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1、题目：基于移动GIS的国土资源动态执法监察系统设计随着国土资源的执法监察业务的需求，工作人员户外现场办公的数量与频率逐年增加，国土资源执法监察显得越来越有必要。如今，各种移动终端日渐普及，移动网络技术也日益成熟。因此，针对当前国土资源执法监察工作所面临的动态监测与管理难题，促进国土资源执法监察信息化建立，改善国土资源执法监察手段显得越来越有必要。本文在对国土资源执法监察业务的分析与处理的根底上，借助于移动GlS技术、无线网络技术和数据库技术，设计了国土资源移动执法监察系统。通过移动终端，执法人员可以进展巡查模式设定、巡查任务下载，实地巡查时可以进展巡查工程导航，能够进展工程合法性分析，并可以进
2、展违法取证，填写巡查登记表，进展巡查结果的回传,并最终实现土地违法案件查处。该系统是集外业信息采集、快速发觉、远程巡察、信息通报等功能为一体的综合执法系统，能为国土管理部门对其土地资源的贮存状况、开发利用状况、土地资源非法占用状况的巡查供应监察手段，有效提升国土资源保障与监管实力，解决执法难题。关键词：移动GIS;国土资源；动态巡查摘要2目录31、引言42、移动GlS技术43、业务流程设计54、总体框架设计65、系统功能设计7根本功能8国土资源动态巡查86、数据平安设计127、结论12参考文献：121、引言国土资源执法监察是国土资源管理业务体系的一项重要工作。随着社会经济的开展，各项建立对土地
3、的需求也越来越大，随之也产生了许多违法用地和土地纠纷等案件。近几年来，随着国土资源的执法监察业务的需求，工作人员户外现场办公的数量与频率逐年增加，国土资源执法监察显得越来越有必要。然而，目前国土资源执法监察工作以传统手工作业为主，工作效率不高、标准化与程序化水平较低、随意性较大。面对国土资源的严峻形势和加强宏观调控的须要，传统的国土资源执法监察手段，越来越难以适应以防为先、查防结合、严格执法、保障国土资源开发利用爱护良好秩序的执法监察要求。因此，国土资源执法监察可以充分利用当前移动GIS技术，并结合移动终端技术和移动网络技术，改善国土资源执法监察手段，面对日常巡查、卫片执法、违法案件处理等业务
4、工作，保证执法监察部门获得高精度、牢靠、实时的案件数据信息，做到发觉问题刚好上报处理，削减勘察现场的工作量，提高办案的效率，更好地实现国土资源信息化建立。2、移动GlS技术移动GlS(MobileGlS)是建立在移动计算环境、有限处理实力的移动终端条件下，供应移动中的分布式的随遇性的移动地理信息效劳的GIS,是一个集GIS、GPS移动通信(GSM/GPRS/3G)三大技术于一体的系统。它通过GlS完成空间数据管理和分析，GPS进展定位和跟踪，利用PDA完成数据获得功能，借助移动通信技术完成图形、文字、声音等数据的传输。与传统GlS相比，移动GIS的体系构造略微困难些，因为它要求实时地将空间信息
5、传输给效劳器。移动GIS的体系构造主要由三局部组成：客户端局部、效劳器局部和数据源局部，分别承载在表现层、中间层和数据层。表现层是客户端的承载层，干脆与用户打交道，是向用户供应GlS效劳的窗口。该层支持各种终端，包括手机、PDA、车载终端，还包括PC机，为移动GlS供应更新支持。数据层是移动GlS各类数据的集散地，确保GIS功能实现的根底和支撑。中间层是移动GlS的核心局部，系统的效劳器都集中在该层，主要负责传输和处理空间数据信息，执行移动GIS的功能等。3、业务流程设计依据国土资源执法监察业务流程，本系统业务流程主要以国土资源管理动态巡查业务为重点，国土资源动态执法巡查业务流程示意图如下：动
