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1、全州中小学校党建工作推进会讲话提纲各位领导，同志们：今天，州委组织部会同州委教育工委召开全州中小学校党建工作推进会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大、省委十二届三次全会、州委九届七次全会精神，按照全国、全省、全州组织部长会议和基层党建工作重点任务推进会议部署要求，对扎实做好全州中小学校党建工作进行全面安排部署，全力推动我州中小学校党建工作有形有效、提质增效，为奋力建设具有凉山特色的现代化经济强州贡献教育力量。去年1月，中央办公厅印发了关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行），对进一步加强党对中小学校的全面领导、推动中小学校党建工作高
2、质量发展作出重要部署。省委认真贯彻落实中央部署要求，专门印发工作方案，明确2023年底前全面完成改革任务。州委组织部、州委教育工委同步联合印发分工方案，对重点任务、工作措施、责任落实等作出具体安排。一年来，全州各级各部门高度重视，认真谋划部署，精心组织实施，改革工作取得阶段性成效，主要呈现出以下特点：一是总体推进有序。17县（市）全部成立领导小组，落实工作专班,配套政策措施，累计对753所中小学校开展专项调研3500余次,组织专题学习培训2800余次。截至今年6月，全州已有577所中小学校完成改革任务、占76.6%,其中会理、德昌、会东、宁南、金阳、雷波、美姑、甘洛、喜德、冕宁、木里等11个县
3、（市）改革任务完成80%以上，总体符合预期。但我们改革任务完成率仅排全省21个市（州）第11位，与省内其他市（州）相比，还有不小差距，比如，自贡、广安2个市（州）已超过90%,攀枝花、巴中、德阳、眉山、阿坝、绵阳等6个市（州）已超过80%。二是工作不够平衡。从调度情况看，进度最快的已全面完成（包括9所州属学校、德昌县、甘洛县、木里县），进度最慢的仅完成41.6%（西昌市），有5个县（市）进度低于全州平均水平（分别是西昌市41.6%、布拖县44.6%、越西县51.7%.盐源县58.4%、普格县58.9%）。从任务推进情况看，落实岗位分设要求、制定议事决策规则等相对完成较好，配齐配强学校领导班子、
4、加强基层党建等方面还存在不小差距。三是问题需要关注。从调研和日常掌握情况看，问题主要是有的县（市）思想认识不到位、责任落实不到位、分类指导不到位；有的学校党组织领导和校长负责权责边界不清，议事决策效率低、质量差；个别县（市）选人用人方法简单，学校班子不团结，影响教育教学质量，等等。对此,我们要坚持问题导向、直面矛盾问题，推动全覆盖建立中小学校党组织领导的校长负责制，全面加强中小学校党的领导、党的建设，为全州教育事业发展提供坚强组织保证。下面，受彭洪部长委托，我讲三点意见。一、深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，牢牢把握中小学校教育教学和党的建设正确方向党的十八大以来，习近平总书记高度重
5、视教育事业发展，发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，形成了习近平总书记关于教育的重要论述。党的二十大报告首次把教育、科技、人才三大战略一体规划，对办好人民满意的教育作出新的部署。我们要深入学习领会，进一步找准定位、明确方向。具体来讲，重点把握好以下4个方面。一要坚持党的全面领导。习近平总书记指出，坚持党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证；要在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向；要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。这些重要论述，深刻阐述了党的
6、全面领导是教育工作的根本保证。我们要毫不动摇坚持和加强党对中小学校的全面领导，推动党建工作与教育教学深度融合，确保教育改革发展道路和办学方向正确。二要坚持把立德树人作为根本任务。习近平总书记指出，我国是中国共产党领导的社会主义国家，决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务；要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，努力培养堪当民族复兴重任的时代新人。这些重要论述，深刻阐明了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题。我们要不断增强中小学校党组织政治功能和组织功能，更好发挥教书育人作用，推动五育并举、促进全面发展，为学生一生成长奠基。三要坚持以人民为中心发展教育。
7、习近平总书记指出，教育作为民生工程，发展教育事业就是要解决为什么人、由谁享有这个根本问题；要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平，办好人民满意的教育；要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。这些重要论述，深刻阐明了中国特色社会主义教育的根本价值追求。我们要始终坚持教育发展的人民立场，保障基础教育的公益性，努力办好每一所学校、教好每一个学生，让人民群众享有更加公平更有质量的教育。四要坚持服务中华民族伟大复兴。习近平总书记指出，教育兴则国兴，教育强则国强。建设教育强国是民族复兴的基础工程,要从党和国家事业发展全局
8、的高度，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人；要增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质量发展、高水平自立自强的各类人才。这些重要论述，深刻阐明了教育的重要使命。我们要自觉将教育使命和中华民族伟大复兴紧密结合在一起，聚焦加快推进教育现代化加强党的领导、党的建设，以高质量党建引领保障基础教育高质量发展。二、认真落实中小学校党组织领导的校长负责制，不断提高学校党的建设质量推动建立中小学校党组织领导的校长负责制，是党中央立足新时代加强党对教育工作全面领导作出的重要部署，是改革完善中国特色现代学校治理、提高中小学治理能力和办学水平的重要举措。落实好这项制度安排，对于推进学校改
