 ）、公交系统没有发挥骨干作用。目前城市客运量主要依赖公共汽车，常规公交系统结构单一、公交线网布局不够合理、车辆装备技术水平不高、公共交通运营调度手段和服务水平低的问题依然存在，市区公交分担率较低。市区一些主干道和市中心繁华区公交线
5、路重复率过高，公交站点密集，严重影响所在路段及周边区域的交通畅通。4 ）、城市公共停车区域配套落后。从包头市泊位总量上分析，目前*市城区内有效泊位严重不足，市区汽车保有量已达60万辆，汽车年均增幅接近20%,市区公共停车存在极大缺口，特别是中心城区机动车泊位供应紧张。4、项目建设背景我国城市经济社会发展进程中，城市停车供需矛盾日益突出，特别是在我国城市土地资源高度紧缺和汽车拥有量快速增长背景下，由于停车设施总量严重不足、配置不合理、利用效率低和停车管理不到位而髅了严重的停车难、交通拥堵等问题，影响了城市居民生活质量，严重制约了城市可持续发展。为了贯彻落实国务院汽车产业调整和振兴规划，改善城市交
6、通环境，构建现代化城市综合交通体系，引导城市停车设施发展，加强城市停车管理，规范停车收费，缓解城市停车难和交通拥堵矛盾，促进城市全面协调发展，中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国国家发展和改革委员会2010年5月19日提出关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见建城201074号。指导意见要求加强城市停车设施专项规划编制工作。*市2015年国民经济和社会发展统计公报显示，年末全市常住总人口为282.9万人，包头机动车保有量达57.5万辆，机动车驾驶人达74万人，并分别以8.9%和7.3%的年增长速度快速蹿升。相比之下，城市停车设施建设明显滞后，使停车供求矛盾日益
7、尖锐，停车难的问题日益凸显。尤其在中心商务区，由于很多公用建筑配建泊位严重不足，停车位更是T立难求。停车难，已经成为我市交通发展、汽车消费的瓶颈之一。二、投资的必要性1、创建智能化城市，拉动产业升级建设“智能城市已经成为城市未来发展的重要趋势，智能城市建设，是工业化，城市化和信息化的深度融合。智能停车场项目是智能交通城市建设的重要手段，通过大力推进智能高效立体停车，不但可以充分发挥市政配套产业在带动产业结构优化中的作用，而且还将有效的拉动产业发展，提高科技创新能力，引领各行业技术进步，加快产业转型。同时随着城市智能化含量的提高，能源消耗、污染排放的降低,将有利于城市向低碳化?智能文明城市的转型
8、。智能停车体系的应用,是实现智能城市、提高城市应急处理能力，实现资产高效运行的重要途径之一，是市政交通发展中颠覆性的革命。2、是缓解城市停车困难，节约用地的需要近年来我国汽车增长速度很快，汽车工业已成为我国的支柱产业之一，并且成为人们最大的消费目标。*市近几年发展迅速，经济总量占自治区的四分之一强，人均收入和国民生活水平都显著提高，汽车业在经历了80年代、90年代的慢跑后,发展势头迅猛，逐渐成为普通家庭的必静态交通的发展远远滞后于机动车发展速度。停车难”问题不仅成为备受广大市民关注的难点之一，而且也成为影响投资环境和制约城市与区域社会经济发展的瓶颈。一是由于车位稀缺，停车困难，人们购买汽车的欲
9、望被束缚，导致汽车化进程变缓，汽车作为国家未来的主导产业将受到影响，进而阻碍经济的进一步发展。二是一些商业网点如宾馆、饭店、商场和娱乐场所因受停车库所的制约，造成客户流失、痛失商机，企业效益受到影响；货物配送等方面也受到时空的限制，工作效率下降，运输成本提高，企业竞争力消弱。三是为寻找车位汽车无效形式的历程大大增加，浪费能源、时间、破坏环境。四是停车难也不可避免地影响外地客商对城市投资环境的信息。因此，开发应用经济、美观、实用的新型停车设施，充分利用有限的地面和空间,大幅度增加停车位数目，在城市建设和旅游业的发展上有十分重要的作用。为了解决停车车位占地面积与住户商用面积的矛盾,立体机械停车设备
10、以其平均单车占地面积小的独特特性而应运而生，其应用前景已被广大业内人士所关注，成为国民经济发展的增长点。兴建立体停车库有以下几点好处:(1)占地少，充分利用立体空间，提高土地资源的利用率，立体停车库也是遵循了以立体换空间的概念。(2)立体停车库孕育着巨大商机，催生停车产业。(3)立体停车库的建设能带动建筑行业和机械行业的发展，提高经济效益会有较大的帮助，同时兴建建筑式立体停车库，等于建楼造房，物各给建筑企业带来巨大商机，同时也会带动石材、水泥等下游原材料4亍业的发展。(4)立体停车库的建成能解决部分失业人员再就业。可以说，停车经济不仅创造了新的利润增长点，增加了税收，而且分流了部分失业人员，为
11、社会的稳定做出了一定贡献。(5)大型立体停车库强大辐射力能带动周边消费。一个便利的大型立体停车库不仅能为商家吸引财富，还能带动停车库周边商圈的繁荣。三、项目建设的可行性1、本项目的建设是实是解决城市停车难问题的需要；是符合包头市规划建设的需要；是提高区域服务质量的需要，是解决城市发展与土地紧缺矛盾的需要，因此本项目的建设具有一定的必要性。2、本项目符合*市控制性详细规划的要求；项目所在地有良好自然条件、配套条件，以及政府的高度重视及支持、当地坚实的经济实力等均是本项目建设的有利条件。3、建设条件良好拟建场地地块周边交通方便，临近城市干道。供暖供水、供电等市政设施较为完善。对未来的使用奠定了较好的交通及市政环境。本项目完善了立体停车库建设的基础设施建设，杜绝停车难给城市发展带来的制约，保证包头市持续健康的发展而建设的。采用成熟的工艺技术及设备，操作可靠。本项目从财务分析上是可行的，具有明显的经济和社会效益。综上所述项目建设具有可行性。
