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1、近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于建 立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见 （以下简称意见），并发出通知，要求各地区各部门结合 实际认真贯彻落实。领导干部作为“头雁”，要律己、领学、 示范，带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，营 造良好的法治氛围。“头雁”律己，做法治建设的“实践者”。自律是对领 导干部的根本要求，“一把手”只有自身信念坚、政治强、 本领高、作风硬，才能发挥“头雁领航、雁阵起飞”的带头 作用。“坚持抓住领导干部这个关键少数是习近平法治 思想的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会 主义
2、法治国家的总目标，不断提升领导干部运用法治思维和 法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对 风险的能力，充分发挥各级领导干部在法治中国建设中先锋 模范作用。领导干部作为法治中国建设的重要组织者、重要推动者、 重要实践者，要以“细行律身”的自律不断增强法治观念、 提升法治思维能力、遵守党规国法，使尊崇法治、敬畏党规法律成为价值追求和行为习惯，深刻领悟“两个确立”的决 定性意义，做到“两个维护工“头雁”领学，做法治建设的“信奉者”。“学者非必为 仕，而仕者必为学J领导干部作为“头雁”，发挥好领学带 学促学作用，不能以抓部队代替抓自身，必须先学一步、深 学一层，做到教育者先受教育，铸魂者
3、先铸其魂，形成以上 率下带作风、以下看上扬学风的浓厚氛围。“行不率则众不 从，身不先则众不信。”领导干部要充分发挥“头雁”领学、 “群雁”齐学的作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立党 章意识，更加自觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自 己的一言一行，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极 传播者、模范实践者。要通过学习牢固树立宪法法律至上、 法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念， 坚持学用结合、知行统一，学而信、学而用、学而行，带动 “雁阵”共同守护风清气正、海晏河清的法治环境。“头雁”示范，做法治建设的“传播者”。群众看党
4、员， 党员看干部，干部看领导。领导干部的号召力、影响力、引 领力是潜移默化的，有引导人们行动自觉的权威性。发挥领 导干部的示范作用，是扎实有效推进法治建设的“关键一招”。 领导干部有责任、有义务，也必须在学法上走在前、在守法 上做表率、在普法上挑重担，形成“头雁效应”，发挥好示 范引导作用，形成“一级做给一级看、一级带着一级干”， 以上带下、整体推进的生动局面。领导干部要深入贯彻意 见内容，将党内法规和国家法律列出的“清单”变为切实 履行和守护的“准则”，深入学习、深入贯彻、深入践行， 运用法治思维和法治方式谋划和推进工作，实实在在把学习 成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。要在示范中成
5、为“榜样”，以实际的学习成效厚积法治氛围，让法治深入 基层、深入民心，营造全社会尊规学规守规用规，尊法学法 守法用法的优良环境。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于建 立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见 （以下简称意见）。意见开头指出，为深入贯彻落实党的 二十大精神，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊 法学法守法用法。领导干部作为“关键少数”，是全国依法治国的重要组 织者、推动者和实施者，必须深入学习贯彻意见精神， 始终在尊法学法守法用法上作当先行，为人民群众作好表率, 从而推动中国特色社会主义法治体系建设迈上新台阶。带头尊法，做好“敬畏法律、尊崇法治”的“领头羊
6、”。 习近平总书记强调，要把尊法放在第一位，因为领导干部增 强法治意识、提高法治素养，首先要解决好尊法问题。敬畏 法律、尊崇法治，是领导干部必须具备的基本素质。在推进 全面依法治国的伟大进程中，领导干部必须牢固树立法律至 上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的法治观念， 牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，做到心中高悬 法律明镜、手中紧握法律戒尺，不断提高和增强自己的法律 意识和法治观念，争做尊法护法排头兵，切实维护法治的权 威性和严肃性。带头学法，做好“掌握法律、推广法治”的“领头羊二 “立身以立学为先。“学法是遵守法律、运用法律的基础。 领导干部要带头学习法律、掌握法律，引导推动全
7、社会增强 法治意识。要围绕意见提出的“应知应会”这一基本要 求，把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程，深入系 统学习习近平总书记相关著作，认真学习党内法规，熟悉国 家各项法律政策，提高依法决策、依法行政、依法管理、依 法办事的能力。在带头学法的同时还要带头普法，带动广大 党员干部学法、守法，带动全体人民弘扬法治精神，弘扬法 治文化传统。带头守法，做好“严守法律、捍卫法治”的“领头羊”。 “善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。” 领导干部要带头守法，立守法标杆，为民众榜样。要牢记“法 无授权不可为，法定职责必须为“，自觉用法规党纪规范自 己的一言一行，常修为政之德、常思贪欲之害、
8、常怀律己之 心，主动接受党和人民监督，习惯于在“聚光灯”下行使权 力、在“放大镜”下开展工作。要坚决防止出现以言代法、 以情代法、以权压法的情况，做到权为民所用、情为民所系、 利为民所谋，将守法贯穿到工作和生活的方方面面。带头用法，做好“执行法律、厉行法治”的“领头羊”。 “法令行则国治，法令弛则国乱J法治思维的核心在于限 制、约束权力任意行使。领导干部要强化法治思维，把对法 治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到 在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作 决策、办事情。要把维护社会大局稳定作为基本任务，以法 治方式保障政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常 秩序，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。 同时，各级党组织要把运用法治方式解决问题和法治建设成 效纳入领导干部推动高质量发展的政绩考核，把能不能遵守 法律、依法办事作为考察干部重要依据。
