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1、2022年贫困群众扶志扶智工作方案为贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，根据市扶贫开发领导小组办公室关于认真做好2022年贫困群众扶志扶智工作的意见文件要求，结合我县实际,制定本方案。一、总体要求2022年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,高质量打赢脱贫攻坚战是重中之重。全县上下要以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神和视察重庆重要指示要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，锁定全
2、面小康目标，加大攻坚力度，把扶贫与扶志扶智结合起来，全力助推脱贫攻坚如期高质量完成。二、总体目标按照市扶贫办下达的目标任务，2022年，完成基层扶贫干部轮训；新创办扶贫车间3个；完成技能培训240人；新增贫困群众转移就业160人；为贫困群众送工送岗60个；培育贫困农村扶贫创业致富带头人327人，带动贫困户981户增收；开发公益性岗位新安置贫困人员327人；完成农村实用技能及精气神培训IOOOO人；继续对符合条件的贫困大学生全覆盖资助。进一步提振贫困群众主动脱贫的志气、信心和观念，提高摆脱贫困的知识、技术和方法，优化贫困农村人力资源配置，实现贫困群众高质量脱贫。三、重点工作（一）开展基层扶贫干部
3、轮训。一是分类分级培训，根据脱贫攻坚工作机制和干部管理权限，分类分级开展2022年基层扶贫干部的轮训。县委组织部和县扶贫办负责县级相关部门、乡镇（街道）扶贫干部及15个贫困村干部（驻村工作队与村居干部）的培训。乡镇（街道）负责其他干部和村干部的培训。二是强化培训实效，突出问题导向、实践导向，紧扣脱贫攻坚中心任务和地区发展需要，有针对性地设计培训专题和课程。抓好培训质量管理，加强统筹、科学安排，处理好工学矛盾，避免多头调训、重复培训、频繁参训。三是坚持从严管理，坚决防止借培训之名，行不正之风之实，坚决抵制形式主义、官僚主义。弘扬理论联系实际的优良学风，把学习培训和脱贫攻坚工作结合起来，切实做到学
4、以致用。加强考核评价，试点组织开展培训班结业考核。（责任单位：县纪委监委机关、县委组织部、县扶贫办、乡镇（街道）（二）强化贫困群众脱贫能力提升。一是扎实开展“志智双扶”宣传活动。组织开展“百人千场万家”形势政策宣讲活动，选树表彰一批光荣脱贫户，加大媒体和社会宣传力度，继续加强脱贫攻坚公益广告发布，营造浓厚社会氛围，激发贫困群众内生动力。二是持续落实好教育扶贫资助政策。扎实做好学前教育、义务教育阶段国家和市教育资助政策的兑现，落实好贫困生高中教育阶段免学杂费、补助生活费政策，实现符合条件的贫困学生享受资助政策全覆盖。认真抓好贫困大学生资助政策的宣传、引导和兑现。三是适时因地制宜开展农村实用技术及
5、精气神提振培训。要根据镇村产业发展规划，结合乡村振兴战略和贫困村提升工程实际，针对农村产业和农民知识结构，抓住群众急需时节，组织全县864名科技指导员进村入户、深入田间地头，手把手、面对面，因地制宜抓好贫困群众实用技术培训和精气神提振培训，真正为贫困群众发展产业提供最新知识，为提振精气神提供保障。（责任单位：县委宣传部、县教委、县农业农村委、乡镇（街道）（三）强化农村创业致富带头人培育。一是选好农村创业致富带头人。要从“村两委”成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、农民专业合作社负责人、家庭农场主、种养业大户和农业产业化企业负责人；在外创办企业、务工有意愿回贫困村创业的本土人才；企事业单位