9、革发展、提高党的建设质量具有重要意义。具体来讲，要重点抓好4项工作。一要加强政治建设。建立中小学校党组织领导的校长负责制，必须把政治标准和政治要求贯穿始终。第一，要始终突出凝心铸魂。凉山作为第二批开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的单位，要按照“先学起来、先做起来、先改起来”的要求，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，通过理论中心组、“三会一课”、党建月会等，深入学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，不断推动党的创新理论进课堂、进师生头脑，切实用以启智润心、培根铸魂。第二，要坚决做至上两个维护严格落实关于坚决维护党中央集中统一领导的规定，完善党中央重大决策部署落实机
10、制，加强党员干部和教职工对党忠诚教育、理想信念教育、党性党风教育，推动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护:第三，要坚持统一思想行动。教育引导党员干部和教职工深刻把握建立中小学校党组织领导的校长负责制的重大意义和深刻内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到中央、省州委决策部署上来。二要调整领导体制。这是推动建立中小学校党组织领导的校长负责制的改革重点，直接关系学校党的领导能否有效落实、内部治理是否高效顺畅、各项工作能否健康发展。第一，要落实岗位设置。根据党组织设置情况和办学实际，分类落实党组织书记和校长分设、“一肩挑”等要求，党组织设置为党委、党总支的中小学
11、校，要加快推进书记、校长分设进度，完成分设后，党组织书记一般不兼任行政领导职务，校长是中共党员的应当同时担任党组织副书记；党组织设置为党支部的中小学校，要尽快完成书记、校长“一肩挑”，同时抓紧配备1名专职副书记。第二，要坚持实事求是。用好专项摸底和班子运行情况分析研判成果，“一校一策“稳妥推进。对条件不成熟、存在不同意见的，要落实力量加强指导、打消顾虑。要做深做细思想工作，对调整的干部要妥善安排。要对已完成岗位设置的学校开展“回头看”，排查问题隐患，指导做好工作。第三，要抓实人员选配。对学校党组织书记人选，要突出党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作等要求，杜绝“照顾性安置”；对校
12、长人选，要重视选拔政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的能人担任。第四，要明确职责定位。学校党组织要充分发挥领导作用，履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。重点做好加强政治把关、决定重大事项、抓好思想政治和意识形态工作、加强基层党建等工作。校长要在学校党组织集体领导下，依法依规行使职权，全面负责学校教育教学和行政管理等工作。三要推动规范运行。制度的生命力在于执行。落实中小学校党组织领导的校长负责制，要在推动规范运行、有效运转上下功夫，确保党的领导贯穿办学治校全过程各方面。第一，要制定完善议事规则。前期，我们已经印发了中小学校党组织会议和校长办公会议（校务会议）议事规
13、则示范文本。大家要认真学习领会，准确把握适用范围、基本原则和主要内容。中小学校要召开专题会议研究议事规则制定工作，结合实际细化完善，使条款更具操作性。各县（市）组织部门要会同教育部门，通过调研调度、抽查调阅等方式加强督促指导，对不符合要求的要责令重新修订，并抓好执行落实（有了议事规则不执行，比没有议事规则带来的影响更坏，绝不能让议事规则束之高阁、躺在抽屉里）。第二，要提高决策质量效率。重点把握好3个节点：决策前，书记和校长要加强沟通酝酿，重要事项要开展调查研究、科学论证和风险评估，明确哪些议题要上会、上什么会、经过什么程序上会。决策中，要按照议事规则，让每个班子成员充分发表意见，防止个人或少数
14、人说了算。决策后，要加强决策执行情况的评估、监督、问责，坚决防止出现“决而不行、行而不果的问题。第三,要健全协调运行机制。建立健全党组织书记和校长定期沟通、班子成员经常沟通、校长向党组织报告工作等制度，推动形成党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作局面。要定期开展制度落实情况分析研判，运行良好的要总结经验，存在不足的要改进完善。要加强政策研究和衔接配套，健全完善制定重点任务清单、年度工作要点等制度，进一步提高工作科学化、规范化水平。四要抓实基层党建。中小学校基层党组织是党在学校全部工作和战斗力的基础。落实中小学校党组织领导的校长负责制，要突出增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设
15、成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。第一，要严密组织体系。按照党章和支部工作条例等要求，全面排查党组织设置情况。正式党员不足3人的学校或农村教学点，可采取建立联合党支部等方式设置党组织。党组织设置不规范的要及时调整到位。要根据学校组织架构、管理体制等变化，以年级、学科组或教研组为单位设置党组织，推动党的组织和工作有形有效全面覆盖。第二，要加强支部建设。认真执行四川省中小学校党支部标准化规范化建设指导标准，按照关于进一步做好基层党组织换届工作的通知要求，建立健全按期换届提醒督促机制，完善换届工作台账，严格换届选举和任期制度。今年以后，绝不允许再存在长期不换届的中小学校党组织。要紧密结合教育教学落
16、实“三会一课”、党建月会、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实开展主题党日活动。要按照州上统一部署安排，扎实开展“铸魂培优”行动。要强力整顿软弱涣散党组织，不断提高支部建设整体质量。第三，要抓实基本队伍。坚持把质量和标准放在首位，突出政治把关，严格程序、严肃纪律做好党员发展工作。各县（市）要统筹做好中小学校发展党员名额分配工作，对长期未发展党员的要重点关注、做好指导。要建立“双培养”制度，把专业过硬的业务骨干发展成党员，推动优秀党员教师到吃劲岗位实践锻炼。同时,要健全党建工作机构，充实党务工作力量，落实党务工作队伍激励保障措施，切实抓好日常管理和教育培训。三、切实加强领导，强化责任落实，确保改革任务圆满完成落实中小学校党组织领导的校长负责制，全面加强新时代中小学校党的领导、党的建设，责任重大、任务艰巨。各县（市）要切实加强组织领导和工作指导，确保改革任务如期圆满完成。一要压紧压实责任。各县（市）委组织部、县（市）委教育工委要会同县直有关部门加强统筹指导，定期分析研判工作中
