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1、抢抓区域重大战略机遇，加快推进实体经济高质量发展专题发言材料近年来，我市充分发挥市场配置资源的决定性作用，着力发挥好政府作用，制造业呈现出强化集群打造、坚持数字赋能、加强动能培育、统筹协同创新、深化体制改革等创新发展态势。但是，对标“建设具有国际竞争力的先进制造业基地”要求，我市制造业在产业链升级发展上还面临一些困难，存在一些不足。1.产业“集而不群”，产业链现代化水平不高。由于支持产业集群协同创新的政策体系不完善、缺乏核心的集群主导技术和产品等原因，我市产业集群还停留在“物理”层面上的集聚。2 .引领性企业匮乏，协同创新能力不足。行业龙头企业不多，较难形成以龙头企业为主导的核心产业链。产业对
2、外聚合能力较弱，导致技术人才严重不足，高精尖人才更少，特别是中小企业人才引不进、留不住的矛盾比较突出。3 .关键核心技术较少，重点产品竞争力不强。产业链的高端企业匮乏,大多数企业属于中小企业，产品附加值较低，在创新发展上心有余而力不足。产业技术创新联盟缺乏有效的运作机制，成员之间关系松散不紧密，能动性和合作效率不高。已建的产业技术研究院、企业孵化器和科技公共服务平台，层次偏低，推动产业发展作用不明显。为了进一步提高我市制造业自主创新能力和整体运行效率，不断增强制造业核心竞争力，推动制造业高质量发展，提出如下建议。1.构建现代化产业体系，打造先进制造产业集群。一是推进产业基础高端发展。按照每个产
3、业一个产业协会、一个创新发展规划、一批龙头带动企业、一个公共技术服务平台、一个产业技术创新联合体、一只产业发展基金“六个一”的架构，构建产业创新发展体系，促进产业迈向高端。二是加快产业结构转型升级。按照“增量转型，存量升级”的思路优化产业结构，坚持传统产业改造提升和先进制造业加快发展“双轮驱动”，实施传统产业技术改造、设备更新和制造模式转变，促进产业链和创新链“双向融合”。三是推动重点产业集群发展。重点招引与重点产业相关的项目，壮大集群集聚效应。引导产业龙头企业，组建产业联盟和创新联合体，推进科技与产业深度融合。支持产业链上下游企业加强技术合作，共建共享共性技术成果和基础设施，打造具有持续创新
4、力和竞争力的产业集群。2 .畅通产学研合作机制，提升科技成果转化质效。一是培育创新型领军企业。深入落实“产业强链”行动，培育更多更强技术能力突出、创新能力强的“链主”企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，提升产业链的核心竞争力。二是拓展成果转化渠道。聚焦产业发展需求，与高校院所共建一批新型研发机构，通过“投资公司+孵化器”等方式，推进增资扩股和技术嫁接，推动重大科技成果转化。三是探索产学研合作新模式。推动产学研合作由单一的技术转移模式向人才、技术协同转移模式转变，由短期合作、松散合作、单项合作向长期合作、紧密合作、系统合作转变，推动核心技术攻关。3 .优化产业链综合服务，激发创新发展动
5、能。一是激发人才创新活力。围绕我市传统产业转型升级、新兴产业快速发展需求，引进和储备一大批产业型、实用型高中级专业技术和管理人才。运用好长三角一体化资源，深度对接好上海的创新资源。加快实施“人才回归工程”和“本科生引进计划”，营造开放包容、生活便利的创新创业环境，大力吸引南通籍人才回乡创新创业。二是完善科技金融体系。鼓励银行等金融机构大力推广知识产权质押、高新技术企业股权质押等新型金融产品和业务，加大股权投资力度，导入科技信贷、创投、科技担保等服务工具，完善财政扶持、创投优先、银行支撑、担保支持的“四位一体”科技金融运行机制，形成面向产业创新发展全过程的金融服务链。三是健全创新政策体系。扩大科技政策知晓率和享受覆盖面,充分发展政策在创新驱动、企业发展等方面发挥政策引导作用。针对重点产业、特色产业出台针对性的系列政策，形成“纲领性文件一重点产业分类规划一系列措施（实施细则）”的政策体系。拓宽科技投入渠道，统筹适配跨界政策资源，利用好国家和政府专项资金，发挥好产业链、创新链、资金链、人才链和服务链融合的政策协同优势。