6、愿意回贫困村创业的人员中选择具备创业带贫意识和能力且有意愿创业的人员作为农村创业致富带头人。致富带头人培育要覆盖全县有贫困人口的行政村。二是精准开展培训。要将致富带头人创业培训与指导服务纳入职业技能提升行动，形成全覆盖、多样化的创业带贫能力提升机制。县扶贫办要根据市扶贫办的安排，统筹开展致富带头人培训，力争致富带头人培训全覆盖。每期培训班原则上培训时间不得少于7天，集中教学和现场示范观摩时间按5:2实施。三是科学设置培训内容。对准备创业人员开展创业意识培训I,帮助选择创业项目，培养企业家精神；对创业初期人员开展创办企业培训，提升市场评估、资金预测、风险防范等能力；对创业成功人员，重点开展改善企
7、业培训，系统建立企业管理体系，提升企业竞争力。四是做好跟踪服务保障。凡致富带头人带动贫困户从事活动并与所带动的贫困户签订了正式带贫合同的，达到一定带贫效果的，应予以相应的政策支持（含资金补助或精神表彰）。加强师资队伍建设，根据县内资源、产业等情况，在市、县级师资库中选择培训老师。五是加强致富带头人培育经费监管。制定切实可行的致富带头人培训和补助经费计划，对实施的经费镇村及时做好公示公告，确保资金安全，最大限度发挥资金效益。六是对致富带头人实行动态管理。对国扶系统内因自身经营破产、病故、入狱等不再具备带贫能力的，或者没有履行带贫义务的贫困村致富带头人，要及时从系统内删除，对新增加的贫困村致富带头
8、人要及时录入国扶系统。非贫困村致富带头人不录入国扶系统，但要建立乡镇（街道）数据库和明细台账，并做好动态管理。责任单位：县农业农村委、县财政局、县扶贫办、乡镇（街道）（四）确保就业扶贫落地见效。一是统筹推进技能培训提档升级。要根据关于做好新冠肺炎疫情防控期间贫困群众就业扶贫工作的通知，按照“一户一人一技能”工作要求，着力提升技工培训的精准性、实效性，以贫困群众需求为导向，因地因户施策做好培训转移就业工作，重点抓好因缺技术致贫群体的技能培训。二是强化公益性岗位开发与管理。县人社局、县交通局、县城管局、县生态环境局、县林业局与各乡镇街道要坚持“按需开发、人适其岗、岗尽其能、人岗匹配”的原则，用好财
9、政资金，积极开发公益性岗位，优先安排贫困群众就业。加强公益性岗位日常监管，完善公开公示制度，强化宣传教育工作，确保公益性岗位真正发挥助力脱贫攻坚工作的积极作用。三是推动扶贫车间健康发展。切实加快扶贫车间带贫益贫能力建设，严格落实扶贫车间用工中建档立卡贫困人口占比30%以上，稳步推进带动贫困人口就近就业。加强扶贫车间的指导与管理，试点做好财政补助资金形成的资产转化为村级集体经济资产工作。四是推进贫困群众送工送岗。针对性地制定送工送岗工作计划，建立贫困人口务工需求台账，建立企业用工需求信息库。进一步强化监督管理，确保为贫困群众送工送岗不打折扣、不搞变通。（责任单位：县人社局、县城管局、县生态环境局
10、、县林业局、县扶贫办、乡镇（街道）四、保障措施（一）加强组织领导。扶志扶智工作关系到脱贫攻坚战的成败，关系到稳定脱贫成果是否持续，是精准扶贫、精准脱贫工作的重要组成部分。各乡镇（街道）、县级相关部门要主动作为，切实加强组织领导，充分利用政策资源，为贫困人口提供更多的教育、培训和资助的服务；强化基层干部培训，提高政策水平和业务能力；加大本土人才培育，充分发挥致富带头人带贫益贫作用等。（二）实施考核奖惩。扶志扶智工作纳入2022年脱贫攻坚成效目标考核，县扶贫办将每季度通报工作进展情况。各乡镇（街道）要将精准培训贫困群众规模、扶贫创业致富带头人带动效果、公益岗位开发、扶贫车间建设、贫困群众推荐就业、贫困家庭学生资助等纳入台账管理，为考核做基础数据准备。（三）及时报送数据。各乡镇（街道）依照相关统计表（附件）要求，及时收集整理，并按时报送县扶贫办，联系人：，电话：，邮箱：。