6、态巡查过程中的关键环节详细如下：(1)巡查任务支配各功能区巡查人员对自己负责巡查点依据系统给出的优化既定线路进展日常巡查，或依据领导指派的紧急任务进展巡查。巡查人员登录系统后，通过3G/GPRS网络在线下载自己的巡查方案线路和巡查任务，依据要求和规定线路进展巡查作业，在巡查过程中发觉疑似违法问题，即可对违法地块进展坐标采集、并通过系统进展违法分析，现场能确认违法刚好进展相关处置。(2)记录巡查状况巡查人员现场填写巡查记录、巡查登记表、停工通知书，并对现场状况进展拍照、录音、录像等取证，并通过无线网络刚好将巡查状况上报到管理系统中。(3)生成巡查登记表巡查人员巡查完毕后，回单位登陆管理系统整理巡
7、查资料，对现场不能确认的问题进展确认，并修改相关的巡查等级表，最终生成并打印巡查记录登记表。(4)巡查状况上报假如有违法违规行为等状况时，巡查人员在系统中报经相关领导审批后上报国土资源局，经确认后的违法案件刚好立案处理。(5)违法查处在动态巡查管理系统违法案件查处业务中，办理对违法案件的查处和处理。通过巡查系统上报立案的案件，会依据系统设置的业务流程自动批转到相关处置部门，由相关部门或联合执法进展处置，并将处置结果录入管理系统中，巡查人员可对处置过的案件进展核实核查。由此完成一个完整的违法查处流程。(6)汇总上报巡查人员定期(每月或每季度)汇总巡查记录及违法违规处理状况进展整理并可以由系统进展
8、上报。(7)备案归档巡查资料、上报资料，落实和跟踪等相关资料的备案和归档。4、总体框架设计国土资源动态执法监察管理系统的建立应当综合考虑国土资源管理信息化业务现状好业务开展的要求，注意整个综合信息系统的可扩展实力、处理性能、兼容性能和各系统平台的支持效劳现状，结合好用性、先进性、平安性、易扩展、易管理、易实施、高效、稳定等因素，采纳C/S+B/S混合构造，使整个应用系统建立在统一的数据中心和平台系统的支持下，充分表达系统的先进性、稳定性、可扩展性和可移植性等。图1总体框架图国土资源动态执法监察系统建立的总体框架是以国土资源内网核心数据库和外网数据库为根底，以国土资源信息网络为纽带，以标准、制度
9、和平安体系为保障，以国土资源执法监察管理业务流程优化为主线，以支撑国土资源管理决策为核心，形成执法高效、核查精确的国土资源动态执法监察系统。(1)数据层包括地理根底数据库、国土资源数据库、业务数据库、执法巡查数据库等，能为系统供应根本的数据效劳，包括元数据效劳、空间数据效劳以及数据接口。(2)GIS效劳层供应移动执法监察GlS管理效劳，实现对图形数据的发布、访问。(3)功能层围绕国土资源执法监察管理工作建立各系统功能。国土资源动态执法监察系统实现对土地资源管理工作中的“批、”供、“用、“补、”查的动态巡查执法。(4)应用层此层是系统主要应用模块，面对各层面用户，通过阅读器或者桌面来访问系统数据
10、，进展查询、统计、分析等工作。5、系统功能设计国土资源动态执法监察系统分为两大局部，一是根本功能，主要进展地图操作、任务管理、查询分析等，一是国土资源动态巡查，实现巡查任务下载、巡查工程导航、合规性分析等。根本功能国土资源动态执法监察系统的根本功能主要包括：(1)地图操作在外业巡查过程中供应根本的地图操作功能，包括地图放大、缩小、漫游、全图显示、以及图层管理等。(2)任务管理实现数据中心与手持设备的数据交换，支持遥感影像和矢量数据的导入、导出和管理。(3)图形编辑该功能供应对地图上的图形的根本编辑操作，包括：移动对象、删除对象、增加节点、编辑节点、删除节点。(4)查询分析手持设备供应最根本的查
11、询和分析功能，对设备中的数据进展信息查询和空间分析。(5)轨迹显示在GPS开启的状况下，须要在遥感影像上定位到巡查人员当前的位置。随着巡查人员的前进，在地图上动态显示巡查人员轨迹信息。同时要将轨迹文件导出为数据中心业务系统支持的数据格式，以便于在中心形成轨迹回放。国土资源动态巡查国土资源动态巡查主要是对土地资源日常巡查、批后监管和卫片核查的疑似违法工程进展巡查核查工作。巡查人员可以在工程现场进展工程合法性分析、违法取证、记录巡查状况、填写?巡查登记表？、输出？停工通知书?等。U)巡查模式设定巡查人员依据巡查任务设定巡查模式，依据系统给出的优化既定线路进展外业巡查。(2)动态巡查通过国土资源动态
