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1、XX镇关于开展乡村家庭积分管理试点工作实施方案（试行）为加强引导和调动农户参与乡村治理积极性、主动性，因地制宜在乡村治理中推广运用积分制，促进提高乡风文明程度,结合我镇实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知等文件精神，以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，探索运用“小切口”入手推动乡村善治，以信用激励为手段，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。二、
2、基本原则1 .党建引领。坚持党的领导,精准聚焦乡村振兴重点领域、重要任务和关键环节，将政府治理重点与群众反映强烈的突出问题有机结合、全面衔接，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，着力妥善解决社会治理难点和堵点。2 .因地制宜。坚持问题导向，围绕乡村治理短板和薄弱环节，因地制宜制定符合各社区实际的家庭积分评价细则、评选和激励方式，不搞“一刀切”或生搬硬套。同时，应根据社会经济发展变化，及时适时调整具体内容和要求，以循序渐进方式引导广大农民进一步提升综合素质。3 .公开透明。坚持充分遵循农村群众意见，在积分设置、积分评定、申报环节、积分兑换等环节，规范履行村级民主议事程序，接受广大群众监督，做到
3、公开透明。4,弘扬风尚。不断加强和规范村规民约制度，强化宣传推广和示范引领工作，引导广大群众自觉摒弃陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动建立乡村治理长效管理机制。三、工作任务（一）健全乡村家庭积分管理评价体系。根据乡村家庭在社区生活居住期间，住房管理、人居环境、公益慈善、村规履约、家庭荣誉、遵纪守法等综合情况，开展积分管理和星级评价。1 .住房管理。主要包括有无违法建设、违章搭建、违反“331”等问题；出租房屋是否符合有关规定。2 .人居环境。主要围绕文明城市建设、“美丽庭院”建设、人居环境治理、生活垃圾分类等各项工作；家庭成员有无占用、堵塞消防通道，妨碍消防车通行等行为。3 .公益慈
4、善。家庭成员参与文化教育、社会治理、支教助学、文明创建等各类志愿活动；参与扶贫、助残、赈灾、医疗救助、义务献血等公益活动。4 .村规履约。遵守“红七条”“白九条”各项规定；遵守各项居民公约；无故意拖延、阻挠村集体公益事业和重大项目建设等行为。5 .家庭荣誉。当年度有新入伍、入党人员的，获得村级以上相关表彰的，可视为家庭荣誉。6 .遵纪守法（一票否决制）。在积分年度内，凡是家庭成员有违法违纪行为的，或违反居民公约且造成重大影响的，该户当年度评价予以“一票否决”，不纳入积分评价。（二）制订乡村家庭积分评价细则。结合当年度工作重点任务，以社区为单位，因地制宜制订当年度积分管理工作计划，并报镇农村工作
5、局审核，有序引导农民群众参与乡村治理。（三）建立乡村家庭积分管理平台。依托农村e阳光村务平台，实现积分线上录入、跟踪整改、动态调整、星级评定、线上申兑、综合查询等功能，实行线上主动申报，留痕管理。（四）开展乡村家庭积分星级评价。星级家庭分为“金星家庭”“银星家庭”“铜星家庭”三种类型。“金星家庭”评选比例一般控制在前20%,且总积分不低于90分；“铜星家庭”总积分不低于75分；“银星家庭”“铜星家庭”的评选比例,由各社区综合本社区家庭户实际情况自行确定。各社区制定星级户评选方案，经镇级审核、市级备案予以实行。四、工作流程1.积分申报。符合参评条件的家庭户可通过线上线下申报方式，应围绕各社区积分
6、管理评价体系，自行提供必要佐证材料，申请获得一定积分。2.动态检查。依托村级网格员队伍，各社区成立若干评分小组（每组须保持两人以上），将积分管理纳入网格日常走访工作，实行“一户一档”管理。重点围绕乡村家庭的住房管理、人居环境等方面开展不定期抽查检查，现场核实并评分。3,整改反馈。在日常工作中发现有违规行为应及时记录、拍照上传。鼓励乡村家庭即知即改、及时整改，应在整改期限内将整改结果和依据材料通过线上平台反馈社区。4 .村级复审。各社区应及时对家庭户整改情况进行复审。对于未能及时完成整改的，应在家庭完成整改后，按一定比例予以计分。5 .星级评定。各社区应根据年度积分初步确定星级评价方案，经社区居
7、委会会议表决后，确定最终星级评价结果，并通过农村e阳光平台等方式向全体村民公开公示。五、激励内容1.精神荣誉。家庭积分在全社区排名靠前的，可在“优秀党员”、“文明家庭户”等评优评先活动中优先考虑，并可优先享受各级、各部门相关扶持政策。6 .实物兑换。可采取积分兑换形式，通过与当地金融部门、超市等合作，凭积分兑换相应物质奖励，或者由社区直接发放实物。7 .公益服务。将乡村家庭星级评价与农村公共服务挂钩，对于上一年度星级较高的家庭，可优先享有优质的社区公益服务。8 .金融优惠。加强与金融机构合作，金融机构结合农户信用情况，给予一定额度的信用贷款和提供优质的金融服务。六、进度安排1.摸底调查阶段（2
8、021年9月TO月）各社区结合自身实际，对拟纳入评价的乡村家庭户情况摸底调查，建立档案。2 .积分试点阶段（2021年10月-12月）全镇选取2个涉农社区开展试点（邹家角社区、车塘社区）,制订乡村家庭积分管理实施细则，运用“小切口”入手推动乡村善治，推进乡村治理体系和治理能力现代化。3 .积分管理阶段（2021年10月-12月）各家庭户自主申报，各社区家庭积分评价工作小组对家庭积分进行跟踪调查,动态管理。通过定期排查或者举报等方式，及时发现管理过程中的新问题，进行动态调整。4 .评选服务阶段（2022年1月-2月）各社区在管理过程中，运用好家庭积分的结果，严格按照社区实施细则评选相应星级户，并
9、给予相应激励。5 .逐步推广阶段（2022年3月起）及时发现问题和解决问题，认真梳理和总结试点社区相关经验做法，逐步推广到全镇各社区。七、工作保障1.加强组织领导。成立由镇长任组长，相关分管领导任副组长，相关业务部门负责人为成员的乡村家庭积分工作领导小组；各社区成立乡村家庭积分评价工作小组，由社区党组织书记担任组长、副书记担任副组长，由居务监督委员会成员、村“两委”班子成员、村民代表、党员代表、网格员、楼道长等组成成员，负责制订乡村家庭积分评价体系及星级评定规则，负责村民积分的认定、排名、评比、平台维护等工作。2.加强工作落实。在积分制组织实施中，对积分内容、评价方式、结果运用等各环节把关，明确责任，制订完善考核办法和奖励措施。各社区是积分制的实施主体，应建立健全工作机构，配备专职管理人员，按年度制订乡村家庭积分管理实施细则。认真做好信息网络安全防护、档案管理等工作，确保各家庭信息资料准确、安全、完整，不泄露居民个人隐私信息。3,加强宣传引导。充分利用e阳光微信公众号、村民群等多种渠道,广泛宣传乡村家庭积分管理工作，强调工作重要性、惠民性，切实提升居民获得感、幸福感。坚持选树典型，及时总结实施过程中好的做法和经验，加强营造乡村治理“家家知晓、户户参与”的良好氛围。