12、巡查系统移动端实现土地资源的动态巡查，实时向执法监察部门上报巡查的路途、地块开发觉状及存在的问题和须要领导解决的困难等内容。批后监管巡查人员可实时获得已立案处理的案件信息，监控土地资源的利用状况，刚好跟踪违约建立、违法建立的处理状况。(4)卫片核查针对卫星影像标注的土地资源图斑，逐一图斑进呈现场调查核实，搜集整理相关资料，核查卫片图斑涉及的工程地块是否经过批准,是否擅自修改土地利用总体规划批准开采，是否违反国家宏观调控政策和产业政策批准用地，经批准运用的地块是否存在骗取批准、超出审批建立面积和擅自变更土地用途等等。(5)巡查任务下载巡查人员登录系统后，通过3G/GPRS网络在线下载自己的巡查方
13、案线路和巡查任务，依据要求和规定线路进展巡查作业，在巡查过程中发觉疑似违法问题，即可对违法地块进展坐标及相关信息采集,并通过系统进展违法分析，现场能确认违法刚好进展相关处置。(6)巡查工程导航通过GPS导航模块为巡查人员进展导航和定位。首先，该模块能实时定位巡查车辆或巡查人员当前所在位置。在接到一个巡查任务后，导航模块将巡查人员当前位置设为动身地，将巡查任务所须要巡查地地块设为目标位置，导航系统将依据系统中地导航电子地图计算出最正确导航路途。在车辆行驶过程中，导航模块随时提示巡查人员所处的位置、行驶方向等信息，同时导航模块还具有依据车辆的实际行驶路途动态的计算调整导航路途的功能。(7)轨迹实时
14、回传巡查人员通过移动设备向指挥中心实时传递巡查轨迹，并获得指挥中心已获得回传信息的指令。(8)信息实时查询通过手持设备可以实时查看影像图、土地利用总体规划图、土地利用现状图、建立用地审批等图件信息，同时通过与地块界限的叠加分析，执法监察及巡查人员可以全面驾驭工程建立工程的用地状况及相关手续状况，为土地开发建立状况核查供应全面、精确的信息数据支持。(9)巡查工程编辑通过手持设备的数据编辑功能实现违法图斑的勾绘和编辑，系统支持两种模式的数据编辑：1)手动编辑：通过在手持设备屏幕上点击来绘制和编辑图斑，同时也可以实现图斑的分割和图斑节点的编辑等功能；2)自动编辑：通过手持设备的GPS功能，巡查人员拿
15、着手持设备围着建立工程行走一周，即可完成违法图斑的绘制。(10)工程合法性分析通过系统分析功能可以实时的查看当前建立工程是否符合规划、是否取得合法的审批手续等等。(11)是否符合规划分析动态巡查系统可以快速的将建立工程地块与土地利用总体规划数据叠加，输出工程符合规划性分析报告。(12)超规划范围建立分析通过开发建立工程图斑与建立用地审批数据叠加，系统自动将超出审批界限的开发建立工程分割为越界开采违法工程。(13)审批有效性分析系统可以一键式的分析当前开发建立工程是否取得合法的建立用地审批手续和开工建立手续。(14)违法取证巡查人员巡查现场时可通过巡查设备进呈现场拍照和录制视频，并将照片通过巡查设备传到指挥中心。同时系统自动作为该开发建立工程的属性信息和图斑挂接，作为工程违法的证据和日后执法核查的依据，如下列图所示。(15)巡查登记表填写巡查人员通过数据编辑功能现场填写巡查记录、巡查登记表，并通过无线网络刚好将巡查状况上报到管理系统中。(16)停工通知书输出巡查人员通过土地资源动态巡查系统可以输出停工通知书，并通过无线网络刚好将巡查状况上报到管理系统中。(17)成果回传依据任务的巡查模式不同，巡查成果可以通过无线传输的方式实时的传回数据中心，也可以通过数据导入的方式将巡查成果导入数据中心。(18)在线回传巡查
